摘要

數(shù)字時(shí)代，我國(guó)未成年人短視頻沉迷問(wèn)題日益凸顯，其法律規(guī)制在實(shí)踐中亦面臨法律條款實(shí)踐轉(zhuǎn)化不足、 “技術(shù)+法律”協(xié)同機(jī)制尚待完善、多元主體權(quán)責(zé)邊界尚待厘清等治理瓶頸。需通過(guò)完善制度體系、強(qiáng)化執(zhí)法效能、推動(dòng)多元協(xié)同等法治路徑，系統(tǒng)性破解治理難題，為未成年人健康成長(zhǎng)筑牢法治屏障。

數(shù)字時(shí)代，短視頻以其便捷性、趣味性、可視化和交互性等特點(diǎn)，成為未成年人重要的文化消費(fèi)形式，也成為其獲取信息、休閑娛樂(lè)及實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)同的重要途徑。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2024年全年新增的742萬(wàn)網(wǎng)民中，10歲至19歲青少年占比近半，其首次使用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中，短視頻類(lèi)占比達(dá)37.3%。短視頻使用加劇了未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷風(fēng)險(xiǎn)，其負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)。最高人民檢察院2025年發(fā)布的《刑事檢察工作白皮書(shū) (2024)》顯示，當(dāng)前未成年人刑事犯罪呈現(xiàn)數(shù)量上升、類(lèi)型集中、犯罪低齡化等顯著特征，2024年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人達(dá)101526人，同比上升4.3%。如何運(yùn)用法治手段化解未成年人短視頻沉迷問(wèn)題，既是守護(hù)未成年人身心健康的現(xiàn)實(shí)需求，也是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理現(xiàn)代化的重要命題。

法律規(guī)制現(xiàn)狀

從分散規(guī)范到體系化治理的立法演進(jìn)。近年來(lái)，為構(gòu)筑清朗的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)空間、全方位守護(hù)未成年人身心健康，國(guó)家持續(xù)推進(jìn)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的法治建設(shè)工作，未成年人短視頻沉迷的法律規(guī)制體現(xiàn)出從分散規(guī)范到體系化治理的立法演進(jìn)軌跡。

分散規(guī)范階段。

2017年施行的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》首次在法律層面明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的未成年人保護(hù)義務(wù)，為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代未成年人權(quán)益保障奠定基礎(chǔ)；2019年施行的《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》作為我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范兒童個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)章，聚焦不滿14周歲兒童的信息安全，確立分級(jí)分類(lèi)保護(hù)制度，雖未直接涉及沉迷防治，卻為未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)提供了細(xì)分領(lǐng)域的規(guī)制思路；2020年修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》突破性增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專(zhuān)章，首次以法律形式明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的防沉迷義務(wù)，將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)從原則性倡導(dǎo)納入剛性約束；同年施行的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》進(jìn)一步鼓勵(lì)平臺(tái)開(kāi)發(fā)適合未成年人的使用模式，為防沉迷實(shí)踐提供政策引導(dǎo)；2022年施行的《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》則從家庭維度發(fā)力，明確父母或監(jiān)護(hù)人“預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)”的法定責(zé)任，填補(bǔ)了家庭監(jiān)管的法律空白。這一階段的規(guī)制雖初步構(gòu)建了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的框架，但對(duì)短視頻這一具體領(lǐng)域的針對(duì)性不足，既缺乏對(duì)短視頻平臺(tái)義務(wù)的細(xì)化規(guī)定，也未系統(tǒng)梳理網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、學(xué)校、家庭等多元主體的權(quán)責(zé)邊界，整體呈現(xiàn)泛化規(guī)范多、精準(zhǔn)規(guī)制少的特點(diǎn)。

