當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月27日，美國(guó)白宮對(duì)外放出一條“好消息”。白宮新聞秘書萊維特在記者會(huì)上表示，又有20多個(gè)國(guó)家簽署文件，加入美國(guó)主導(dǎo)成立的所謂“加沙重建和平委員會(huì)”。她還特意強(qiáng)調(diào)，這是對(duì)特朗普總統(tǒng)來(lái)說(shuō)“又一項(xiàng)歷史性成就”。

按照美方的說(shuō)法，這個(gè)“和平委員會(huì)”由美國(guó)政府牽頭成立，最初目標(biāo)是處理加沙問(wèn)題，未來(lái)還可能介入“其他國(guó)際沖突”。特朗普本人甚至直言，聯(lián)合國(guó)可以繼續(xù)存在，但這個(gè)新機(jī)構(gòu)“可能會(huì)取而代之”。這一表態(tài)一出，外界立刻意識(shí)到，這并不是一個(gè)普通的協(xié)調(diào)機(jī)制，而是美國(guó)試圖另起爐灶、重塑國(guó)際規(guī)則的一次嘗試。

回看時(shí)間線，這個(gè)委員會(huì)是在1月22日于瑞士達(dá)沃斯正式啟動(dòng)的。當(dāng)時(shí)一共只有19個(gè)國(guó)家簽署章程，而且一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的細(xì)節(jié)是，美國(guó)的主要西歐盟友幾乎集體缺席，場(chǎng)面并不熱鬧。特朗普在達(dá)沃斯高調(diào)辦簽約儀式，但現(xiàn)場(chǎng)冷清，反差明顯。沒(méi)過(guò)幾天，白宮就急著補(bǔ)一條“又有20國(guó)加入”的消息，多少有點(diǎn)給總統(tǒng)打氣的意味。

從美方公布的架構(gòu)來(lái)看，這個(gè)“和平委員會(huì)”的權(quán)力高度集中。特朗普本人擔(dān)任主席，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧、總統(tǒng)特使威特科夫、女婿庫(kù)什納等人進(jìn)入創(chuàng)始執(zhí)行委員會(huì)，核心位置幾乎清一色是特朗普親信。成員國(guó)由國(guó)家元首代表參與，任期三年，但如果在第一年內(nèi)繳納超過(guò)10億美元現(xiàn)金，就可以不受任期限制。規(guī)則寫得很直白，錢和權(quán)都掌握在美國(guó)手里。

也正因?yàn)槿绱?，這個(gè)機(jī)構(gòu)的成色并沒(méi)有讓國(guó)際社會(huì)信服。它既不具備普遍代表性，也沒(méi)有聯(lián)合國(guó)那樣的合法授權(quán)，卻試圖在國(guó)際事務(wù)中扮演“裁判”和“警察”。在不少國(guó)家看來(lái)，這更像是美國(guó)搭建的一套平行體系，用來(lái)繞開聯(lián)合國(guó)，按自己的標(biāo)準(zhǔn)處理問(wèn)題。

白宮話音剛落不到24小時(shí)，反對(duì)聲音就出現(xiàn)了。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)隨后召開國(guó)際法治公開辯論會(huì)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在會(huì)上呼吁193個(gè)成員國(guó)共同維護(hù)國(guó)際法，避免世界重回“叢林法則”。雖然沒(méi)有點(diǎn)名，但指向很清楚。

在這次會(huì)議上，中國(guó)率先亮明態(tài)度。中方明確表示，從不認(rèn)為任何國(guó)家可以充當(dāng)國(guó)際警察，也不認(rèn)可誰(shuí)能自封為國(guó)際法官。世界事務(wù)應(yīng)由各國(guó)共同商量，國(guó)際規(guī)則應(yīng)由各國(guó)共同制定，聯(lián)合國(guó)體系不可被削弱，更不能被取代。中方強(qiáng)調(diào)，反對(duì)另起爐灶，反對(duì)選擇性適用聯(lián)合國(guó)規(guī)則，安理會(huì)的地位不可動(dòng)搖。

這一表態(tài)，直接回應(yīng)了美國(guó)推動(dòng)“和平委員會(huì)”的做法。中方立場(chǎng)很清晰：支持聯(lián)合國(guó)，維護(hù)現(xiàn)有國(guó)際秩序，不接受以美國(guó)意志為核心的新架構(gòu)。從現(xiàn)實(shí)結(jié)果看，只要中國(guó)堅(jiān)持這一立場(chǎng)，這個(gè)所謂的“新聯(lián)合國(guó)”就很難真正站住腳。

不僅是中國(guó)，其他安理會(huì)常任理事國(guó)同樣態(tài)度冷靜。俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)都沒(méi)有加入該委員會(huì)。原因也不復(fù)雜，一是權(quán)力結(jié)構(gòu)明顯失衡，二是規(guī)則設(shè)置缺乏公平性，三是它對(duì)聯(lián)合國(guó)體系構(gòu)成直接沖擊。世界并不需要第二個(gè)聯(lián)合國(guó)，更不需要一個(gè)由單一國(guó)家主導(dǎo)、以金錢和親疏關(guān)系劃分話語(yǔ)權(quán)的組織。

綜合來(lái)看，美國(guó)宣布“又有20國(guó)加群”，更多是一種政治宣傳。這個(gè)“和平委員會(huì)”在形式上擴(kuò)員，但在實(shí)質(zhì)上仍難以獲得大國(guó)認(rèn)可，也無(wú)法取代聯(lián)合國(guó)的核心地位。國(guó)際社會(huì)更關(guān)心的，不是誰(shuí)建了新群，而是誰(shuí)能真正遵守規(guī)則、推動(dòng)合作。至少?gòu)哪壳翱矗鸢覆⒉辉谌A盛頓單方面的設(shè)計(jì)里。