當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年1月29日，歐洲理事會(huì)主席科斯塔在越南政府辦公室與越南總理范明政舉行會(huì)見。視覺中國(guó) 圖

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐洲理事會(huì)主席科斯塔28日至29日正式訪問越南。雙方29日正式宣布將關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，越南成為首個(gè)與歐盟達(dá)成此層關(guān)系的東盟國(guó)家，使其與中、美、俄等國(guó)在歐盟的外交定位中持平。

歐盟駐越南大使格列里耶表示，訪問表明歐盟希望加強(qiáng)與越南的合作，并通過此舉推動(dòng)建立以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊關(guān)系。

分析認(rèn)為，在美國(guó)關(guān)稅壓力沖擊全球金融的背景下，越歐都在重新調(diào)整貿(mào)易關(guān)系，此舉頗有政治含義。這顯示了中等大國(guó)和貿(mào)易集團(tuán)在全球貿(mào)易和關(guān)稅帶來(lái)的不確定性中，如何重新定位自己并向盟友傳遞合作的信號(hào)。

就在幾天前，歐盟和印度在經(jīng)過近20年的談判后簽署自由貿(mào)易協(xié)定，互相免除超過90%商品的關(guān)稅，覆蓋兩邊共計(jì)約20億消費(fèi)者。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·克魯格曼撰文稱，這表明世界正與反復(fù)無(wú)常、濫用權(quán)力的美國(guó)日益疏遠(yuǎn)，換句話說(shuō)，其他國(guó)家正一步步走向與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)“離婚”。

全球貿(mào)易日益政治化

越南和歐盟于1990年11月建立外交關(guān)系，期間雙方簽署了5項(xiàng)合作協(xié)議、實(shí)施了8項(xiàng)常規(guī)對(duì)話機(jī)制。越南也是東盟內(nèi)唯一一個(gè)在各方面和歐盟建立合作的國(guó)家，包括政治和外交、貿(mào)易和投資、科技創(chuàng)新等。

2023年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)拜登訪問河內(nèi)期間，美越兩國(guó)簽署了提升雙邊關(guān)系至全面戰(zhàn)略伙伴的協(xié)議。去年7月美國(guó)宣布對(duì)越南出口商品征收20%關(guān)稅后，兩國(guó)關(guān)系惡化。

分析認(rèn)為，在歐盟和越南都面臨對(duì)美出口商品加征關(guān)稅、尋求擴(kuò)大和深化國(guó)際關(guān)系之際，提升雙邊關(guān)系具有重要的政治意義。

科斯塔表示：“在國(guó)際規(guī)則秩序受到多方威脅的時(shí)刻，我們需要作為可靠且可預(yù)測(cè)的伙伴并肩站立，這種伙伴關(guān)系旨在‘發(fā)展共同繁榮的領(lǐng)域’。”

路透社稱，升級(jí)雙邊關(guān)系大多具有象征意義，僅意味著雙方會(huì)有更頻繁的高層會(huì)晤，通常不涉及任何有約束力的協(xié)議。

總部位于歐洲的智庫(kù)型媒體“現(xiàn)代外交”（Modern Diplomacy）刊文稱，歐盟和越南升級(jí)外交關(guān)系，更應(yīng)被視作戰(zhàn)略信號(hào)，而不是實(shí)質(zhì)性的政策轉(zhuǎn)變。雙方升級(jí)雙邊關(guān)系，也說(shuō)明外交正日益被用作經(jīng)濟(jì)韌性的工具。

分析認(rèn)為，雖然這一關(guān)系缺乏約束力，但隨著全球貿(mào)易日益政治化，此類象征性舉措有助于安撫合作伙伴，鼓勵(lì)投資，并在缺乏具體新協(xié)議的情況下傳遞長(zhǎng)期合作信號(hào)。格列里耶強(qiáng)調(diào)，此舉為歐盟在該地區(qū)的更廣泛合作樹立了典范。

此外，廣西民族大學(xué)東盟學(xué)院副院長(zhǎng)葛紅亮在《環(huán)球時(shí)報(bào)》撰文稱，與歐盟實(shí)現(xiàn)關(guān)系升級(jí)符合越南促進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展與提升國(guó)際聲望的需要。以越共十四大為標(biāo)志，越南步入“民族發(fā)展新紀(jì)元”，明確提出“到2030年使越南成為具有現(xiàn)代工業(yè)的中高收入發(fā)展中國(guó)家，到2045年成為高收入發(fā)達(dá)國(guó)家”。與歐盟關(guān)系的提升，無(wú)疑有助于越南在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)獲取與國(guó)際影響力拓展等方面獲得支持。

