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2月2日，福建省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站發(fā)布《泉州南安“6·9”一般電力施工爆炸事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)查報(bào)告”）。

調(diào)查報(bào)告顯示，事故造成2人死亡、6人受（燒）傷，直接經(jīng)濟(jì)損失578.58萬(wàn)元。4人被建議移送司法機(jī)關(guān)處理，19名公職人員被批評(píng)、處分、誡勉處理，對(duì)3家事故有關(guān)責(zé)任單位及3名事故有關(guān)責(zé)任人員給出行政處罰建議，責(zé)成多家單位作出深刻檢查。

調(diào)查報(bào)告部分內(nèi)容如下

2025年6月9日22：30許，泉州市南安市水頭鎮(zhèn)下店村南安國(guó)際石材智慧產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目（一期）供配電工程（開閉所新建工程），在非開挖水平定向鉆作業(yè)過(guò)程中，回拖電力套管束發(fā)生導(dǎo)向錯(cuò)孔，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿榔屏?、泄漏，進(jìn)而引發(fā)爆燃，造成2人死亡、6人受（燒）傷，一棟兩層半石頭與磚混結(jié)構(gòu)自住民房倒塌、周邊房屋不同程度受損，直接經(jīng)濟(jì)損失578.58萬(wàn)元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，泉州南安國(guó)際石材智慧產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目（一期）供配電工程（開閉所新建工程）“6·9”一般爆炸事故是一起因建設(shè)項(xiàng)目參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任缺失，設(shè)計(jì)單位無(wú)勘察資料開展建設(shè)工程設(shè)計(jì)，中標(biāo)單位未履行招投標(biāo)承諾，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不到位，專業(yè)分包單位違法違規(guī)再分包，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失，施工單位無(wú)施工資質(zhì)、未編制專項(xiàng)施工方案、無(wú)安全技術(shù)交底，違章野蠻施工，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在燃?xì)庑孤U(kuò)散區(qū)域違規(guī)使用手機(jī)，建設(shè)單位履行工程建設(shè)安全管理職責(zé)不到位，未委托工程監(jiān)理，且不實(shí)行自我管理，燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)各相關(guān)方施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不到位，屬地政府有關(guān)部門安全監(jiān)管不到位等問(wèn)題而造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故有關(guān)情況

事故發(fā)生單位及相關(guān)單位：

南安市園區(qū)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)集團(tuán)”）為事故工程項(xiàng)目建設(shè)單位。

泉州億興電力工程建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“億興公司”）為事故工程項(xiàng)目中標(biāo)施工單位。

福建億興電力設(shè)計(jì)院有限公司（以下簡(jiǎn)稱“億興設(shè)計(jì)”）為事故工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。

福建省銀邦電力工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“銀邦公司”）為事故工程項(xiàng)目分包單位。

泉州飛凡穿越市政工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“飛凡公司”）為銀邦公司勞務(wù)分包單位（事故工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工單位）。

南安市燃?xì)庥邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱“燃?xì)夤尽保槭鹿嗜細(xì)夤艿澜?jīng)營(yíng)單位。

事故發(fā)生單位安全管理情況：

飛凡公司未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及配置專兼職安全生產(chǎn)管理人員，未建立健全本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制，未建立符合本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未建立隱患排查治理、應(yīng)急管理等制度和相關(guān)操作規(guī)程，主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未經(jīng)考核合格后上崗，無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員。與施工單位未簽訂分包合同、安全生產(chǎn)協(xié)議。無(wú)施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，無(wú)專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員未接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，水平定向鉆機(jī)和導(dǎo)向儀操作人員持過(guò)期假證上崗。銀邦公司安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理制度基本齊全，但在管理制度落實(shí)上不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)違法勞務(wù)分包，安全技術(shù)交底不落實(shí)，安全檢查不到位等問(wèn)題。

事故發(fā)生經(jīng)過(guò)：

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、詢問(wèn)，經(jīng)綜合分析，復(fù)盤事故發(fā)生經(jīng)過(guò)。