體系化治理階段。

2023年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），并于2024年1月1日正式施行。作為我國(guó)首部專(zhuān)門(mén)性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法，標(biāo)志著未成年人短視頻沉迷規(guī)制進(jìn)入體系化治理新階段?！稐l例》圍繞網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容規(guī)范、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)沉迷防治等核心領(lǐng)域，構(gòu)建了系統(tǒng)完備的制度體系。在網(wǎng)絡(luò)沉迷防治方面，其規(guī)制呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是明確平臺(tái)主體責(zé)任，要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者建立健全防沉迷制度，嚴(yán)禁向未成年人提供誘導(dǎo)沉迷的產(chǎn)品或服務(wù)；二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將網(wǎng)絡(luò)音視頻（含短視頻）與網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)社交等并列，明確禁止誘導(dǎo)未成年人參與應(yīng)援、集資投票等易引發(fā)沉迷的活動(dòng)，并要求根據(jù)未成年人年齡階段合理限制消費(fèi)數(shù)額；三是強(qiáng)化人文關(guān)懷，嚴(yán)禁以虐待、脅迫等方式干預(yù)沉迷行為，平衡規(guī)制剛性與未成年人權(quán)益保護(hù)。這些規(guī)定既覆蓋短視頻平臺(tái)在內(nèi)的各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，又兼顧責(zé)任邊界與實(shí)踐可行性，較為全面地構(gòu)建了未成年人短視頻沉迷防治的法律體系，實(shí)現(xiàn)了從分散應(yīng)對(duì)到系統(tǒng)治理的質(zhì)的飛躍。

從單一分散治理到多元協(xié)同治理體系的演進(jìn)。條例的出臺(tái)徹底改變了以往治理主體分散、責(zé)任邊界模糊的狀況，構(gòu)建起全社會(huì)共同參與、多元協(xié)同的治理格局，為未成年人短視頻沉迷問(wèn)題提供了全方位、立體化的治理框架?！稐l例》重點(diǎn)厘清了政府部門(mén)、平臺(tái)企業(yè)、學(xué)校、家庭、行業(yè)組織、新聞媒體等主體在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中的職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的治理網(wǎng)絡(luò)。

網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的主體責(zé)任與核心義務(wù)。

《條例》明確要求平臺(tái)需承擔(dān)防止未成年人短視頻沉迷的主體責(zé)任，包括強(qiáng)制推行“未成年人模式”、建立內(nèi)容審核機(jī)制、實(shí)施消費(fèi)管理等。其中第十九條規(guī)定，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具有有效識(shí)別違法信息和可能影響未成年人身心健康的信息、保護(hù)未成年人個(gè)人信息權(quán)益、預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷的責(zé)任。第二十條規(guī)定，未成年人用戶數(shù)量巨大或者對(duì)未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期開(kāi)展影響評(píng)估、提供未成年人專(zhuān)區(qū)等方式，提示未成年人用戶依法享有的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)權(quán)利和遭受網(wǎng)絡(luò)侵害的救濟(jì)途徑，明確平臺(tái)在預(yù)防未成年人短視頻沉迷問(wèn)題上的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)責(zé)任。

家庭的監(jiān)督義務(wù)與引導(dǎo)責(zé)任。

法律明確將家庭定位為預(yù)防未成年人短視頻沉迷的第一道防線，既禁止監(jiān)護(hù)人的消極放任，也倡導(dǎo)家長(zhǎng)應(yīng)積極引導(dǎo)，嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)沉迷?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第十七條第六款明確提出未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人“不得放任未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，接觸危害或可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息”，從底線層面劃定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管責(zé)任?！稐l例》第十七條進(jìn)一步強(qiáng)化家庭的積極作為義務(wù)，要求監(jiān)護(hù)人“加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，提升自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范自身用網(wǎng)行為”，通過(guò)教育、示范、引導(dǎo)與監(jiān)督相結(jié)合的方式，幫助未成年人建立健康的用網(wǎng)習(xí)慣。這一規(guī)定將家庭責(zé)任從“不放任”的消極約束，升級(jí)為“主動(dòng)引導(dǎo)”的積極作為，形成與平臺(tái)責(zé)任的有效銜接。

