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作者：埃爾文

編輯：莉莉絲

11世紀的大宋王朝，正處于風雨飄搖之中。1038年，李元昊建立西夏政權，公然脫離了大宋王朝的控制，并在之后的數(shù)十年間時常越境劫掠。宋朝隨即派兵予以鎮(zhèn)壓。但是宋朝長期以來軍事和財政上的弊病在這場戰(zhàn)爭中暴露無遺，宋軍不僅沒能迅速取勝，反而是敗績連連，最后靠著范仲淹的堡壘戰(zhàn)術才勉強扳回一局。雖然宋朝保住了天朝上國的顏面，但其財政卻已是不堪重負、入不敷出。王安石意識到，如果在不進行改革，大宋王朝將徹底走向衰敗甚至滅亡。

▲北宋版圖

• 大宋王朝的統(tǒng)治危機

11世紀中后期，大宋王朝面臨著嚴重的統(tǒng)治危機?？偟膩碚f，其危機分為三點。

一是在軍事上，土地兼并嚴重，政府為了維穩(wěn)讓大量饑民加入軍隊，致使軍隊人數(shù)暴增，是為冗軍。根據(jù)史料記載，截至仁宗時，宋朝軍隊的人數(shù)已經(jīng)達到了驚人的125.9萬人，國家每年財政收入的80%都被用于支付龐大的軍費開支。雖然花費巨大，但是宋朝軍隊的表現(xiàn)卻是差強人意。宋軍不僅在與遼國的對峙中處于被打挨打的地位，就連只有300萬人口的西夏，也讓宋軍連吃敗仗，損失慘重。就像王安石在《上仁宗皇帝言事書》所說的，宋朝軍隊是一支人數(shù)龐大但卻“外則不能無懼于夷狄”的軍隊。

▲宋朝的上層階級生活

二是在行政上，一職多官現(xiàn)象嚴重，遇事時互相推諉，造成行政效率低下，是為冗員。宋朝之所以會出現(xiàn)一職多官這一荒唐的局面，很大程度上來源于恩蔭制。恩蔭制是指高級文官的子孫和親戚，可以不通過科舉考試，直接入監(jiān)讀書，進入仕途。恩蔭制雖然早已有之，但是在宋朝卻最為普遍，由于宋太祖是靠軍事政變?nèi)〉玫恼?，所以宋朝歷任皇帝都對武將抱有一種不信任的態(tài)度。如果不依靠武將，皇帝就只能依靠文官來進行統(tǒng)治，但是皇帝一方面要依靠文官，一方面又不能讓文官做大而影響皇權。因此，廣泛實施恩蔭制就成為了最好的選擇。一方面恩蔭制可以收買官員，贏得文官的支持；一方面可以擴大官員的數(shù)量，造成一職多官的局面，使得任何一個文官都不會掌握絕對的權力，從而讓皇權得到了保障。

三是在財政上，軍費開支巨大加之地方豪強隱瞞土地、逃避賦稅，致使國家財政困難，是為冗費。財政上的危機很大程度上來源于支出和收入之間的失衡。一方面由于軍隊和官僚隊伍大量冗余，增加了政府的財政支出；一方面地方的官吏與當?shù)氐暮缽娿戾粴?，瞞報土地，逃避賦稅，使得帝國的稅源大幅減少。這三個危機彼此聯(lián)系，一同消磨著大宋王朝的國力與根基。1067年，宋神宗繼位，他也發(fā)現(xiàn)了帝國巨大的弊病，為了徹底扭轉(zhuǎn)這一局面，他立即啟用王安石為相，并授予其行政大權，王安石變法就此轟轟烈烈的開始了。

▲王安石（1021年12月18日－1086年5月21日），字介甫，號半山

• 王安石變法的三大舉措

王安石上任后，隨即開始變法，變法的第一項內(nèi)容是經(jīng)濟改革，即王安石于1069年頒布的“青苗法”。

青苗法，是指當遭遇災年，青黃不接時，國家可以向農(nóng)民每年提供兩次貸款，農(nóng)民下一次繳稅時按照20%的利率返還利息。王安石實施青苗法主要有兩個目的。

一是通過收取利息增加國家的財政收入。

二是用國家放貸代替民間私人的高利貸，防止農(nóng)民破產(chǎn)的情況發(fā)生，抑制土地兼并，降低國家維穩(wěn)的費用。

在當時，一遇災年，普通農(nóng)民往往會會顆粒無收、迅速破產(chǎn)。為了生存，農(nóng)民不得不接受地主豪強苛刻的高利貸以度過災年。而在災年過后，由于極高的利率，農(nóng)民往往無力支付利息，因此只能將自己的土地賣給地主以支付債務。失去土地的農(nóng)民，要么變成佃農(nóng)附庸于地主，要么就變成饑民四處流竄，而朝廷往往為了維穩(wěn)會將這些人納入軍隊，這樣就形成了一個惡性循壞，致使軍費開支不斷擴大。王安石的青苗法一方面增加了財政收入，一方面又降低了維穩(wěn)費用，實是卓有成效的開源節(jié)流之舉。

