近期，羅湖區(qū)應急管理局公布《羅湖東曉東莞市展翌制冷機電工程有限公司“12·17”一般觸電事故調查報告》。調查報告顯示，2025 年12 月17日15時52分許，羅湖區(qū)東曉街道轄區(qū)布心路3006號宇宏大廈18層發(fā)生一起觸電事故，造成1名施工作業(yè)人員死亡，直接經濟損失為人民幣129.15萬元。

據(jù)了解，事發(fā)空調遷移安裝單位為東莞展翌制冷機電公司；事發(fā)空調遷移安裝項目發(fā)包單位為智創(chuàng)地大珠寶公司；事發(fā)宇宏大廈18層1802、1803號承租單位為中國地大（武漢）珠寶學院；事發(fā)物業(yè)管理單位為深圳市宇宏物業(yè)服務有限公司；事發(fā)建筑工程領域限額以下小型工程安全生產行業(yè)主管部門為羅湖區(qū)住房建設局；屬地管理單位為深圳市羅湖區(qū)東曉街道辦事處（以下簡稱“東曉街道辦事處”）和東曉街道辦事處獨樹社區(qū)工作站（以下簡稱“獨樹社區(qū)工作站”）。

事發(fā)經過

進入吊頂敷設空調內機電源導線

一工人觸電后經搶救無效死亡

調查報告顯示，2025年12月17日8時，東莞展翌制冷機電公司空調安裝工王某帶領工人鄒某榮、宋某來到宇宏大廈18層1802、1803號進行空調遷移安裝項目收尾工作。

當天上午，王某安排鄒某榮先安裝1802、1803號西側區(qū)域的空調風管下引，王某自己則在西南側區(qū)域的吊頂內安裝空調內機排水管和敷設空調內機控制線，宋某協(xié)助傳遞工具和材料。

11時30分許，王某在電梯廳南側小辦公室安裝空調排水管時發(fā)現(xiàn)小辦公室空調內機電源導線還未敷設。

午休后，14時36分，鄒某榮完成西側區(qū)域的空調風管下引，王某便安排鄒某榮敷設小辦公室空調內機電源導線，要求從吊頂內穿過電纜橋架至配電箱，但并未安排鄒某榮接駁電源導線。鄒某榮進入吊頂后，宋某便在電梯廳人字梯旁休息。

事發(fā)現(xiàn)場工作狀態(tài)視頻截圖。圖源：事故調查報告

14時46分，鄒某榮稱導線不夠長，宋某到1802、1803號西南側王某處尋找電源導線未果，王某便讓宋某先遞上絕緣膠布和剪刀。隨后宋某找到一捆紅色導線，從另一檢修口放入吊頂并告知鄒某榮，鄒某榮回應后，宋某便離開去協(xié)助王某安裝空調排水管施工作業(yè)。

15時52分，王某安排宋某去看看鄒某榮敷設電源導線情況。宋某從檢修口探頭看到鄒某榮頭朝東，趴在電纜橋架上，呼喊無反應，返回告知王某稱鄒某榮在睡覺。在隨后的15時56分、57分，王某兩次撥打鄒某榮電話，想叫醒鄒某榮，但無人接聽，他便繼續(xù)施工作業(yè)。

直至16時06分，宋某想叫醒鄒某榮，再次前往吊頂處查看，并在拍鄒某榮后背見其無反應后，爬進吊頂內，看到鄒某榮趴在東西走向的三列電纜橋架上，右手握著剪刀，宋某用手扯鄒某榮右手衣袖，鄒某榮右手和電纜橋架之間瞬間產生火花，同時，電梯廳的照明燈熄滅，宋某意識到鄒某榮觸電，立即下梯呼救，并快速將鄒某榮觸電情況告訴王某。

在其他裝修區(qū)域的王某隨即趕來并進入吊頂，發(fā)現(xiàn)鄒某榮頭朝東，順著天花板橋架方向趴在三列橋架上面，頭枕著左手，右手握著剪刀，剪刀口夾著一根已斷開的黃色電源導線，未戴手套、未戴安全帽、著運動鞋，身體東側的風管上有一頂安全帽。

鄒某榮觸電后狀態(tài)模擬圖。圖源：事故調查報告

在呼喊其名字無反應后，王某用手檢查鄒某榮鼻息和心跳情況，發(fā)現(xiàn)鄒某榮已沒有鼻息和心跳，便馬上與現(xiàn)場其他工友將鄒某榮轉移至18層電梯廳過道地面上，并對其進行心肺復蘇搶救。

16時27分，“120”急救醫(yī)生趕到事發(fā)現(xiàn)場對傷者進行搶救。16時53分，醫(yī)護人員停止搶救，宣布鄒某榮經搶救無效死亡。

“120”急救人員趕到事發(fā)現(xiàn)場視頻截圖。圖源：事故調查報告

原因查明

作業(yè)人員安全意識淡薄

無證、無防護擅自進行施工

經調查認定，該起事故是一起施工作業(yè)人員未佩戴任何安全防護用品，未確認電源導線是否帶電的情況下，違規(guī)使用絕緣不達標的非電工工具（普通剪刀），在吊頂內擅自并冒險剪剝帶電電源導線絕緣層過程中，發(fā)生的一起一般生產安全責任事故。

值得一提的是，通過應急管理部“特種作業(yè)操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”未查詢到王某和鄒某榮相關證件信息，即王某和鄒某榮均未取得空調安裝作業(yè)應當具備的特種作業(yè)操作證（制冷與空調設備安裝修理特種作業(yè)操作證）。同時，鄒某榮亦未取得低壓電工作業(yè)特種作業(yè)操作證。