飛凡公司從銀邦公司承接一段沿濱海大道鋪設(shè)約680米電力非開挖拉管勞務(wù)分包工程，從水頭中建四局的一個(gè)工地到南輝石材城門口（水頭鎮(zhèn)濱海大道下店村路段），工程共分為五段，今年5月13日開工，事發(fā)前拉管工程已完成兩段各約100米長(zhǎng)的施工。6月5日開始在約140米長(zhǎng)的事故段進(jìn)行拉管工程施工（水頭鎮(zhèn)昌新石業(yè)門口道路）。6月5日完成導(dǎo)向孔施工，6月6日至8日先后完成三次孔徑不斷增大的擴(kuò)孔。

6月9日9:00開始清孔，持續(xù)到18:00許清孔作業(yè)完成。為防止導(dǎo)向孔不坍塌或堵塞，從18:00就開始直接拉管。開始拉管時(shí)，由徐延軍操作420kN水平定向鉆機(jī)，其他人員配合作業(yè)，一直到20:00許發(fā)現(xiàn)拉不動(dòng)了，又臨時(shí)從附近調(diào)換了一臺(tái)840kN水平定向鉆機(jī)，從21:57開始改由黃應(yīng)腿操作，接續(xù)拉管。22:22，事故坍塌房屋黃淑金老太太發(fā)現(xiàn)自家門口的孔在冒東西，從房屋側(cè)門側(cè)巷走出來(lái)，走到鉆機(jī)旁向作業(yè)人員付朝光反映情況，付朝光轉(zhuǎn)告黃應(yīng)腿后，黃應(yīng)腿讓付朝光陪同黃淑金去查看情況，而黃應(yīng)腿繼續(xù)操作鉆機(jī)拉管，但過(guò)了約7分鐘，鉆機(jī)沒(méi)水停機(jī)。接著，黃應(yīng)腿也跟著走向事故坍塌房屋查看情況，走出約30米開外，發(fā)現(xiàn)事故坍塌房屋外雨棚南側(cè)地上有一個(gè)隆起的30cm高的鼓包，并嗅到很濃的天然氣味道，感覺(jué)天然氣管道泄漏了，于是迅速掉頭往回跑，邊跑邊用手機(jī)撥打天然氣公司工作人員電話，電話一接通，剛說(shuō)了沒(méi)兩句話就發(fā)生爆炸，導(dǎo)致一棟兩層半石頭與磚混結(jié)構(gòu)自住民房倒塌，爆炸沖擊波對(duì)鄰近建構(gòu)筑物產(chǎn)生不同程度破壞，現(xiàn)場(chǎng)一片“狼藉”。

圖1 事故地點(diǎn)周邊平面圖

圖2 事故發(fā)生前現(xiàn)場(chǎng)圖

事故現(xiàn)場(chǎng)情況

經(jīng)技術(shù)專家模擬測(cè)算，爆炸威力為35.74公斤TNT當(dāng)量，導(dǎo)致一棟兩層半石頭與磚混結(jié)構(gòu)自住民房基本“夷為平地”，屋內(nèi)僅住的黃淑金和其孫女全部罹難。爆炸所形成的球面沖擊波，使緊鄰西南側(cè)的三層框架結(jié)構(gòu)民房一層?xùn)|北側(cè)側(cè)門被沖破，導(dǎo)致一層全面過(guò)火，二層部分房間著火，其中：住在一層的屋主重度燒傷；事發(fā)時(shí)養(yǎng)生館一層兩名服務(wù)員重度燒傷，著火后，一人跑向樓頂?shù)却仍⒁蝗伺芟蚬穼?duì)面逃生。緊鄰東北側(cè)的五層框架結(jié)構(gòu)民房，事發(fā)時(shí)屋內(nèi)無(wú)人，但玻璃、門窗及外墻受爆炸沖擊波影響受損。緊鄰東南側(cè)的意隆石材廠，半敞開式鋼結(jié)構(gòu)，采用彩鋼板圍護(hù)，廠房與事故坍塌房屋之間設(shè)有圍墻，事發(fā)時(shí)廠房?jī)?nèi)無(wú)人上班，但爆炸沖擊波造成圍墻、彩鋼板等設(shè)施受損。距事發(fā)地約18米處，一輛從東北朝西南正常行駛中的汽車，碰巧遭遇爆炸飛出的鐵器波及，造成車輛駕駛?cè)藛T顱骨骨折?，F(xiàn)場(chǎng)兩名施工作業(yè)人員黃應(yīng)腿、付朝光也受到燒傷。同時(shí)，受沖擊波與反射波疊加影響，事發(fā)點(diǎn)道路對(duì)面及周邊部分房屋的門窗、玻璃、卷簾門和外墻等也受到不同程度破壞。爆炸后事故現(xiàn)場(chǎng)持續(xù)燃燒，時(shí)不時(shí)有電火花出現(xiàn)。

