1月28日，國家疾控局等7部門聯(lián)合發(fā)布《公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓工作方案（試行）》，明確2026年各省份全面啟動公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓試點，探索創(chuàng)新醫(yī)防管交叉復合型人才培養(yǎng)模式。計劃到2030年，每個縣（市、區(qū)）均有接受過規(guī)范化培訓的公共衛(wèi)生醫(yī)師。到2035年，基本建立公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓制度。

方案明確，公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓的對象為：各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中，從事公共衛(wèi)生工作并已獲得公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或符合報考條件的中級職稱以下人員。培訓年限為兩年，實施“1+17+6”分階段培訓，包括1個月綜合素養(yǎng)、17個月基本核心能力及6個月崗位強化培訓。其中，崗位強化培訓包括傳染病防控與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、慢性非傳染性疾病防控、健康危害因素監(jiān)測與控制、醫(yī)防融合等4個模塊。

培訓基地原則上設(shè)在符合條件的疾控機構(gòu)和承擔住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的醫(yī)療機構(gòu)，并可與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、高等院校等單位共同承擔。培訓考核合格者將獲得《公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書》。

方案提出，單位委派的培訓對象，培訓期間原人事（勞動）、工資關(guān)系不變，委派單位應(yīng)當保障其薪酬待遇。培訓時間不計入委派單位與培訓對象原先約定的服務(wù)期內(nèi)。

此外，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在公共衛(wèi)生專業(yè)中級技術(shù)崗位聘用時，對取得合格證書者同等條件下優(yōu)先考慮。合格者到基層工作可提前1年參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級資格考試。取得合格證書的本科學歷公共衛(wèi)生醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升等方面，可參照公共衛(wèi)生專業(yè)學位碩士研究生予以同等對待。

全文如下：

國疾控綜科教發(fā)〔2026〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團疾控局、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、教育廳（教委）、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、中醫(yī)藥局，中共海南省委人才發(fā)展局：

為高質(zhì)量推進具有中國特色的公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，在前期疾控機構(gòu)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓試點工作的基礎(chǔ)上，國家疾控局等七部門聯(lián)合制定了《公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓工作方案（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真執(zhí)行。

國家疾控局綜合司

國家衛(wèi)生健康委辦公廳
國家發(fā)展改革委辦公廳

教育部辦公廳
財政部辦公廳

人力資源社會保障部辦公廳
國家中醫(yī)藥局綜合司

2026年1月15日

（信息公開形式：主動公開）

公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓工作方案（試行）

公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓是培養(yǎng)合格公共衛(wèi)生醫(yī)師的重要途徑，是相關(guān)醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生完成醫(yī)學院校教育后，接受以提高公共衛(wèi)生實踐能力為主的系統(tǒng)性、規(guī)范化培訓。為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動疾病預防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕46號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕34號）等文件，培養(yǎng)滿足新時代衛(wèi)生健康工作需要的復合型公共衛(wèi)生醫(yī)師隊伍，高質(zhì)量推進公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，特制定本方案。

一、總體要求

堅持政府主導、部門協(xié)同、行業(yè)牽頭、多方參與，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、需求導向、分類實施、逐步完善，遵循醫(yī)學教育和公共衛(wèi)生人才成長規(guī)律，進一步建立完善具有中國特色的公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，全面提升公共衛(wèi)生醫(yī)師隊伍綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，為加快推進健康中國建設(shè)提供人才支撐。

到2026年，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓試點工作全面啟動。到2030年，每個縣（市、區(qū)）均有接受過規(guī)范化培訓的公共衛(wèi)生醫(yī)師。到2035年，基本建立公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓制度。

二、工作內(nèi)容

（一）培訓對象。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中從事公共衛(wèi)生工作并已獲得公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或符合公共衛(wèi)生醫(yī)師資格考試報考條件，需要接受培訓的中級職稱以下人員。

（二）培訓年限。培訓年限為2年，實施“1+17+6”分階段培訓，包括1個月的綜合素養(yǎng)培訓、17個月的基本核心能力培訓、6個月的崗位強化培訓。已具有醫(yī)學類相應(yīng)專業(yè)學位研究生學歷的人員參加培訓，由培訓基地根據(jù)其學習經(jīng)歷和崗位勝任力，確定接受培訓的具體時間和內(nèi)容。在規(guī)定時間內(nèi)未按照要求完成培訓或考核不合格者，經(jīng)申請，培訓基地及委派單位同意，培訓時間可順延，順延時間一般不超過2年。

