導讀

RCEP實施4年來，促進了區(qū)域經(jīng)貿(mào)發(fā)展，展現(xiàn)出巨大的合作潛力。中國與印尼在RCEP框架下引領區(qū)域合作，推動雙邊關系不斷深化。RCEP不僅是經(jīng)濟工具，更是塑造新區(qū)域合作生態(tài)的平臺。中國-東盟關系是RCEP可持續(xù)性的核心。未來，東盟應攜手中國進一步推動RCEP成為促進共同繁榮的平臺，實現(xiàn)互利共贏和可持續(xù)發(fā)展。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：韓培
(Humprey Arnaldo Russel)

印度尼西亞大學東盟-中國研究中心主任

近年來，亞太地區(qū)的地緣政治格局發(fā)生了重大變化。過去的區(qū)域合作模式主要由西方軍事聯(lián)盟和安全協(xié)定為主導，但最近，多邊框架內(nèi)的經(jīng)濟合作正逐漸成為大勢所趨。2022年生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》 (RCEP) 將東南亞、東亞和大洋洲國家納入其中，成為該地區(qū)最引人注目的經(jīng)濟協(xié)定之一。

RCEP是世界上最大的自由貿(mào)易協(xié)定，包含22億人口，覆蓋全球GDP總額的近30%，代表了多種多樣的種族、宗教和政治制度。RCEP的規(guī)模之大，使它不應僅僅被視為一種經(jīng)濟工具——它有潛力發(fā)展成為培育區(qū)域經(jīng)濟合作新生態(tài)系統(tǒng)的平臺，為亞太國家間的貿(mào)易關系制定規(guī)范標準。值得注意的是，美國雖然是東盟的戰(zhàn)略伙伴，但卻不是RCEP的參與者。它的缺位主要是由于美國和東盟之間缺乏正式的自貿(mào)協(xié)定——這是加入RCEP的先決條件之一。

美國不加入RCEP的決定，可能反映出其對參與全球事務態(tài)度的總體轉(zhuǎn)變，尤其是在特朗普政府領導下，美國退出了31個聯(lián)合國機構和35個非聯(lián)合國機構。此外，最近美國以維護國家安全的名義對委內(nèi)瑞拉進行軍事干預，并強行抓走委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅等行為，公然違反了國際法，破壞了聯(lián)合國在國際社會眼中的信譽，因而備受國際社會批評。

圖片來源：中國日報

在這種全球不確定性背景下，作為RCEP中最大經(jīng)濟體的中國，以及作為東南亞最大經(jīng)濟體和東盟創(chuàng)始成員國之一的印尼，完全有能力引領各方努力，確保RCEP作為一個基于規(guī)則的平臺，實現(xiàn)地區(qū)長期利益的協(xié)調(diào)一致。中印尼雙邊關系穩(wěn)步發(fā)展，民意基礎深厚。多項調(diào)查數(shù)據(jù)一致表明，印尼人將中國視為地區(qū)和全球事務中的關鍵角色。例如，新加坡智庫尤索夫·伊薩東南亞研究院東盟研究中心的《東南亞態(tài)勢2025》報告顯示，如果被迫在中美之間選邊站隊，72%的印尼受訪者會表示會選擇中國而不是美國。印尼經(jīng)濟與法律研究中心2025年發(fā)布的《中國-印尼年度調(diào)查：印尼人眼中的中國》報告呼應了以上結論，該報告顯示，66%的受訪者對中印尼關系持積極或非常積極的看法；32%的受訪者將中國列為印尼首選的主要合作伙伴，超過了西方國家（22%）和東盟成員國（17%）。

為推進互利合作，中國和印尼應加強高層對話，深化人文交流，對接地區(qū)政策議程。印尼“2045年愿景”與中國“一帶一路”倡議之間的長期協(xié)同作用為擴大經(jīng)濟聯(lián)系，特別是在可再生能源、公共衛(wèi)生和可持續(xù)發(fā)展方面的經(jīng)濟聯(lián)系奠定了基礎。在RCEP框架下，兩國可以在高等教育、中小企業(yè)整合以及電動汽車、綠色技術、數(shù)字基礎設施等戰(zhàn)略領域加強合作，為增強地區(qū)韌性和包容性增長作出貢獻。

從政治角度來看，RCEP為印尼提供了一個與中國加強建設性接觸，同時保持不結盟外交政策的制度空間，使印尼能夠在不損害其戰(zhàn)略自主的情況下獲得經(jīng)濟利益。在此背景下，中印尼在RCEP框架下的關系正逐步從交易型伙伴關系向基于多邊主義、相互尊重和主權平等的結構性戰(zhàn)略伙伴關系發(fā)展。

圖片來源：中新社

在更廣泛的區(qū)域?qū)用?，RCEP框架下的中國-東盟關系是確保該協(xié)定可信度和可持續(xù)性的核心支柱。RCEP不是憑空出現(xiàn)的，而是數(shù)十年來東亞經(jīng)濟一體化的成果。這一倡議主要由東盟推動，并得到了主要合作伙伴，特別是中國的大力支持。中國-東盟伙伴關系是穩(wěn)定之錨，使RCEP成為適應地區(qū)經(jīng)濟需求、充滿活力、反應靈敏的機制。中國是RCEP區(qū)域內(nèi)最大經(jīng)濟體，確保RCEP有效實施符合中國的戰(zhàn)略利益。與此同時，東盟繼續(xù)在維護協(xié)定的包容性方面發(fā)揮平衡作用，防止任何一方單獨主導。在次區(qū)域?qū)用?，中國通過瀾湄合作機制加強同泰國、越南、柬埔寨、老撾、緬甸等東盟五國的交往。最近“瀾湄合作2.0”升級版進一步深化了中國-東盟合作，對RCEP的更廣泛目標形成了補充。

RCEP生效4年來，在促進區(qū)域經(jīng)濟一體化和貿(mào)易流動方面取得了顯著進展。已經(jīng)有翔實的數(shù)據(jù)表明，RCEP有助于加強區(qū)域內(nèi)成員之間的經(jīng)濟聯(lián)系。

根據(jù)聯(lián)合國亞太經(jīng)社委員會的數(shù)據(jù)，在2021年至2024年期間，RCEP地區(qū)的外國直接投資增長強勁，隨后進入相對穩(wěn)定階段。新冠疫情后的強勁復蘇提振了投資者信心，但2022-2023年一些不利的國際因素，包括地緣政治緊張局勢、通脹壓力和金融環(huán)境收緊，減緩了資本流入。盡管面臨這些挑戰(zhàn)，亞洲仍然是全球主要的投資中心，近年來吸引外國直接投資占全球總額比重一直保持在40%以上。到2024年，不僅投資水平仍然很高，而且明顯呈現(xiàn)出向高價值戰(zhàn)略領域，尤其是數(shù)字技術和綠色能源領域傾斜的趨勢。

展望未來，亞太地區(qū)的前景將在很大程度上取決于中國和東盟如何發(fā)揮其戰(zhàn)略作用，在平等和公平貿(mào)易原則的基礎上，把RCEP打造成為一個共同繁榮的平臺。

圖片來源：中國日報

本文英文原版發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Stage for long-term regional interests"，點擊文末“閱讀原文”可查看。

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

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