圖3 事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)圖

事故原因分析：

事故直接原因是：違章野蠻施工，無(wú)巖土勘察違規(guī)進(jìn)行設(shè)計(jì)，未編制施工組織設(shè)計(jì)，燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)現(xiàn)場(chǎng)各相關(guān)方監(jiān)護(hù)不到位，無(wú)施工監(jiān)理，在燃?xì)庑孤U(kuò)散區(qū)域違規(guī)使用手機(jī)，導(dǎo)致本起事故發(fā)生。

對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位處理建議

建議移送司法機(jī)關(guān)處理的人員：

1.黃建彪，男，43歲，福州倉(cāng)山人，泉州飛凡穿越市政工程有限公司實(shí)控人，公司股東之一，占有股份80%。公司不具備基本安全生產(chǎn)條件，未取得任何建筑業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，擅自違法從事電力非開挖拉管等工程施工活動(dòng)；聘請(qǐng)未經(jīng)專門培訓(xùn)的水平定向鉆機(jī)及其配套設(shè)備操作人員作業(yè)；在危險(xiǎn)性較大的非開挖拉管工程施工過(guò)程中，未按《燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施保護(hù)方案》要求，安排專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

2.黃應(yīng)腿，男，35歲，貴州六盤水人，泉州飛凡穿越市政工程有限公司法定代表人，公司股東之一，占有股份10%，建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。未履行現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一協(xié)調(diào)職責(zé)，憑經(jīng)驗(yàn)、無(wú)相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙組織施工，未編制專項(xiàng)施工方案，施工前未組織安全技術(shù)交底；未經(jīng)專門培訓(xùn)操作水平定向鉆機(jī)，招聘未經(jīng)專門培訓(xùn)的水平定向鉆機(jī)及其配套設(shè)備操作人員作業(yè)；施工過(guò)程中存在隨意更換鉆機(jī)等違章野蠻施工行為。對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

3.付貴專，男，32歲，貴州六盤水人，泉州飛凡穿越市政工程有限公司股東之一，占有股份10%，建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)鉆機(jī)導(dǎo)向操作工。未經(jīng)鉆機(jī)導(dǎo)向操作工專門培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，未能履行現(xiàn)場(chǎng)全程監(jiān)護(hù)職責(zé)，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

4.傅尚新，男，38歲，湖南湘潭人，福建省銀邦電力工程有限公司水頭片區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，事故建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工管理負(fù)責(zé)人。將電力非開挖拉管等工程違法違規(guī)再分包給無(wú)任何建筑業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)施工；未編制該建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和安全技術(shù)措施；未落實(shí)安全技術(shù)交底，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員開展三級(jí)安全教育和定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；未按要求配備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的行為規(guī)范和安全措施的落實(shí)情況未進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任，涉嫌重大責(zé)任事故罪，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

有關(guān)公職人員：

1.鄭某東，男，中共黨員，任泉州億興電力工程建設(shè)有限公司南安分公司負(fù)責(zé)人、經(jīng)理。作為億興公司南安分公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)不到位；受委托組織實(shí)施億興公司中標(biāo)的該建設(shè)項(xiàng)目施工活動(dòng)，對(duì)分公司存在未實(shí)際履行招投標(biāo)文件承諾、落實(shí)基本建設(shè)程序不到位、未按合同約定履行安全文明施工義務(wù)、組織開展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位等問(wèn)題失管失察，在本起事故中安全管理上負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，福建億力集團(tuán)公司依紀(jì)依規(guī)給予黨內(nèi)警告、公司紀(jì)律警告處分，并給予8000元經(jīng)濟(jì)處罰。

