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【獨(dú)立儲(chǔ)能定價(jià)首次寫(xiě)進(jìn)國(guó)家制度，容量電價(jià)機(jī)制升級(jí)】

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制的通知》。

《通知》旨在適應(yīng)新型電力系統(tǒng)和電力市場(chǎng)體系建設(shè)需要，通過(guò)分類完善煤電、天然氣發(fā)電、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)性電源的容量電價(jià)機(jī)制，并有序建立發(fā)電側(cè)可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，以引導(dǎo)調(diào)節(jié)性電源平穩(wěn)有序建設(shè)，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

過(guò)去很多容量補(bǔ)償是簡(jiǎn)單按規(guī)模補(bǔ)償，這次政策更加精細(xì)化容量補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)調(diào)按“可靠容量（頂峰貢獻(xiàn)力）”+成本回收需求來(lái)補(bǔ)償，有利于體現(xiàn)保供價(jià)值。

比如，燃?xì)鈾C(jī)組在高峰時(shí)段出力更有價(jià)值，也可以獲得更合理補(bǔ)償。新型儲(chǔ)能也是首次在國(guó)家政策層面明確獨(dú)立儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制，這對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)意義重大，讓儲(chǔ)能真正參與保供定價(jià)，依據(jù)放電能力、持續(xù)時(shí)長(zhǎng)與頂峰貢獻(xiàn)確定補(bǔ)償，有助于提升儲(chǔ)能投資回報(bào)預(yù)期。

《通知》針對(duì)不同類型調(diào)節(jié)性電源的特點(diǎn)，提出了差異化的完善路徑。

關(guān)于煤電與天然氣發(fā)電，文件明確要求各地將通過(guò)容量電價(jià)回收煤電機(jī)組固定成本的比例提升至不低于50%，并鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步提高。同時(shí)，允許省級(jí)價(jià)格主管部門對(duì)天然氣發(fā)電建立容量電價(jià)機(jī)制。

關(guān)于抽水蓄能，文件提出實(shí)行新老劃斷、分類管理。對(duì)2021年《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見(jiàn)》出臺(tái)前開(kāi)工的電站，延續(xù)現(xiàn)行政府定價(jià)機(jī)制；該文件出臺(tái)后開(kāi)工的電站，將實(shí)行“省一價(jià)”的容量電價(jià)機(jī)制，由省級(jí)價(jià)格主管部門定期核定統(tǒng)一容量電價(jià)，并鼓勵(lì)電站自主參與電力市場(chǎng)，分享市場(chǎng)收益。

關(guān)于電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能，這是首次在國(guó)家層面明確，各地可對(duì)服務(wù)于系統(tǒng)安全、未參與配儲(chǔ)的電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站給予容量電價(jià)。電價(jià)水平以當(dāng)?shù)孛弘娙萘侩妰r(jià)為基準(zhǔn)，根據(jù)其頂峰能力進(jìn)行折算確定。

《通知》提出，在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行后，各地應(yīng)適時(shí)建立發(fā)電側(cè)可靠容量補(bǔ)償機(jī)制。

該機(jī)制以“可靠容量”（即機(jī)組在系統(tǒng)頂峰時(shí)段能夠持續(xù)穩(wěn)定供電的能力）作為統(tǒng)一“標(biāo)尺”，對(duì)符合條件的各類機(jī)組按統(tǒng)一原則進(jìn)行補(bǔ)償，不再區(qū)分技術(shù)類型單獨(dú)制定容量電價(jià)。

這有助于公平反映不同機(jī)組對(duì)電力系統(tǒng)的頂峰貢獻(xiàn)，促進(jìn)不同技術(shù)路線公平競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是成熟電力市場(chǎng)的通行做法。可靠容量補(bǔ)償機(jī)制建立后，相關(guān)機(jī)組將不再執(zhí)行原有的分類容量電價(jià)。

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，容量電價(jià)機(jī)制與電力市場(chǎng)交易、價(jià)格機(jī)制密切相關(guān)。

《通知》在完善容量電價(jià)機(jī)制的同時(shí)，對(duì)電力市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制也作了相應(yīng)優(yōu)化完善。

一是推動(dòng)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能公平參與電力市場(chǎng)。針對(duì)部分地區(qū)抽水蓄能和新型儲(chǔ)能尚未公平參與電力市場(chǎng)、不利于形成真實(shí)價(jià)格信號(hào)、難以充分發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的情況，《通知》提出，加快實(shí)現(xiàn)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能公平入市，特別是633號(hào)文件出臺(tái)后開(kāi)工建設(shè)的抽水蓄能電站應(yīng)自主參與電力市場(chǎng)，促進(jìn)調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮。

二是優(yōu)化煤電中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易價(jià)格下限。考慮到容量電價(jià)提高后，煤電需通過(guò)電能量市場(chǎng)回收的成本下降，《通知》明確，各地可適當(dāng)調(diào)整省內(nèi)煤電中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易價(jià)格下限，不再統(tǒng)一執(zhí)行基準(zhǔn)價(jià)下浮20%的下限，而是由各地根據(jù)電力市場(chǎng)供需、參與市場(chǎng)的所有機(jī)組變動(dòng)成本等情況合理確定下限，促進(jìn)各類機(jī)組公平競(jìng)爭(zhēng)。

三是鼓勵(lì)供需雙方簽訂靈活價(jià)格機(jī)制。為適應(yīng)交易需要、更好反映供需狀況，《通知》明確，鼓勵(lì)供需雙方在中長(zhǎng)期合同中簽訂隨市場(chǎng)供需、發(fā)電成本變化的靈活價(jià)格機(jī)制，各地不得強(qiáng)制要求簽訂固定價(jià)，可要求年度中長(zhǎng)期合同中約定一定比例電量實(shí)行反映實(shí)時(shí)供需的靈活價(jià)格，如與現(xiàn)貨價(jià)格等掛鉤。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，完善發(fā)電側(cè)容量電價(jià)機(jī)制，通過(guò)發(fā)放“保底工資”的制度性安排，能夠有效引導(dǎo)調(diào)節(jié)性電源在頂峰時(shí)發(fā)電保供、平時(shí)為新能源讓路。

此舉一是有利于增強(qiáng)電力安全供應(yīng)保障能力，提升系統(tǒng)頂峰出力；二是有利于促進(jìn)新能源消納利用，助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型；三是有利于引導(dǎo)調(diào)節(jié)性電源科學(xué)布局、降本增效，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)健康發(fā)展。

（來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委）

政策原文：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202601/t20260130_1403524.html

答記者問(wèn)：https://news.cctv.com/2026/01/30/ARTIM62FhWbS6Y6R7AU4P2R1260130.shtml

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