王某、鄒某榮特種作業(yè)證持證情況查詢截圖。圖源：事故調查報告

處理建議

區(qū)住建局及街道辦等

相關責任單位及人員被建議處理

根據(jù)事故調查情況，調查組對事故單位和有關人員的責任認定和追究提出如下意見：

? 免予追究責任人員

鄒某榮，男，群眾，鄒某榮安全意識淡薄，在未佩戴任何安全防護用品（絕緣手套），未確認電源導線是否帶電的情況下，違規(guī)使用絕緣不達標非電工工具（普通剪刀），擅自并冒險剪剝帶電電源導線絕緣層，對此起事故的發(fā)生負有直接責任。鑒于鄒某榮已經死亡，建議不予追究責任。

? 對事故有關責任人員和責任單位的行政處罰和處理建議

1.對有關責任人員的處理建議

（1）鄒某城，男，群眾，作為東莞展翌制冷機電公司法定代表人，未組織制定并落實本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，未督促、檢查公司承包的宇宏大廈空調遷移安裝項目施工現(xiàn)場的安全生產工作，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除引發(fā)此起事故存在的事故隱患。其行為違反《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（二）、（五）項的規(guī)定，對此起事故的發(fā)生負有主要領導責任。建議羅湖區(qū)應急管理局依照有關規(guī)定對鄒某城予以行政處罰。

（2）張某，女，群眾，作為智創(chuàng)地大珠寶公司法定代表人，對發(fā)包給東莞展翌制冷機電公司的事發(fā)空調遷移安裝項目的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理不到位。其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第二款的規(guī)定。建議東曉街道辦事處依照有關規(guī)定對張某予以行政處罰。并將處罰情況于2026年4月30日前報送至此起事故調查牽頭單位（羅湖區(qū)應急管理局）。

2.對有關責任單位的行政處罰和處理建議

（1）東莞展翌制冷機電公司，作為事發(fā)項目空調遷移安裝單位，未對從業(yè)人員進行崗前安全生產教育培訓；安排無證人員進行空調遷移安裝特種作業(yè)；空調遷移安裝作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位。以上行為違反《中華人民共和國安全生產法》第二十八條第一款、第三十條第一款、第四十一條第二款的規(guī)定，對此起事故的發(fā)生負有施工現(xiàn)場安全管理不到位的責任。建議羅湖區(qū)應急管理局依照有關規(guī)定對其予以行政處罰。

（2）智創(chuàng)地大珠寶公司作為事發(fā)空調遷移安裝項目發(fā)包單位，對于發(fā)包給東莞展翌制冷機電公司的事發(fā)空調遷移安裝施工項目的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理不到位。以上行為違反《中華人民共和國安全生產法》第四十九條第二款的規(guī)定，對此起事故的發(fā)生負有對施工現(xiàn)場和承包單位安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理不到位的責任。建議東曉街道辦事處依照有關規(guī)定對其予以行政處罰，并將處罰情況于2026年4月30日前報送至此起事故調查牽頭單位(羅湖區(qū)應急管理局)。

（3）深圳宇宏物業(yè)公司作為事發(fā)項目物業(yè)服務企業(yè)，未督促智創(chuàng)地大珠寶公司按要求對事發(fā)空調遷移安裝施工項目辦理限額以下小型工程安全生產備案手續(xù)；未對吊頂內施工作業(yè)進行專項管理；對外來施工人員管理不到位。對此起事故的發(fā)生負有物業(yè)服務企業(yè)安全管理不到位的責任。建議東曉街道辦事處對其進行安全生產約談，并將安全生產約談情況于2026年3月31日前報送此起事故調查牽頭單位（羅湖區(qū)應急管理局）。

（4）羅湖區(qū)住房建設局作為轄區(qū)限額以下小型工程行業(yè)主管部門，針對限額以下小型工程安全生產備案工作，對轄區(qū)街道辦事處和物業(yè)服務企業(yè)培訓指導督促不到位，致使深圳宇宏物業(yè)公司未督促智創(chuàng)地大珠寶公司按要求在“深圳市限額以下小型工程和零星作業(yè)登記納管平臺”系統(tǒng)上報備1802、1803號空調遷移安裝施工項目，造成該空調遷移安裝項目施工現(xiàn)場安全生產工作失管漏管。責成羅湖區(qū)住房建設局建筑管理科向區(qū)住房建設局作出書面檢查。有關書面檢查情況，請區(qū)住房建設局于2026年3月31日前報送此起事故調查牽頭單位（羅湖區(qū)應急管理局）。

（5）東曉街道辦事處作為轄區(qū)屬地管理單位，由該街道辦事處綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊）負責轄區(qū)限額以下小型工程安全生產執(zhí)法查處工作。東曉街道辦事處綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊）在事發(fā)1802、1803號空調遷移安裝項目施工作業(yè)期間，未及時發(fā)現(xiàn)并督促智創(chuàng)地大珠寶公司對事發(fā)1802、1803號空調遷移安裝項目的限額以下小型工程嚴格落實“先備案、后開工”的安全生產管理措施，造成對該空調遷移安裝項目施工現(xiàn)場安全管理失察。責成東曉街道綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊）向東曉街道辦事處作出書面檢查。有關書面檢查情況，請東曉街道辦事處于2026年3月31日前報送此起事故調查牽頭單位（羅湖區(qū)應急管理局）。

采寫：奧一新聞記者 蔡詩妍

編輯：蔡詩妍