作者：余飛

目前，內(nèi)地各省市自治區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)業(yè)已公布。

話不過說，先上數(shù)據(jù)。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計局

透過數(shù)據(jù)，至少可以看到如下幾個亮點。

01

廣東，連續(xù)37年位居全國第一

2025年，廣東GDP增至14.58萬億元，繼續(xù)穩(wěn)居全國第一，在這一席位上廣東連續(xù)坐了37年。

按美元平均匯率折算，廣東GDP首度突破2萬億美元，放在全球主要經(jīng)濟體中比較可排第12位，高于西班牙（1.89萬億美元）、韓國（1.86萬億美元）等。

此外，廣東一般公共預算收入連續(xù)35年保持全國第一。

除了是經(jīng)濟、財政第一強省外，廣東還是中國常住人口第一省、工業(yè)第一省、外貿(mào)第一省、就業(yè)人口第一省、金融實力第一省等等。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各省市自治區(qū)統(tǒng)計局

同時，還是人口增量第一省。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各省市自治區(qū)統(tǒng)計局

不過，這幾年廣東增速明顯放緩，3.9%的GDP增速在內(nèi)地各省市中位居倒數(shù)第二，僅略好于遼寧。

02

江蘇增量第一，繼續(xù)逼近廣東

2025年江蘇GDP增量第一，且是唯一增量在5000億之上的地區(qū)。

在5654.6億增量助攻下，江蘇進一步逼近廣東。

兩個超級大省相愛相逐了幾十年，廣東始終壓著江蘇一頭。

改革開放之前，江蘇的GDP同樣位居第二，但當時的第一不是廣東，而是上海。廣東的崛起是在90年代開始的。

上世紀80年代江蘇，依靠蘇南模式大力發(fā)展，曾短暫位居過第一。但后來在改革春風之下，珠三角中的廣州、深圳強勢崛起。1989年，廣東正式超越江蘇，奠定了其中國經(jīng)濟第一強省的地位。

同時，江蘇退居至第二席位，這種廣東第一江蘇第二的格局，一直維持到如今。

而且過去的幾十年中的大部分時間里廣東都在拉大與江蘇之間的差距。

從兩省公布的歷年終核數(shù)據(jù)來看，2019年兩者差距最大，差距超過萬億，不過之后江蘇快速追趕，到2025年年末兩者之間的差距只剩3495.26億元。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：廣東、江蘇統(tǒng)計局

從數(shù)據(jù)走勢來看，江蘇對廣東的追趕經(jīng)歷了兩個周期，1989年至2013年，2014年至2025年，差距都是先擴大后縮小

第一個周期中，差距最大的時間是2007年，達到了5934.7億元，之后縮小，到2013年差距只有3200多億元。

第二個周期與第一個周期雷同，只是差距的幅度更大。

關(guān)鍵問題來了，這一次江蘇能否借助優(yōu)勢實現(xiàn)對廣東的反超？

懸念依舊很大。

邏輯有三：

第一，廣東這幾年放緩，一方面是受房地產(chǎn)影響更甚，比如佛山、廣州在房地產(chǎn)調(diào)整當中，經(jīng)濟放緩明顯。

從數(shù)據(jù)來看，廣東2025年房地產(chǎn)投資下降了23.6%，商品房銷售面積下降了17.1%，銷售額下降了18.3%。

來源：廣東統(tǒng)計局

江蘇省2025年房地產(chǎn)投資下降了21.6%，商品房銷售面積下降14.3%。

第二，廣東正在對自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，正在重塑自身的競爭力。

第三，廣東的GDP含金量高于江蘇。

GDP含金量，是很多業(yè)內(nèi)人士運用的一個指標，也即資金總量與GDP之比。

從GDP含金量角度來看，廣東省含金量第一，高達259%，而江蘇則只有189%。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各省統(tǒng)計局

