臺立法機構30日三讀通過修正《衛(wèi)星廣播電視法》部分條文，明定主管機關駁回換照申請的衛(wèi)星廣播電視事業(yè)，在行政爭訟程序終結前，仍得依原執(zhí)照繼續(xù)于原頻道行使權利。外界關注中天案是否適用，NCC說明，根據修正通過條文，未有溯及既往規(guī)定，因此中天不適用。

根據臺灣“中央社”報道，衛(wèi)廣法修法后，第19條明定，經主管機關駁回換照申請之衛(wèi)星廣播電視事業(yè)及境外衛(wèi)星廣播電視事業(yè)之分公司或代理商，于行政爭訟程序終結前或主管機關另為許可換照之處分前，仍得依原執(zhí)照繼續(xù)于原頻道行使權利。

中天電視公司于2020年間就其經營的中天新聞臺申請換照，通訊傳播委員會（NCC）認定中天新聞臺違規(guī)嚴重，大股東直接、間接介入新聞制播，顯示內控與自律機制失靈，決議不予換照，中天新聞臺于同年12月12日停播。中天新聞臺提起行政訴訟，訴訟仍在進行中。

針對中天案是否適用第19條規(guī)定，NCC主秘黃文哲解釋，最終通過的條文中，沒有回溯條款，法律為往后適用，必須是目前正在審照或未來的案件，NCC是在2020年決議對中天新聞臺不予換照，因此不適用。

黃文哲也指出，根據第19條規(guī)定，NCC駁回換照申請，若業(yè)者提起訴訟，在訴訟期間仍可行使權利，“沒有執(zhí)照怎么營業(yè)，在制度上會有問題”。

他說，三讀條文包括衛(wèi)廣事業(yè)及境外衛(wèi)廣事業(yè)執(zhí)照有效期，從6年拉長至9年，因此，至少近2年不會有新聞臺需要換照，就制度變革部分，NCC會邀集專家學討論，再提出修正意見。

三讀條文也規(guī)定，駁回申請的行政處分經撤銷、廢止或因其他原因失其效力后，主管機關對于申請人負回復原狀及頻道位置之義務。黃文哲坦言，“頻道位置并非NCC直接擁有，實務上窒礙難行，會進一步討論義務的部分”。

中天晚間透過聲明說，衛(wèi)廣法修正三讀通過“中天重返52臺條款”，這是還中天公道的重大進展。中天關臺逾5年，今中天重返52臺，將做到臺灣不能只有一種聲音，會堅持無黨無派、無色覺醒，愛臺灣就是要讓臺灣人民過好日子，兩岸好臺灣會更好的信念，協助當局創(chuàng)造永久和平的契機，以臺灣人民的最大福祉為念，不忘初心。

臺灣《中國時報》在社論中指出，中天的復臺之路，NCC在行政權上的干預只是第一道小柵欄；擺在后頭的司法手段，才是真正用以阻撓的高墻。因為這案子只要送進“憲法法庭”，可想而知，5人“憲法法庭”只要主張立法過度干預行政監(jiān)理核心，就可以判決違憲失效；而在判決前行政部門輔以聲請暫時處分，讓新法不予執(zhí)行，中天復臺案就會懸宕空中。

中天被關臺撤照后，并沒有因逆境噤聲，而是轉向新媒體YouTube平臺持續(xù)播報與評論，依然堅守第四權職責，執(zhí)政當局如想展現不一樣的胸懷，中天復臺案就不該再陷入“立法—覆議—釋憲—暫時處分”的惡性循環(huán)，否則，就是讓島內新聞自由在無盡內耗中繼續(xù)失血。

來源：綜合兩岸媒體報道，本文由“郭茂辰海峽傳真”公眾號編輯整理。