2.楊某聰，男，中共黨員，任泉州億興電力工程建設(shè)有限公司南安分公司項(xiàng)目管理員，一級(jí)建造師，該建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。投標(biāo)文件和《中標(biāo)通知書》中明確為該建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，但在《電力建設(shè)工程承包合同》中已更換為他人，涉嫌掛名、虛假投標(biāo)，在本起事故中投標(biāo)問(wèn)題上負(fù)重要責(zé)任，福建億力集團(tuán)公司依紀(jì)依規(guī)給予黨內(nèi)警告、公司紀(jì)律記過(guò)處分，并給予8000元經(jīng)濟(jì)處罰。

3.黃某斌，男，中共黨員，任泉州億興電力工程建設(shè)有限公司南安分公司內(nèi)厝項(xiàng)目部主任，公司派駐事故工程項(xiàng)目代表?！豆こ涕_工報(bào)告》，提前讓銀邦公司介入開工；未編制施工方案和安全技術(shù)措施；未落實(shí)安全技術(shù)交底，未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員開展三級(jí)安全教育和定期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；未落實(shí)專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；組織開展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位，在本起事故中現(xiàn)場(chǎng)安全管理上負(fù)主要責(zé)任，福建億力集團(tuán)公司依紀(jì)依規(guī)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、公司紀(jì)律記大過(guò)處分，并給予10000元經(jīng)濟(jì)處罰。

4.范某源，男，任福建億興電力設(shè)計(jì)院有限公司南安分公司配電設(shè)計(jì)員、助理工程師，事故工程項(xiàng)目主設(shè)計(jì)人員。未持有注冊(cè)建筑師或注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，違法違規(guī)從事該建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)；無(wú)勘察資料開展設(shè)計(jì)，復(fù)雜交叉段僅用通用圖替代而未開展專項(xiàng)設(shè)計(jì)，在本起事故中建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)問(wèn)題上負(fù)主要責(zé)任，福建億力集團(tuán)公司依紀(jì)依規(guī)給予公司紀(jì)律記大過(guò)處分，并給予10000元經(jīng)濟(jì)處罰。

5.黃某生，男，中共黨員，高級(jí)工程師，任福建億興電力設(shè)計(jì)院有限公司南安分公司經(jīng)理，負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批工作。作為億興電力公司南安分公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)不到位；違反“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”原則，允許無(wú)勘察資料開展建設(shè)工程設(shè)計(jì)；允許不具備相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)、校核人員違法違規(guī)從事該建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)，在本起事故中建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)問(wèn)題上負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，福建億力集團(tuán)公司依紀(jì)依規(guī)給予黨內(nèi)警告、公司紀(jì)律警告處分，并給予8000元經(jīng)濟(jì)處罰。

6.陳 某，女，中共黨員，初級(jí)技術(shù)員，任福建億興電力設(shè)計(jì)院有限公司南安分公司設(shè)計(jì)人員，負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)校核工作。未持有注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或中級(jí)及以上技術(shù)職稱，違法違規(guī)從事該建設(shè)工程設(shè)計(jì)校核活動(dòng)；對(duì)設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容、深度未進(jìn)行全面、細(xì)致的校核，在本起事故中建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)校核上負(fù)主要責(zé)任，福建億力集團(tuán)公司依紀(jì)依規(guī)給予黨內(nèi)警告、公司紀(jì)律記過(guò)處分，并給予8000元經(jīng)濟(jì)處罰。

7.陳某欣，男，高級(jí)工程師，任福建億興電力設(shè)計(jì)院有限公司南安分公司配電班班長(zhǎng)，負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審核工作。對(duì)設(shè)計(jì)依據(jù)是否齊全、合理，設(shè)計(jì)內(nèi)容是否滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書等要素審核不到位，在本起事故中建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審核上負(fù)重要責(zé)任，福建億力集團(tuán)公司依紀(jì)依規(guī)給予公司紀(jì)律記過(guò)處分，并給予8000元經(jīng)濟(jì)處罰。