03

山東成為北方首個10萬億大省

山東省統(tǒng)計局公布的歷年終核數(shù)據(jù)來看，2000年山東省GDP為8348.53億元，2002年沖破萬億，2007年沖破2萬億，2010年沖破3萬億，2012年沖破4萬億，2014年沖破5萬億，2017年沖破6萬億，2019年沖破7萬億，2021年沖破8萬億，2023年沖破9萬億，2025年沖破10萬億。

基本兩年就增加1萬億。

作為北方第一強省，同時也是全國工業(yè)門類最齊全的工業(yè)大省，山東已經(jīng)是北方整個經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擔當。

手握青島、濟南、煙臺三個萬億城市，擁有青島、臨沂兩座人口超千萬的城市，可謂實力雄厚。

不過，山東過去十年的發(fā)展，若放在全國層面來看，奔跑速度明顯還是不如南方經(jīng)濟強省。

尤其是要應對浙江的追趕。

2000年，山東與江蘇幾乎處在同一水平線上。

當年山東GDP為8348.5億元，江蘇為8635.1億元。到2024年，江蘇省的GDP狂飆至13.7萬億，山東省的GDP為9.86萬億元。

都跑得很快，但江蘇與山東的差距，已經(jīng)擴大了近4萬億元。

與此同時，身后的浙江則在不斷迫近。

2000年浙江省的GDP只有山東省的74.49%，2024年達到了91.44%，幾乎要旗鼓相當。

2015年達到了91.6%。

04

西藏、遼寧、北京、各有亮點

從整體數(shù)據(jù)來看，內(nèi)地31個省市自治區(qū)，有18個地區(qū)跑贏了全國5%的平均增速，福建、吉林與大盤增速持平，11個地區(qū)跑輸大盤。

其中西藏增速第一，受益于中央瘋狂的大基建投向西藏。

北京則順利經(jīng)濟，GDP沖破5萬億，成為繼上海之后全國第二個GDP超5萬億的城市。

遼寧的GDP增速墊底，位居全國倒數(shù)第一。同時，遼寧省會沈陽的增速在主要城市中，也屬于倒數(shù)，僅比太原增速略好。

遼寧GDP增速大幅放緩，主要是工業(yè)增速放緩所致。其第二產(chǎn)業(yè)增加值增速僅為0.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增速僅為0.6%。

而遼寧省會沈陽的工業(yè)表現(xiàn)，更是負增長。

沈陽第二產(chǎn)業(yè)增加值同比下降4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值下降了6%，其中裝備制造業(yè)增加值下降了7.4%。

05

南北差距進一步拉大

從區(qū)域格局來看，南北經(jīng)濟占比表現(xiàn)為南升北降，南北差距進一步拉大。

北方省份GDP占比由2024年的35.2%降至2025年的35.1%，南方省份GDP占比由64.8%上升至64.9%。

版圖遼闊的中國，北方與南方強弱之勢，縱觀歷史，曾幾度變換。

古代的中華文明，其實就是兩河文明，和已經(jīng)消失的美索不達亞文明一樣（ 底格里斯河與幼發(fā)拉底河構(gòu)筑了其文明的基座 ）。

作為四大文明古國之一，且是唯一一個沒有斷代、延續(xù)至今的中國，也是標準的兩河文明，黃河與長江。只不過有先后之分。

在東晉之前，以黃河文明為主導的北方占據(jù)絕對優(yōu)勢。

那時候，西安與洛陽，成為正統(tǒng)王朝定都的首選。南方還處于蠻荒地帶，尤其是東甌和南越，也即今天的浙江、福建、廣東等地。

長江文明在戰(zhàn)國時期的屈原時代，才開始嶄露頭角。

以長江文明為主導的南方，在歷史上第一次北人南渡，也即東晉的衣冠南渡之后，才開始逐漸與黃河文明形成并駕齊驅(qū)之勢。

自東晉開始，以黃河流域為中心的中原文化毫無保留地移植到了南京，在此生根發(fā)芽，并與長江文明碰撞出了更加絢爛的華夏文明。

但是，在南宋之前，黃河文明的北方，依舊是主角。北方實力遠超南方。哪怕是在宋朝建立之前五代十國，北方的五代（后梁、后唐、后晉、后漢、后周）由于占據(jù)中原之地，被周圍各國視作正統(tǒng)。

