山東2026年兩會(huì)剛落幕，工作報(bào)告里有30多處提及青島，把“強(qiáng)龍頭”三個(gè)字砸得擲地有聲。2025年剛邁進(jìn)十萬億GDP俱樂部的山東，點(diǎn)名青島要“干大事”。

暫未能升級(jí)為北方第二城的青島，在2026年要繼續(xù)扛旗奮進(jìn)，其是山東十萬億的壓艙石，也是北方經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇版圖上的關(guān)鍵一極。

十萬億山東的雙引擎，濟(jì)青協(xié)同是突破的關(guān)鍵

山東從2023年的9.42萬億GDP穩(wěn)步攀升至2025年的10.3萬億元，同比增長5.5%，正式坐穩(wěn)全國第三把交椅。但為何偏偏在這個(gè)節(jié)點(diǎn)，高調(diào)提出“強(qiáng)龍頭”戰(zhàn)略？

這背后是山東“雙引擎”協(xié)同發(fā)力的深層考慮。2026年山東的工作報(bào)告明確將濟(jì)南“強(qiáng)省會(huì)”與青島“強(qiáng)龍頭”聯(lián)動(dòng)協(xié)同列為核心看點(diǎn)，不僅定下戰(zhàn)略基調(diào)，更配上了一套權(quán)責(zé)清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同“施工圖”。

對(duì)剛邁入十萬億梯隊(duì)的山東而言，當(dāng)前的核心矛盾不是“有沒有增長”，而是“增長質(zhì)量夠不夠硬”，單靠一座城市的單點(diǎn)突破，根本撐不起十萬億體量的提質(zhì)升級(jí)，激活濟(jì)青雙極的協(xié)同效應(yīng)才是關(guān)鍵。

2025年，青島GDP達(dá)17560.67億元，同比增長5.4%，占全省經(jīng)濟(jì)總量的17.1%。濟(jì)南的高端裝備、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)領(lǐng)跑全省。兩座城市合計(jì)能貢獻(xiàn)全省3成的經(jīng)濟(jì)總量，構(gòu)成了山東最堅(jiān)實(shí)的增長底座。

山東的雙引擎布局，是精準(zhǔn)的功能分工與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

濟(jì)南作為省會(huì)扎根魯中內(nèi)陸，手握新一代信息技術(shù)、集成電路等領(lǐng)域的研發(fā)硬實(shí)力，2025年?duì)款^組建的山東現(xiàn)代海洋高等教育共同體，聯(lián)動(dòng)83所高校院所突破20余項(xiàng)核心技術(shù)，強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略讓其成為輻射魯西、魯中的科創(chuàng)與政務(wù)樞紐。

青島手握上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放王牌，2025年貨物進(jìn)出口總額達(dá)9128.9億元，同比增長0.6%，其中對(duì)共建國際倡議國家進(jìn)出口達(dá)5460億元，同比增長6.2%，是山東對(duì)接全球市場(chǎng)的核心門戶。

工作報(bào)告中的協(xié)同“施工圖”已逐步落地。

濟(jì)青高鐵實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營，每日開行列車79對(duì)，平均15分鐘一班，最快1小時(shí)22分鐘直達(dá)。中歐班列（濟(jì)青）集結(jié)中心成功獲批，濟(jì)青之間海鐵聯(lián)運(yùn)貨物運(yùn)輸時(shí)效壓縮至4.5小時(shí)左右，2025年山東中歐班列開行量同比增長13.9%，通達(dá)28個(gè)國家60個(gè)城市。2025年有130個(gè)濟(jì)青雙圈協(xié)同項(xiàng)目完成投資1600億元以上，濰柴青島智慧重工、濟(jì)南中車四方梁王車輛基地等跨區(qū)域項(xiàng)目順利竣工投產(chǎn)。

北方經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，迫切需要一個(gè)強(qiáng)力的城市組合。濟(jì)青雙引擎的聯(lián)動(dòng)，正是北方最有希望打破發(fā)展格局固化的突破口。

青島2025年5.4%的經(jīng)濟(jì)增速，帶動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率達(dá)111%。濟(jì)南以強(qiáng)省會(huì)勢(shì)能拉動(dòng)魯中、魯西產(chǎn)業(yè)升級(jí)，2025年濟(jì)南都市圈核心區(qū)城鎮(zhèn)化率突破78%。山東在突破十萬億后強(qiáng)化雙引擎戰(zhàn)略，目標(biāo)就是打造北方首個(gè)“1+1>2”的都市圈組合，青島沖在前頭做開放龍頭、產(chǎn)業(yè)尖兵，濟(jì)南筑牢后方做科創(chuàng)樞紐、區(qū)域支撐，雙核聯(lián)動(dòng)，撬動(dòng)整個(gè)山東半島城市群崛起。

青島的“大事”清單，每一項(xiàng)都踏準(zhǔn)國家戰(zhàn)略

山東的工作報(bào)告給青島的“干大事”定位，明確了5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，每一項(xiàng)都配套真金白銀的政策支持和可落地的目標(biāo)節(jié)點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力加碼是重中之重。報(bào)告明確提出做強(qiáng)青島機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地，聯(lián)合濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧共同沖刺2000億產(chǎn)業(yè)規(guī)模。海爾旗下新時(shí)達(dá)已推出行業(yè)首款“工規(guī)級(jí)”具身智能機(jī)器人，年產(chǎn)能直奔1萬臺(tái)，成為產(chǎn)業(yè)突破的核心抓手。從青島全市產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)來看，2025年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.9%，其中裝備制造業(yè)增長11.8%，高技術(shù)制造業(yè)增長8.4%，汽車制造、化工原料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增速均超15%，產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)頭顯著。