8.王某庭，男，中共黨員，高級(jí)工程師，任福建億興電力設(shè)計(jì)院有限公司五級(jí)Ⅰ職員，分管公司配網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)工作。對(duì)南安分公司存在允許不具備相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)、校核人員違法違規(guī)從事該建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)，以及無(wú)勘察資料開展建設(shè)工程設(shè)計(jì)等問(wèn)題失管失察；在本起事故中建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理問(wèn)題上負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，福建億力集團(tuán)公司依紀(jì)依規(guī)給予黨內(nèi)警告、公司紀(jì)律警告處分，并給予8000元經(jīng)濟(jì)處罰。

9.李 某，男，中共黨員，任福建億興電力設(shè)計(jì)院法定代表人、執(zhí)行董事。作為億興設(shè)計(jì)公司南安分公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)不到位；對(duì)分公司存在允許不具備相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)、校核人員違法違規(guī)從事工程設(shè)計(jì)活動(dòng)，以及無(wú)勘察資料開展建設(shè)工程設(shè)計(jì)等問(wèn)題失管失察；在本起事故中建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理問(wèn)題上負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，福建億力集團(tuán)公司依紀(jì)依規(guī)給予通報(bào)批評(píng)，并給予5000元經(jīng)濟(jì)處罰。

10.王某鴻，男，中共黨員，2025年3月起任福建省億興投資集團(tuán)副總經(jīng)理，兼任泉州億興電力工程建設(shè)有限公司副總經(jīng)理，分管安全、項(xiàng)目、物資等工作。在億興公司中標(biāo)的該供配電建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工管理中，對(duì)億興設(shè)計(jì)公司南安分公司和億興公司南安分公司實(shí)施過(guò)程存在的各種安全問(wèn)題失管失察，在本起事故安全管理問(wèn)題上負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，福建億力集團(tuán)公司依紀(jì)依規(guī)給予黨內(nèi)警告、公司紀(jì)律警告處分，并給予8000元經(jīng)濟(jì)處罰。

11.林 某，男，中共黨員，2024年9月起任福建省億興投資集團(tuán)副總經(jīng)理，兼任泉州億興電力工程建設(shè)有限公司副總經(jīng)理，分管市場(chǎng)開拓、投標(biāo)等工作。億興公司中標(biāo)該供配電建設(shè)項(xiàng)目后，委托南安分公司簽訂《電力建設(shè)工程承包合同》，但對(duì)南安分公司在《電力建設(shè)工程承包合同》中更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等問(wèn)題失管失察，涉嫌掛名、虛假投標(biāo)，在本起事故中投標(biāo)問(wèn)題上負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，福建億力集團(tuán)公司依紀(jì)依規(guī)給予通報(bào)批評(píng)，并給予5000元經(jīng)濟(jì)處罰。

12.蘇某鋒，男，任南安市燃?xì)庥邢薰救細(xì)夤芫W(wǎng)巡線員，該建設(shè)項(xiàng)目《燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施安全保護(hù)方案》現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員。履行《燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施安全保護(hù)方案》現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程專人監(jiān)護(hù)職責(zé)不到位，未能做到施工過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；第三方施工保護(hù)燃?xì)夤艿阑A(chǔ)性工作不到位，在本起事故中履行施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)職責(zé)上負(fù)主要責(zé)任，南安市燃?xì)庥邢薰疽兰o(jì)依規(guī)給予警告處分。

13.陳某斌，男，任南安市燃?xì)庥邢薰景嘟M長(zhǎng)，負(fù)責(zé)燃?xì)夤芫W(wǎng)巡查人員的安排、檢查、維護(hù)，安排人員防范第三方施工破壞燃?xì)夤艿赖谋O(jiān)護(hù)，沿線燃?xì)夤艿赖陌踩芾淼裙ぷ?。履行班組長(zhǎng)職責(zé)不到位，監(jiān)督班組成員落實(shí)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目《燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施安全保護(hù)方案》現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)工作不到位，對(duì)班組成員完成第三方施工保護(hù)燃?xì)夤艿阑A(chǔ)性工作不到位等問(wèn)題失管失察，在本起事故中督促下屬履行施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)職責(zé)問(wèn)題上負(fù)主要責(zé)任，南安市燃?xì)庥邢薰疽兰o(jì)依規(guī)給予警告處分。