直到北宋建立，雖然都城定在開封，但在當時，南方經(jīng)濟已經(jīng)超越北方。蘇杭的繁華已然形成。

這時候，南方人口超越了北方。在以農(nóng)業(yè)為主的古代中國，人口多意味著財賦多、甲兵多、財力強。

來源：歷史文獻

元明清時代，這種南強北弱的格局依然沒有改變。 朱元璋創(chuàng)立明朝時，甚至把都城定在了南京，直到他兒子朱棣發(fā)動靖難之役，摘取勝利果實后遷都至北京。

打破這種格局要到清末、民國。 清朝末年，歐洲工業(yè)革命的成果——堅船利炮——轟開了清政府封閉的大門，逼著清朝與他們做生意。

北方的天津、青島在這種背景下強勢崛起。彼時東北在沙俄、奉系軍閥、日本輪番坐鎮(zhèn)下，工業(yè)也得到了長足發(fā)展，直到新中國成立后20年，東北一直都是中國的經(jīng)濟擔當。

這段時間，中國經(jīng)濟的重心重回北方，南強北弱再次變成北強南弱。

打破這種格局的，是改革開放。1978年改革開放，為沿海城市送來了發(fā)展東風，紛紛強勢崛起。同時，管理層在南方劃定了五個經(jīng)濟特區(qū)，深圳、廈門、珠海、汕頭、海南。

改革開放，讓老牌的千年商都廣州強勢崛起，代替了天津，與北京、上海一起組成了中國三個一線城市，北上廣。后來深圳以奇跡般的速度崛起，成功躋身一線城市，組成了北上廣深內(nèi)地四個一線城市。北強南弱再次變成南強北弱。

而改革開放四十多年，則是南北差距拉大的四十多年。

改革開放，打開了東南沿海地區(qū)的思維，東南沿海先是從最基本的轉(zhuǎn)口貿(mào)易做起，積累了一定的原始資金。此后利用三來一補政策，大面積開展密集型勞動產(chǎn)業(yè)。

在這種模式下，資本進一步積累，同時也在積累技術(shù)，推動了產(chǎn)業(yè)走向仿造階段，也就是山寨階段。這一階段，資本與技術(shù)繼續(xù)積累，最終擺脫以往的復制模式，走向自主模式，新興產(chǎn)業(yè)在東南沿海遍地開花。

而北方始終跟不上步調(diào)，尤其是東北，計劃經(jīng)濟的慣性太重，一步?jīng)]跟上步步?jīng)]跟上，產(chǎn)業(yè)老舊，跟不上時代發(fā)展，漸漸被南方甩開。

資本和人口用腳投票，涌向南方。

所以，我們看到，如今GDP十強城市，北方只有一個北京，其余全是南方城市。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計局

經(jīng)濟二十強城市中，南方15個，北方5個。

非省會地級市十強，隨著溫州取代徐州，北方城市僅2個，南方8個。這是中國經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、人口繼續(xù)南移的又一佐證。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計局

工業(yè)10強城市，北方僅2個，南方8個。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計局

一般預算內(nèi)財政收入20強城市，北方6個，南方14個。

創(chuàng)稅能力15強城市，北方3個，南方12個。

資金總量（年末金融機構(gòu)本外幣存款余額）20強城市，北方5個，南方15個。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計局