（三）培訓模式。實行以勝任力為導向，醫(yī)防融合型培訓模式。圍繞職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力、溝通合作與管理能力、科研與教學能力、自主學習能力等核心勝任力要求，依托培訓基地，全鏈條統(tǒng)籌安排公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學（含中醫(yī)藥）、衛(wèi)生管理各領(lǐng)域知識技能培訓。

全部培訓對象應(yīng)當參加綜合素養(yǎng)培訓、基本核心能力培訓，并根據(jù)已從事或擬從事工作領(lǐng)域選擇崗位強化培訓具體模塊。崗位強化培訓主要包括傳染病防控與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、慢性非傳染性疾病防控、健康危害因素監(jiān)測與控制、醫(yī)防融合等4個模塊。

（四）培訓招收。國家制訂中長期和年度培訓計劃。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及時公布培訓基地基本情況、培訓容量、招收計劃、報名條件、招收程序、招收結(jié)果等信息。各培訓基地依據(jù)核定容量，按照公開公平、雙向選擇、擇優(yōu)錄取的原則，招收符合條件的人員參加培訓，同等條件下優(yōu)先招收縣級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)委托培訓人員。

（五）培訓內(nèi)容。國家制訂公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓內(nèi)容與標準總則及培訓細則。培訓內(nèi)容包括思政理論、醫(yī)學人文、法律法規(guī)等通識內(nèi)容和監(jiān)測預警與風險評估、衛(wèi)生應(yīng)急處置、公共衛(wèi)生干預和服務(wù)等專業(yè)內(nèi)容，強調(diào)公共衛(wèi)生與臨床思維培養(yǎng)、技能訓練和綜合素質(zhì)提升。

（六）培訓基地。培訓基地是承擔公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，依據(jù)培訓需求和基地標準進行認定。國家制訂公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓基地標準，遴選培訓基地并實行動態(tài)管理。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建設(shè)、指導和管理區(qū)域內(nèi)培訓基地。

培訓基地原則上設(shè)在符合條件的省級、副省級城市及綜合實力較為突出的地市級疾控機構(gòu)和承擔住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，疾控機構(gòu)牽頭將符合條件的婦幼保健機構(gòu)、傳染病醫(yī)院等其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、高等院校等作為協(xié)同單位，共同承擔培訓任務(wù)。

（七）帶教師資。帶教師資應(yīng)當為職業(yè)道德高尚、專業(yè)經(jīng)驗豐富、具有帶教能力和經(jīng)驗的副高級（含）以上職稱或高年資（3年及以上）中級職稱專業(yè)技術(shù)人員，數(shù)量應(yīng)當滿足培訓需求。加強帶教師資能力建設(shè)，逐步開展師資認定，為符合條件的帶教師資頒發(fā)聘書并明確聘期，實行動態(tài)管理。

（八）考核認證。培訓考核包括過程考核和結(jié)業(yè)考核，以過程考核為重點。過程考核是對培訓的動態(tài)綜合評價，由培訓基地依照培訓內(nèi)容與標準，嚴格組織實施。國家加強過程考核監(jiān)督。結(jié)業(yè)考核包括理論考核和實踐能力考核，過程考核合格和通過公共衛(wèi)生類別醫(yī)師資格考試作為參加結(jié)業(yè)考核的必備條件。對按要求完成全部培訓內(nèi)容且結(jié)業(yè)考核合格的培訓對象，頒發(fā)國家統(tǒng)一制式的《公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書》。

三、保障措施

建立多元化經(jīng)費投入機制，培訓基地、委派單位和社會力量積極參與，各地結(jié)合實際，對公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓工作予以支持，保障培訓對象培訓期間合理待遇和培訓基地教學實踐活動正常進行。

培訓基地健全制度建設(shè)，加強對培訓對象的管理。單位委派的培訓對象，培訓期間原人事（勞動）、工資關(guān)系不變，委派單位和培訓對象原先有服務(wù)期約定的，培訓時間不包括在服務(wù)期限內(nèi)。委派單位、培訓基地和培訓對象三方簽訂委托培訓協(xié)議。委派單位應(yīng)當保障培訓對象培訓期間的薪酬待遇。未在規(guī)定期限內(nèi)完成培訓需要順延的，順延期間相關(guān)費用原則上由培訓對象個人承擔。