14.劉某勇，男，中共黨員，任南安市燃?xì)庥邢薰究偨?jīng)理。作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)不到位；對(duì)燃?xì)夤韭鋵?shí)該建設(shè)項(xiàng)目《燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施安全保護(hù)方案》現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)工作不到位等問(wèn)題失管失察，在本起事故中安全管理問(wèn)題上負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，南安市燃?xì)庥邢薰疽兰o(jì)依規(guī)給予通報(bào)批評(píng)。

15.呂某楷，男，任南安市園區(qū)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司工程部管理人員，公司派駐工程項(xiàng)目代表。未按投標(biāo)文件和《中標(biāo)通知書》法定要求簽訂承包合同，把“戰(zhàn)略合作協(xié)議”當(dāng)作“安全協(xié)議”；未認(rèn)真履行發(fā)包人審批承包人編制的施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全保證組織措施和技術(shù)措施；未組織圖紙會(huì)審和技術(shù)交底工作；未按向設(shè)計(jì)單位提供《勘察報(bào)告》；未委托工程監(jiān)理，且未承擔(dān)安全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)護(hù)和日常巡查檢查等建設(shè)單位、工程監(jiān)理法定責(zé)任和義務(wù)，在本起事故中安全管理問(wèn)題上負(fù)主要責(zé)任，南安市監(jiān)委依規(guī)給予記大過(guò)處分。

16.柯某華，男，中共黨員，任南安市園區(qū)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司總工程師，負(fù)責(zé)公司南安國(guó)際石材智慧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目管理等工作。未能正確履行管項(xiàng)目管安全的工作職能，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目未按投標(biāo)文件和《中標(biāo)通知書》法定要求簽訂承包合同，未委托工程監(jiān)理，未組織圖紙會(huì)審和技術(shù)交底工作，未履行施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作等各種安全問(wèn)題失管失察，在本起事故中安全管理問(wèn)題上負(fù)主要責(zé)任，南安市紀(jì)委依紀(jì)給予黨內(nèi)警告處分。

17.黃某棋，男，中共黨員，任南安市園區(qū)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事、副總經(jīng)理，分管公司的工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪等工作。未能正確履行工程建設(shè)、安全生產(chǎn)分管職能，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目未按投標(biāo)文件和《中標(biāo)通知書》法定要求簽訂承包合同，未委托工程監(jiān)理，未組織圖紙會(huì)審和技術(shù)交底工作，未履行施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查工作等各種安全問(wèn)題失管失察，在本起事故中安全管理問(wèn)題上負(fù)主要責(zé)任，南安市紀(jì)委依紀(jì)給予誡勉處理。

18.李某鋒，男，任南安市工業(yè)和信息化局能源科負(fù)責(zé)人。履行地方電力安全管理責(zé)任不到位，對(duì)轄區(qū)電力建設(shè)中存在“違法分包”“無(wú)資質(zhì)施工”“無(wú)施工安全方案”“燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)措施落實(shí)不到位”“未委托工程監(jiān)理”等問(wèn)題失管失察，在本起事故中履行地方監(jiān)管責(zé)任上負(fù)主要責(zé)任，南安市監(jiān)委依規(guī)給予記過(guò)處分。

19.鄭某堤，男，任南安市工業(yè)和信息化局一級(jí)主任科員，分管局能源與資源綜合利用科等工作。對(duì)分管科室履行地方電力安全管理責(zé)任不到位，以及轄區(qū)電力建設(shè)中存在各種安全管理問(wèn)題失管失察，在本起事故中履行地方監(jiān)管責(zé)任上負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，南安市紀(jì)委依紀(jì)給予誡勉處理。