政府的監(jiān)管職責(zé)與協(xié)同職能。

近年來(lái)，為營(yíng)造健康的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)環(huán)境，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)，各政府部門(mén)積極承擔(dān)行政監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、監(jiān)督檢查等方式確保法律實(shí)施。2019年，國(guó)家網(wǎng)信辦指導(dǎo)抖音、快手、火山小視頻等短視頻平臺(tái)試點(diǎn)上線青少年防沉迷系統(tǒng)。2023年，國(guó)家廣播電視總局召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，要求加強(qiáng)短視頻平臺(tái)未成年人保護(hù)，重點(diǎn)抓好身份識(shí)別和青少年模式完善。2024年，中央網(wǎng)信辦開(kāi)展“清朗·2024年暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，處置違規(guī)賬號(hào)2.1萬(wàn)余個(gè)，關(guān)停直播3.2萬(wàn)余場(chǎng)。同時(shí)，《條例》規(guī)定國(guó)家新聞出版部門(mén)應(yīng)牽頭組織開(kāi)展未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲防治工作，新聞出版、教育、衛(wèi)生健康、文化和旅游、廣播電視、網(wǎng)信等部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育。衛(wèi)生健康、教育等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，指導(dǎo)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校等開(kāi)展未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)所致精神障礙和心理行為問(wèn)題的基礎(chǔ)研究和篩查評(píng)估、診斷、預(yù)防、干預(yù)等應(yīng)用研究。

法律治理難題

法律規(guī)定的實(shí)踐轉(zhuǎn)化效能有待加強(qiáng)。盡管我國(guó)預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷的法律框架已基本成型，但部分條款仍停留在原則性規(guī)定層面，缺乏具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與追責(zé)細(xì)則。比如《條例》要求在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、運(yùn)營(yíng)等階段充分考慮未成年人身心健康發(fā)展特點(diǎn)，但未明確未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)的具體判斷標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致平臺(tái)在構(gòu)建未成年人防沉迷機(jī)制時(shí)存在模糊空間。同時(shí)，《條例》規(guī)定由外部獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)平臺(tái)履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督，但未明確界定外部獨(dú)立機(jī)構(gòu)的選聘主體、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)及未監(jiān)督到位所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。另外，《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》僅規(guī)定未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)，未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人所在單位，以及中小學(xué)校、幼兒園等有關(guān)密切接觸未成年人的單位，發(fā)現(xiàn)父母未履行預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷義務(wù)的，應(yīng)予以批評(píng)教育、勸誡制止，必要時(shí)督促其接受家庭教育指導(dǎo)。但上述單位在實(shí)際履責(zé)過(guò)程中，對(duì)于未成年人網(wǎng)絡(luò)使用行為是否超越合理尺度、未成年人父母是否切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)缺乏有效切入口，導(dǎo)致法律規(guī)定的實(shí)踐轉(zhuǎn)化效能不足，執(zhí)行層面的可操作性仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。

“技術(shù)+法律”協(xié)同治理機(jī)制有待完善。未成年人短視頻沉迷難題需在技術(shù)賦能與法律治理的雙重規(guī)制下方能得到有效解決，但目前我國(guó)尚未建立起 “技術(shù) + 法律” 協(xié)同治理機(jī)制。技術(shù)監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)優(yōu)化搭建短視頻平臺(tái)的算法推薦、未成年人模式的數(shù)據(jù)模型等，確保平臺(tái)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)定預(yù)防未成年人的網(wǎng)絡(luò)沉迷。法律監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)依據(jù)法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，確保平臺(tái)在法治軌道上健康運(yùn)行。由于兩個(gè)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，信息共享不夠及時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)技術(shù)監(jiān)管部門(mén)由于法律知識(shí)儲(chǔ)備不足，無(wú)法按照法律規(guī)定去完善技術(shù)應(yīng)用與模型構(gòu)建；執(zhí)法部門(mén)由于缺乏必要的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)，導(dǎo)致其在法律實(shí)施過(guò)程中可能存在脫離技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景、法律規(guī)定過(guò)于泛化、網(wǎng)絡(luò)違法行為難以取證等問(wèn)題，最終導(dǎo)致法律效果難以實(shí)現(xiàn)。