▲宋朝軍隊

變法的第二項內(nèi)容則聚焦于軍事，是為“保甲法”。

神宗時，宋朝軍隊主要實施的是募兵制，即由國家出錢供養(yǎng)一支極為龐大的職業(yè)軍隊。王安石認為，募兵制不但實際效果差強人意，而且耗費了國家大量的財政資源，因此必須用保甲法予以替代。保甲法可以被看做是現(xiàn)代民兵制度的前身，王安石提出：將鄉(xiāng)村民戶加以編制，十家為一保，民戶家有兩丁以上抽一丁為保丁，農(nóng)閑時集中，接受軍事訓練。這些民兵在平日主要以干農(nóng)活為主，定期進行軍事訓練，在被征召時則自備武器參加戰(zhàn)斗。按照王安石的估算，其費用只相當于職業(yè)軍隊的五分之一。由于民兵的多為當?shù)厝?，因此王安石相信，當面對外地入侵時，這些民兵出于保家衛(wèi)國的心理會比職業(yè)軍隊表現(xiàn)的更好。

但也有人提出了疑問，比如神宗就認為募兵專于戰(zhàn)守，故或可恃；民兵兵農(nóng)其業(yè)各半，可恃以戰(zhàn)守乎？王安石則舉了漢朝和唐朝初年以及后周的例子加以反駁。筆者認為，其實募兵制并非不如民兵制，但是在宋朝的大背景下，還不如實行民兵制，宋朝由于對武將的提防，不僅實行：“兵無常帥，帥無常師”的制度，甚至在軍事指揮權上也對武將進行大量的限制，再加上軍隊的組成多為政府有意送進的饑民和流氓地痞，這些情況都限制了募兵制優(yōu)勢的發(fā)揮。既然這些弊端無法一時剪除，那么顯然部分實行軍費較低的民兵制就成了最優(yōu)的選擇。

▲宋朝百姓生活

王安石變法的第三項內(nèi)容則是實施募役法。

募役法是王安石實行的一套新的分級納稅制度。其中，規(guī)定，差役方法就由農(nóng)民輪流進行改為官府雇人當差，除了最窮的兩個等級外，所有人都要以現(xiàn)金納稅的方式交納賦稅供養(yǎng)差役。這樣就可以對以前免除勞役賦稅的富裕階層合法征稅。王安石還實行了核實稅賦、土地丈量、鼓勵貿(mào)易和商業(yè)發(fā)展等政策。雖然王安石的變法很快取得了成效，但卻依然在巨大的反對浪潮中流產(chǎn)了。

▲宋朝文人出行

• 官僚集團的反對與變法的流產(chǎn)

雖然王安石的變法在內(nèi)容上利國利民，但是卻遭到了官僚集團一致的反對，那么為何這些措施會激起如此大的波瀾呢？因為王安石的變法看似普通，實則招招要了官僚集團的命。

我們先說青苗法，即由國家提供貸款幫助農(nóng)民度過災年。前面提到，地方上的地主豪強主要依靠高利貸作為手段進行土地兼并，擴大財富。一旦實行青苗法，那么這些豪強將喪失大發(fā)國難財?shù)臋C會，土地兼并就難以得逞。而朝中的大臣們，一方面是為國效力的官員，一方面他們本身也是地方的豪強大族，擁有萬畝良田。這個改革名義上是利用農(nóng)民所交的利息提高國家收入，實則是動了官僚集團最大的那塊奶酪。如此損害官僚的利益，他們能不反對嗎？

當然，反對的理由絕不會是損害利益，官員們一向善于用偽善的言辭隱藏自己真實的意圖。比如司馬光反對青苗法的理由就是國家通過貸款向農(nóng)民收取利息是不道德的，國家不應該唯利是圖。但是如果國家不提供貸款，那么農(nóng)民就只能飽受地主高利貸的迫害，錢流進國庫總比流進官員們私人的腰包要強。

▲司馬光（1019年11月17日－1086年10月11日），字君實，號迂叟

除了青苗法，王安石還有一招要了官員們的命，那就是募役法。要知道，按照之前的慣例，士紳是既不用服勞役也不用交納，王安石實行此法后，農(nóng)民雖然還要按照以前服差役，但是不再是輪流進行，而是改為官府雇人差役。而雇傭的費用則由富裕階層負擔，而這些富人自然就是兼有地主身份的官僚集團。差役法一方面增加了國家收入，一方面部分實現(xiàn)了財富從地主到農(nóng)民的財富轉(zhuǎn)移，這樣的政策，官僚集團，能接受嗎？

由于完全違背官僚集團的利益，王安石很快就被宋神宗罷免，但是宋神宗出于王朝的利益依然堅持變法近20年。在1081年開始的對西夏的戰(zhàn)爭中，宋軍雖然最后沒能滅亡西夏，但是卻重創(chuàng)了西夏的經(jīng)濟，使得其再也沒有能力對宋朝構(gòu)成大的威脅。這證明王安石的變法已經(jīng)初獲成效，但是宋神宗死后，繼位的宋哲宗終究沒有繼承先皇的遺志，王安石的變法就此流產(chǎn)。

隨著變法的失敗，宋朝徹底失去了中興的最后一點希望，僅僅在40年之后，北宋就在外敵入侵和內(nèi)部農(nóng)民起義的雙重打擊下走向了滅亡，而北宋的兩位末代皇帝則淪為了金國的俘虜受盡了欺凌。

“天變不足畏,祖宗不足法,人言不足恤”，無畏的王安石終究沒能挽救大宋王朝。

參考資料：《宋史》

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