事故有關(guān)責(zé)任單位和人員的行政處罰建議

事故有關(guān)責(zé)任單位行政處罰建議：

（1）福建省銀邦電力工程有限公司。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，將該專業(yè)分包工程違法違規(guī)再分包給無(wú)任何建筑業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)施工；未編制該建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和安全技術(shù)措施；未落實(shí)安全技術(shù)交底；未配備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人員；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員行為規(guī)范和安全措施的落實(shí)情況未進(jìn)行監(jiān)督檢查等。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，建議由泉州市應(yīng)急局依照《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條等有關(guān)規(guī)定予以罰款，并由住建部門依法依規(guī)吊銷其《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》和《安全生產(chǎn)許可證》。

（2）泉州億興電力工程建設(shè)有限公司（南安分公司）。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，未實(shí)際履行招投標(biāo)文件有關(guān)“不分包，也不轉(zhuǎn)包”和不更換項(xiàng)目主要管理人員等承諾，落實(shí)基本建設(shè)程序不到位，未按合同約定履行安全文明施工義務(wù)，組織開展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查不到位等，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泉州市應(yīng)急局依照《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條等有關(guān)規(guī)定予以罰款。

（3）南安市園區(qū)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，把“戰(zhàn)略合作協(xié)議”當(dāng)作“安全協(xié)議”；未按按投標(biāo)文件和《中標(biāo)通知書》法定要求簽訂承包合同，未行使合同約定的權(quán)利義務(wù)；未委托工程監(jiān)理，不實(shí)行自我管理；委托招標(biāo)不履行委托人職責(zé)等。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泉州市應(yīng)急局依照《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條等有關(guān)規(guī)定予以罰款。

事故有關(guān)責(zé)任人員行政處罰建議：

（1）成某鋒，男，37歲，福建省銀邦電力工程有限公司法定代表人、總經(jīng)理。作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未認(rèn)真履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)公司將該專業(yè)分包工程違法違規(guī)再分包給無(wú)任何建筑業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)施工；未編制該建設(shè)項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和安全技術(shù)措施；未落實(shí)安全技術(shù)交底；未配備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人員；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員行為規(guī)范和安全措施的落實(shí)情況未進(jìn)行監(jiān)督檢查等問(wèn)題失管失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，建議由泉州市應(yīng)急局依照《安全生產(chǎn)法》第九十五條等有關(guān)規(guī)定予以罰款。

（2）賴某裕，男，55歲，中共黨員，泉州市鯉城區(qū)人大代表，福建省億興投資集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理兼任泉州億興電力工程建設(shè)有限公司總經(jīng)理。作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未認(rèn)真履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，在億興公司中標(biāo)的該供配電建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工管理中，對(duì)億興設(shè)計(jì)公司南安分公司和億興公司南安分公司實(shí)施過(guò)程存在的各種安全問(wèn)題失管失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泉州市應(yīng)急局依照《安全生產(chǎn)法》第九十五條等有關(guān)規(guī)定予以罰款。

（3）黃某強(qiáng)，男，38歲，中共黨員，南安市園區(qū)開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司法定代表人、總經(jīng)理。作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，未認(rèn)真履行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人法定安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)公司存在把“戰(zhàn)略合作協(xié)議”當(dāng)作“安全協(xié)議”；未按按投標(biāo)文件和《中標(biāo)通知書》法定要求簽訂承包合同，未行使合同約定的權(quán)利義務(wù)；未委托工程監(jiān)理，不實(shí)行自我管理；委托招標(biāo)不履行委托人職責(zé)等問(wèn)題失管失察，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由泉州市應(yīng)急局依照《安全生產(chǎn)法》第九十五條等有關(guān)規(guī)定予以罰款。

責(zé)成作出深刻檢查單位：

1.南安市國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室履行出資人安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)不到位，建議向南安市政府作出深刻檢查。

2.南安市政府對(duì)工信、國(guó)資、燃?xì)夂碗娏Φ认嚓P(guān)部門（企業(yè)）存在履行屬地安全監(jiān)管責(zé)任不夠到位等問(wèn)題失察失管，建議向泉州市政府作出深刻檢查。

調(diào)查報(bào)告原文>>>泉州南安“6·9”一般電力施工爆炸事故調(diào)查報(bào)告

來(lái)源：福建省應(yīng)急管理廳