多元主體的權(quán)責(zé)劃分有待厘清。從《條例》第五十三條至五十六條的規(guī)定可以看出，網(wǎng)信、新聞出版、電影、教育、電信、公安、民政、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、廣播電視等部門(mén)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)管權(quán)限包括警告、罰款、責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得、責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)或者停業(yè)整頓、通報(bào)有關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。但由于不同監(jiān)管主體的專(zhuān)業(yè)背景、利益訴求等不同，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知也各不相同。同時(shí)，各監(jiān)管主體之間存在條塊分割、職責(zé)不清等問(wèn)題，也會(huì)導(dǎo)致在問(wèn)題處置時(shí)出現(xiàn)相互推諉、效率低下等情況。風(fēng)險(xiǎn)與收益的不平衡也降低了各監(jiān)管部門(mén)協(xié)同的積極性。未成年人短視頻沉迷治理成本較高，往往需要耗費(fèi)大量時(shí)間、金錢(qián)和精力，但問(wèn)題治理的收益往往是間接、長(zhǎng)期、公共性的，短時(shí)間內(nèi)治理效果難以顯現(xiàn)，治理成本可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于治理所產(chǎn)生的收益，部分組織或個(gè)人不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)治理成本，而是希望從他人的治理行動(dòng)中獲益，進(jìn)而出現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)治理搭便車(chē)”現(xiàn)象。

法律規(guī)制路徑

針對(duì)未成年人短視頻沉迷治理難題，必須堅(jiān)持以法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，以法治手段筑牢未成年人保護(hù)的堅(jiān)實(shí)屏障。

加強(qiáng)制度建設(shè)，完善法律規(guī)制體系。

制定網(wǎng)絡(luò)保護(hù)戰(zhàn)略規(guī)劃。

1999年，歐盟就未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)實(shí)施計(jì)劃，制定了《改善兒童網(wǎng)絡(luò)歐洲戰(zhàn)略》《歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略：一個(gè)開(kāi)放、安全和可靠的網(wǎng)絡(luò)空間》等指導(dǎo)性文件。英國(guó)為持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全提供政策支持，先后于2009年、2011年、2016年、2022年發(fā)布《政府網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》。據(jù)此，我國(guó)針對(duì)未成年人短視頻沉迷亂象，應(yīng)從戰(zhàn)略層面制定實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)全國(guó)按照統(tǒng)一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。

增強(qiáng)法律法規(guī)可操作性與針對(duì)性。

在《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等現(xiàn)有法律框架下，應(yīng)進(jìn)一步明確政府、平臺(tái)、家庭、學(xué)校、未成年人等多元主體的法定義務(wù)和法律責(zé)任，尤其是要重點(diǎn)厘清平臺(tái)對(duì)未成年人短視頻沉迷的發(fā)現(xiàn)與處置權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)理念從“消極保障”向“積極服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

健全防沉迷系統(tǒng)規(guī)制條款。

實(shí)踐中，部分未成年人通過(guò)借用成年人賬號(hào)、破解系統(tǒng)限制等方式繞過(guò)平臺(tái)管控，導(dǎo)致超時(shí)觀看短視頻的情況屢見(jiàn)不鮮。但現(xiàn)行法律對(duì)此類(lèi)規(guī)避行為缺乏明確界定，既未對(duì)未成年人的此類(lèi)行為作出規(guī)范，也未厘清平臺(tái)在技術(shù)防御失效時(shí)的補(bǔ)充責(zé)任，以及監(jiān)護(hù)人在監(jiān)管缺位時(shí)的對(duì)應(yīng)義務(wù)。這種規(guī)制空白使得防沉迷系統(tǒng)的實(shí)際效能被嚴(yán)重削弱，難以形成閉環(huán)治理。

強(qiáng)化執(zhí)法效能，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管機(jī)制。建立技術(shù)監(jiān)管的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)聯(lián)合技術(shù)部門(mén)共同開(kāi)發(fā)“未成年人防沉迷監(jiān)管平臺(tái)”，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)短視頻平臺(tái)身份認(rèn)證、時(shí)長(zhǎng)限制、內(nèi)容推送等數(shù)據(jù)。同時(shí)，推行“黑白名單”制度，對(duì)落實(shí)防沉迷措施到位的平臺(tái)給予政策扶持，對(duì)多次違規(guī)的平臺(tái)根據(jù)違規(guī)的實(shí)際情況給予不同程度的處罰。