四、政策銜接

（一）執(zhí)業(yè)注冊與臨床實踐訓練。培訓期間，培訓對象可依據(jù)《中華人民共和國醫(yī)師法》相關(guān)規(guī)定參加公共衛(wèi)生醫(yī)師資格考試，取得醫(yī)師資格后，按規(guī)定辦理醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊手續(xù)。培訓結(jié)束后，依法辦理相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊地點變更手續(xù)。在相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)培訓期間，培訓對象可在臨床類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師監(jiān)督、指導下參與一定的臨床診療工作。鼓勵將公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓與探索賦予公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)試點工作培訓相銜接。

（二）協(xié)同育人。加強醫(yī)教協(xié)同。強化與高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的全方位深層次合作，推動“基礎(chǔ)—臨床—疾控”資源整合，實現(xiàn)各方優(yōu)勢互補，探索創(chuàng)新醫(yī)防管交叉復合型人才培養(yǎng)模式，鼓勵取得《公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書》并符合條件的公共衛(wèi)生醫(yī)師，以研究生畢業(yè)同等學力按程序向高等院校申請碩士學位。

（三）政策引導。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在公共衛(wèi)生專業(yè)中級技術(shù)崗位聘用時，對取得《公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書》的公共衛(wèi)生醫(yī)師，同等條件下優(yōu)先考慮。公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓合格者到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作，可提前1年參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級資格考試，同等條件下優(yōu)先聘用。

參加公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓的培訓對象和指導教師，可按規(guī)定獲得繼續(xù)醫(yī)學教育學分。對取得《公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書》的本科學歷公共衛(wèi)生醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用等方面，可參照公共衛(wèi)生專業(yè)學位碩士研究生予以同等對待。

（四）信息化管理。加強公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓信息化管理，實現(xiàn)招收、培訓、考核、監(jiān)測評估等全過程管理。

五、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各省級疾控局會同省級衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥主管部門，加強與教育、財政、人力資源社會保障等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)本地實際，細化工作安排，不斷探索完善相關(guān)政策措施，扎實穩(wěn)妥推進本地區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓工作。

（二）明確職責分工。國家疾控局會同國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局負責全國公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓工作的統(tǒng)籌管理，指導國家級行業(yè)組織和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)有序推進相關(guān)工作。省級疾控局會同省級衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥主管部門負責本地區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓工作的組織實施、管理和評價，編制和落實培訓計劃，建設(shè)、指導和管理培訓基地，組織、管理結(jié)業(yè)考核和《公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書》發(fā)放工作。省級以下衛(wèi)生健康行政部門落實本地區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓有關(guān)工作安排。

（三）發(fā)揮行業(yè)組織和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)作用。受國家疾控局、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局委托，中國疾控中心（中國預科院）等國家級專業(yè)技術(shù)機構(gòu)負責組織制訂培訓內(nèi)容與標準總則及培訓細則，組織開展業(yè)務(wù)指導、師資培訓。中國醫(yī)師協(xié)會負責組織制訂基地標準，監(jiān)測和評估遴選建設(shè)的培訓基地，建設(shè)和管理信息系統(tǒng)，建立培訓管理與評估體系，統(tǒng)籌管理《公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓合格證書》，并協(xié)助做好日常管理工作。國家衛(wèi)生健康委人才交流服務(wù)中心負責結(jié)業(yè)考核具體設(shè)計，建立國家理論考核題庫，制訂理論考核大綱和公共衛(wèi)生實踐能力考核指導標準，指導各地考核實施，提供考核技術(shù)支持服務(wù)。各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)需要委托有關(guān)單位承擔本地區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓的業(yè)務(wù)技術(shù)指導和日常管理工作。

（四）促進各地均衡發(fā)展。發(fā)揮國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心和高水平公共衛(wèi)生學院建設(shè)單位的輻射與示范帶動作用，在師資隊伍建設(shè)等方面給予支持，推動規(guī)范化培訓基地發(fā)展，積極支持相關(guān)單位開展公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓工作。根據(jù)工作實際，承擔對口援助的?。ㄊ校┛沙薪邮茉毓残l(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓任務(wù)。

（五）加強宣傳解讀。通過多渠道、多形式做好公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓政策宣傳，加強溝通引導，積極營造良好社會氛圍。