三大合作支柱

格列里耶26日在新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，歐盟和越南升級(jí)雙邊關(guān)系超越象征意義，將在直接惠及雙邊民眾和經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域提供更強(qiáng)有力的合作框架。

這一伙伴關(guān)系體現(xiàn)在貿(mào)易、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新、治理、安全、民間交流等多項(xiàng)雙邊協(xié)議上�；谛碌暮献骺蚣�，歐盟希望大力鞏固和越南的貿(mào)易、綠色轉(zhuǎn)型、和平與安全三大合作支柱。

據(jù)《越南之聲》報(bào)道，目前，歐盟是越南第四大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)和第五大進(jìn)口市場(chǎng)。越南是歐盟第16大貿(mào)易伙伴，也是東盟中最大的合作伙伴。2025年前11個(gè)月，越南與歐盟之間的雙向貿(mào)易額超過668億美元，同比增長(zhǎng)6.6%。

自2020年《歐盟-越南自由貿(mào)易協(xié)定》生效以來(lái)，過去5年雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)了40%。但同時(shí)，越南與歐盟27個(gè)成員國(guó)之間的貿(mào)易順差顯著增加。到2024年，歐盟對(duì)河內(nèi)的貿(mào)易逆差據(jù)估已達(dá)到425億歐元，招致歐盟不滿。

根據(jù)越南共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會(huì)的成果，越南正在加快部署可再生能源，同時(shí)在不斷變化的國(guó)際格局中提升能源安全和獨(dú)立性。格列里耶說(shuō)，歐盟致力于加大對(duì)越南在該領(lǐng)域的支持。

安全合作也有所擴(kuò)大。越南目前正在向歐盟的非洲任務(wù)派遣維和官員，雙方都在探索超越現(xiàn)有框架、加深合作的方式。優(yōu)先合作的領(lǐng)域包括海上安全、危機(jī)管理、促進(jìn)全球穩(wěn)定和維護(hù)國(guó)際法等。

此外，科技將成為未來(lái)越南與歐盟合作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。雙方還在聯(lián)合聲明中明確在關(guān)鍵礦產(chǎn)、半導(dǎo)體等領(lǐng)域深化合作。歐盟將參與越南稀土資源的可持續(xù)開采與加工，推動(dòng)半導(dǎo)體合作覆蓋供應(yīng)鏈、封測(cè)與制造，并構(gòu)建5G通信網(wǎng)絡(luò)，降低對(duì)非歐盟供應(yīng)商的依賴。近日，越南啟動(dòng)了首座本土晶圓廠建設(shè)，未來(lái)將推動(dòng)越南半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈逐步向上游芯片制造延伸。

“現(xiàn)代外交”的文章分析稱，對(duì)歐盟而言，提升與越南的關(guān)系支持其更廣泛的印太合作，并將強(qiáng)化供應(yīng)鏈多元化努力，尤其在關(guān)鍵礦產(chǎn)和技術(shù)等領(lǐng)域。對(duì)越南來(lái)說(shuō)，此舉加強(qiáng)了對(duì)沖戰(zhàn)略，使其能夠深化與歐洲的經(jīng)濟(jì)和政治聯(lián)系，同時(shí)保持與中、美、俄的平行關(guān)系。

歐盟安全研究所（EUISS）研究分析師莉扎·博馬西進(jìn)一步表示，雖然歐洲可能無(wú)法取代美國(guó)或中國(guó)在新興亞洲國(guó)家的地位，但歐洲可以提供透明、可靠的合作伙伴關(guān)系，而非零和博弈。

“歐洲的價(jià)值主張?jiān)谟诔蔀槟茉窗踩⒕G色基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字治理等關(guān)鍵領(lǐng)域的可靠合作伙伴。東南亞國(guó)家在擔(dān)憂過度依賴的前提下，希望在這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)（合作伙伴）多元化、增強(qiáng)韌性。”博馬西說(shuō)。

不過，“越南與歐盟的合作仍面臨內(nèi)外多重挑戰(zhàn)。越南存在的貿(mào)易壁壘及長(zhǎng)期對(duì)歐貿(mào)易順差，引發(fā)歐盟對(duì)雙邊貿(mào)易不平衡的持續(xù)關(guān)切；另一方面，美國(guó)因素與日益激烈的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)同樣是雙方合作難以回避的外在影響。”葛紅亮寫道。

澎湃新聞?dòng)浾?朱潤(rùn)宇