設(shè)立權(quán)益保護(hù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

為保護(hù)未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)益，世界各國(guó)分別設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，如英國(guó)建立兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)特別工作組、澳大利亞成立網(wǎng)絡(luò)安全專(zhuān)員辦公室等。我國(guó)應(yīng)參照其他國(guó)家的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和成功實(shí)踐，設(shè)立預(yù)防未成年人短視頻沉迷的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地解決未成年人短視頻沉迷問(wèn)題。

強(qiáng)化司法保護(hù)機(jī)制落地實(shí)效。

檢察機(jī)關(guān)需深化司法監(jiān)督職能，健全針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的公益訴訟機(jī)制，重點(diǎn)防范平臺(tái)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)濫用權(quán)利、突破法律邊界，通過(guò)司法審查倒逼平臺(tái)在法治框架內(nèi)合規(guī)運(yùn)營(yíng)；法院系統(tǒng)應(yīng)推動(dòng)設(shè)立“未成年人網(wǎng)絡(luò)案件專(zhuān)門(mén)合議庭”，同時(shí)定期發(fā)布未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷典型案例與指導(dǎo)性案例，以司法裁判的示范效應(yīng)，為全社會(huì)開(kāi)展未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作提供明確的行為指引與法治樣本。

引導(dǎo)多元參與，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。未成年人短視頻沉迷難題需要各治理主體協(xié)調(diào)合作、同頻發(fā)力。首先，政府應(yīng)對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)進(jìn)行全面規(guī)范，明確各方的責(zé)任和義務(wù)。其次，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，通過(guò)案例教學(xué)、模擬體驗(yàn)等方式，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)觀念，建立健全心理健康監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)識(shí)別并有效干預(yù)學(xué)生的成癮傾向。一旦發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)及時(shí)告知父母或其他監(jiān)護(hù)人，共同對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行教育和引導(dǎo)。再次，家庭應(yīng)依法履行對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)責(zé)任，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)的行為，通過(guò)教育、示范、引導(dǎo)和監(jiān)督等手段，加強(qiáng)對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)管。要注重對(duì)未成年人興趣的引導(dǎo)，減少其對(duì)短視頻的過(guò)度依賴，積極參與未成年人的成長(zhǎng)過(guò)程。最后，平臺(tái)應(yīng)優(yōu)化算法推薦機(jī)制，推進(jìn)信息內(nèi)容審核的精細(xì)化管理，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，積極主動(dòng)將平臺(tái)自身建設(shè)發(fā)展與青少年身心健康相關(guān)聯(lián)，為未成年人構(gòu)建清朗有序的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

未成年人短視頻沉迷的法律治理困境本質(zhì)上是技術(shù)創(chuàng)新與法律滯后、商業(yè)利益與社會(huì)責(zé)任、個(gè)體自律與外部監(jiān)管之間的矛盾體現(xiàn)。解決未成年人短視頻沉迷難題，需激發(fā)政府、司法機(jī)關(guān)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、家長(zhǎng)和未成年人等多元主體責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)未成年人的主動(dòng)參與，從立法細(xì)化、技術(shù)賦能、監(jiān)管升級(jí)、責(zé)任壓實(shí)等維度完善，最終形成“法律約束+技術(shù)防控+社會(huì)協(xié)同”的立體化治理體系，切實(shí)保障未成年人健康成長(zhǎng)。

本文系西北政法大學(xué)義烏研究院“涉民族因素的輿情風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)機(jī)制研究”（立項(xiàng)號(hào)：YW2024-24-02）基金項(xiàng)目階段性成果。

作者 | 孫江 袁莎莎

來(lái)源 | 《新聞戰(zhàn)線》2026年1月（上）。

值班編輯 | 王可

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