A股上市公司數(shù)量30強城市，北方6個，南方24個。

人口超千萬的17個城市，南方占10個，北方7個。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計局

2022年人口下降以來至2024年，人口增量二十強城市，北方僅4個，南方16個。

制圖：城市財經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計局

人口第一大省，是南方的廣東。人口前十的省，7個在南方。

人口減少最多的省份，前五中有四個在北方。

人口減少最多的區(qū)域，前三都在北方。

綜上可以看到，這一次南北的轉(zhuǎn)向，幾乎在所有維度有利于南方。

更重要的是，這種差距并非周期性波動，而是結(jié)構(gòu)性結(jié)果。當前中國正處在從“工業(yè)化后期”向“創(chuàng)新驅(qū)動階段”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，而這一階段對城市和區(qū)域的要求，恰恰放大了南方的優(yōu)勢、壓縮了北方的空間。

因此，今天的“南強北弱”，不僅是現(xiàn)實狀態(tài)，更是一種趨勢判斷：

只要人口、資本、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新繼續(xù)沿既有方向流動，這一格局在相當長時期內(nèi)都將延續(xù)，甚至進一步強化。

正因如此，中央?yún)f(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，顯得尤為必要，尤為迫切。

去年年末，國家發(fā)改委在其官 方發(fā)布了一篇文章《持續(xù)深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展》，文章總結(jié)了過去“十四五”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的成功，同時對“十五五”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了建議。

推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是2024年召開的重要會議上通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革?推進中國式現(xiàn)代化的決定》的明令要求。

國家發(fā)改委的最新文章，是對過去要求的進一步深化，以及對即將到來的“十五五”謀篇布局。

文章對未來五年持續(xù)深入推薦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展制定的要求：

第一，關(guān)于三大頂級城市群的要求。

也即京津冀、長三角、粵港澳，這三個頂級城市群分布在中國的華北、華東和華南。

《發(fā)展》要求：

提升北京城市副中心綜合服務功能。以上海“五個中心”建設為牽引推進長三角一體化發(fā)展，當好科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒，協(xié)同推進引領(lǐng)性制度型開放。發(fā)揮橫琴、前海、南沙、河套等合作平臺先行先試作用，帶動粵港澳大灣區(qū)市場一體化。

這段話點名提到了北京副中心通州，上海，珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙以及深港合作的河套。

由此來看，這些被點名的片區(qū)，被寄予了促進各自區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務。

第二，對于華北、華中、華南、華東、東北、西部每個區(qū)域的要求。

西部：圍繞大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展，在西部地區(qū)實施一批重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復工程，加快對外開放通道建設，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

東北：支持東北地區(qū)聚焦維護國家“五大安全”，持續(xù)鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，推動科教、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效。

華中：鞏固提升中部地區(qū)“三基地一樞紐”功能，推進先進制造業(yè)發(fā)展、糧食能源資源保障能力提升和內(nèi)陸高水平開放。

華東：鼓勵東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化。推動浦東社會主義現(xiàn)代化建設引領(lǐng)區(qū)、浙江共同富裕示范區(qū)、山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)等建設。

華南：推動深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)，高標準建設海南自由貿(mào)易港。

無論是2024年通過的中共中央關(guān)于進一步全面深化改革?推進中國式現(xiàn)代化的決定》，還是發(fā)改委去年年末發(fā)布的《持續(xù)深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展》，對于區(qū)域發(fā)展強調(diào)的關(guān)鍵詞是“協(xié)調(diào)”而非均衡。

因為無法均衡。

發(fā)改委發(fā)布的《持續(xù)深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展》也強調(diào)了這一點：

“平衡是相對的，不平衡是絕對的”“要在發(fā)展中促進相對平衡”“協(xié)調(diào)發(fā)展不是搞平均主義，而是更注重發(fā)展機會公平、更注重資源配置均衡”。

這一點很重要，因為這是客觀事實，只有認清、基于這個客觀事實，才能更好地去執(zhí)行區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的策略，有針對性地解決當中的困難。

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