《公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓工作方案（試行）》政策解讀

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動疾病預防控制事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》精神，高質(zhì)量推進公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓，國家疾控局聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、國家中醫(yī)藥局制定印發(fā)了《公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓工作方案（試行）》（以下簡稱《工作方案》），現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。

一、《工作方案》制定背景及過程是什么？

公共衛(wèi)生醫(yī)師是四類醫(yī)師中的一類，是我國醫(yī)師隊伍的重要組成部分，是我國公共衛(wèi)生人才隊伍的骨干力量。2014年，國家衛(wèi)生健康委啟動住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，將預防醫(yī)學專業(yè)納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，為公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓奠定理論與實踐基礎(chǔ)；2018年，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)疾病預防控制機構(gòu)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓試點工作方案等文件，啟動疾控機構(gòu)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓試點工作，不斷探索積累工作經(jīng)驗。

為高質(zhì)量推進公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓工作，培養(yǎng)滿足新時代衛(wèi)生健康工作需要的復合型公共衛(wèi)生醫(yī)師隊伍，在系統(tǒng)總結(jié)評估疾控機構(gòu)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛調(diào)研、充分論證，充分征求各地，國家發(fā)展改革委、教育部、財政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局等相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機構(gòu)和行業(yè)組織意見，不斷修改完善，形成《工作方案》。

二、《工作方案》的主要內(nèi)容有哪些？

《工作方案》包括總體要求、工作內(nèi)容、保障措施、政策銜接、有關(guān)要求5部分。

第一部分總體要求。明確了實施公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓的總體要求和工作目標。第二部分工作內(nèi)容。明確了培訓對象、培訓年限、培訓模式、培訓招收、培訓內(nèi)容、培訓基地、帶教師資、考核認證8方面內(nèi)容。第三部分保障措施。明確了經(jīng)費保障與使用管理，人員管理與待遇。第四部分政策銜接。明確了執(zhí)業(yè)注冊與臨床實踐訓練、協(xié)同育人、政策引導、信息化管理4方面內(nèi)容。第五部分有關(guān)要求。明確了加強組織領(lǐng)導、明確職責分工、發(fā)揮行業(yè)組織和專業(yè)技術(shù)機構(gòu)作用、促進各地均衡發(fā)展、加強宣傳解讀5方面內(nèi)容。

三、《工作方案》有哪些特色亮點？

（一）堅持需求導向。立足基本國情，遵循醫(yī)學教育和公共衛(wèi)生人才成長規(guī)律，圍繞立德樹人根本任務(wù)，注重公共衛(wèi)生與臨床思維培養(yǎng)、技能訓練和綜合素質(zhì)提升，全鏈條統(tǒng)籌安排公共衛(wèi)生、臨床、管理等各領(lǐng)域知識技能培訓，培養(yǎng)滿足新時代衛(wèi)生健康工作需要的復合型公共衛(wèi)生醫(yī)師，系統(tǒng)、規(guī)范提升公共衛(wèi)生醫(yī)師公共衛(wèi)生實踐能力。

（二）堅持分類實施。分階段設(shè)定公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓任務(wù)，提出2026年、2030年和2035年分別實現(xiàn)省級層面全覆蓋、縣級層面全覆蓋和基本建立公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓制度的目標。培訓對象完成綜合素養(yǎng)培訓、基本核心能力培訓的基礎(chǔ)上，根據(jù)已從事或擬從事工作領(lǐng)域，選擇傳染病防控與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、慢性非傳染性疾病防控、健康危害因素監(jiān)測與控制、醫(yī)防融合等崗位強化培訓具體模塊，開展差異化培訓。

（三）堅持政策引導。支持公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓與崗位評聘、評先評優(yōu)、學歷學位等政策聯(lián)動，對完成公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓且考核合格的人員，在職稱晉升、崗位聘用等工作中予以傾斜，支持符合條件的公共衛(wèi)生醫(yī)師按程序申請碩士學位。提出公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓與探索賦予公共衛(wèi)生醫(yī)師處方權(quán)試點政策相銜接。

（四）堅持同質(zhì)規(guī)范。明確國家統(tǒng)一公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓內(nèi)容與標準總則及培訓細則、基地標準、師資認定、理論考核大綱和公共衛(wèi)生實踐能力考核指導標準及信息管理系統(tǒng)等核心要素，著力提升公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓的同質(zhì)化水平。

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撰寫| 公衛(wèi)界

校稿| Gddra編審| Hide / Blue sea

編輯 設(shè)計| Alice