科創(chuàng)領(lǐng)域同樣下了重注。嶗山實(shí)驗(yàn)室作為全國唯一的海洋領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室，被要求聚焦“透明海洋”等重大使命任務(wù)發(fā)揮核心作用，青島科創(chuàng)大走廊、上合科技創(chuàng)新合作中心也被點(diǎn)名加快創(chuàng)新示范。青島有著持續(xù)加碼的科研投入，2025年市級(jí)財(cái)政科技創(chuàng)新投入增長15%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到93%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長11.6%，科技類企業(yè)數(shù)量5年增長80%，船舶與海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、儀器儀表產(chǎn)業(yè)入選國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，居副省級(jí)城市前列。

交通和基建補(bǔ)短板，是“大事”清單的核心支撐。報(bào)告提出推動(dòng)濟(jì)青協(xié)同打造區(qū)域航空雙樞紐，青島膠東國際機(jī)場(chǎng)2025年旅客吞吐量達(dá)2690萬人次，單日最高680架次。水利方面，官路水庫計(jì)劃2026年7月正式蓄水，總庫容2.11億立方米，相當(dāng)于4座嶗山水庫，建成后將與引黃濟(jì)青、棘洪灘水庫構(gòu)成“雙渠雙庫”供水格局，徹底破解青島的水源保障難題。此外，青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局2026年將開通運(yùn)營，這意味著青島正式躋身北方重要國際網(wǎng)絡(luò)樞紐，為金融科技、跨境電商等新業(yè)態(tài)爆發(fā)式增長鋪路。

這些任務(wù)看似零散，實(shí)則串起了青島清晰的發(fā)展邏輯，以科創(chuàng)為引擎，以產(chǎn)業(yè)為骨架，以交通和開放為紐帶，打造輻射整個(gè)北方的經(jīng)濟(jì)增長極。2026年青島計(jì)劃實(shí)施總投資3660億元的430個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭新一代信息技術(shù)、人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別突破2000億元、1000億元，這份清單里的每一項(xiàng)都是可落地、可檢驗(yàn)的硬指標(biāo)。

青島要避開的坑，必須抓住的新質(zhì)生產(chǎn)力

強(qiáng)龍頭不是“養(yǎng)龍頭”，強(qiáng)省會(huì)也不是搞“中心獨(dú)大”，濟(jì)青雙核的核心使命，是在協(xié)同發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長。這其中，有兩個(gè)坑必須避開。

第一個(gè)是“一城獨(dú)大”的陷阱，這也是山東反復(fù)強(qiáng)調(diào)雙引擎聯(lián)動(dòng)的核心原因。濟(jì)青不是競爭對(duì)手，而是山東十萬億提質(zhì)目標(biāo)的“左右拳”。青島強(qiáng)了，要帶動(dòng)煙臺(tái)、濰坊等膠東城市協(xié)同發(fā)展，2025年青島港海鐵聯(lián)運(yùn)量239.9萬標(biāo)箱、增長10.9%就是最好證明。濟(jì)南強(qiáng)了，要輻射淄博、泰安等魯中城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，濟(jì)南中歐班列2025年發(fā)送量同比增長18.2%，彰顯了樞紐輻射效應(yīng)。

第二個(gè)是“重規(guī)模輕質(zhì)量”的老路。青島早已明確，未來的增長不靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能，而是靠新質(zhì)生產(chǎn)力提效能。海洋經(jīng)濟(jì)正是最佳突破口，2025年前8個(gè)月，青島海洋船舶、涉海設(shè)備制造增加值分別增長15%、12%，中船雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、濰柴（青島）海洋裝備制造中心等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。更亮眼的是“藍(lán)色藥庫”建設(shè)持續(xù)突破，抗腫瘤新藥海藻倍他葡聚糖啟動(dòng)臨床二期試驗(yàn)，源頭創(chuàng)新的硬實(shí)力，才是青島真正的核心競爭力。

抓住新質(zhì)生產(chǎn)力，離不開政策與市場(chǎng)的雙向發(fā)力。山東省2026年出臺(tái)的“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”政策清單，明確對(duì)高成長型企業(yè)、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助，支持平臺(tái)型企業(yè)發(fā)展。青島精準(zhǔn)對(duì)接這些政策，推出產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、產(chǎn)值增量減量、企業(yè)訴求辦理“三張清單”，把政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

金融支持尤為關(guān)鍵，2025年青島金融機(jī)構(gòu)對(duì)接73個(gè)涉海重點(diǎn)項(xiàng)目，新增授信59.57億元，實(shí)際放款31.70億元，截至三季度末涉海貸款余額達(dá)1478.99億元，較年初增長39.70%，金融活水精準(zhǔn)滴灌實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為新質(zhì)生產(chǎn)力成長培育了最佳土壤。

山東給青島的“強(qiáng)龍頭”定位，是一份沉甸甸的責(zé)任，更是一次北方城市高質(zhì)量發(fā)展路徑的探索。青島要做的“大事”，本質(zhì)上是要走出一條靠科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)、開放賦能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展新路。

從2025年的成績單來看，青島已邁出堅(jiān)實(shí)一步，GDP達(dá)17560.67億元，海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)居全國前三，制造業(yè)排名升至全國第六，外貿(mào)韌性持續(xù)增強(qiáng)，科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)不斷提升。2026年，隨著各項(xiàng)政策落地見效、重點(diǎn)項(xiàng)目加速推進(jìn)，這座手握開放與科創(chuàng)兩張王牌的海濱城市，有望為北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)勁動(dòng)能。