作者 / 林海東

3月22日，朝鮮第十五屆最高人民會(huì)議第一次會(huì)議如期召開。第一天會(huì)議的主要議程是選舉與任命新一屆國(guó)務(wù)委員會(huì)、最高人民會(huì)議、內(nèi)閣領(lǐng)導(dǎo)班子，結(jié)果大多符合我此前的預(yù)判，但也有一些未曾料到的新變化。簡(jiǎn)單說(shuō)一下——

1、最高人民會(huì)議高層變化

在第一天會(huì)議議程正式開始之前，首先選舉趙甬元為最高人民會(huì)議議長(zhǎng)，金亨植、李善權(quán)為副議長(zhǎng)；這是此前未曾預(yù)見到的。在隨后的選舉中，趙甬元被選舉為最高人民會(huì)議常任委員會(huì)委員長(zhǎng)（下圖），金亨植、李善權(quán)被選為常任委員會(huì)副委員長(zhǎng)；而這一結(jié)果，。

這是一個(gè)新變化，打破了常任委員會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)與議長(zhǎng)、副議長(zhǎng)長(zhǎng)期以來(lái)分設(shè)的基本架構(gòu)，使其集于一體。由此，最高人民會(huì)議高層的組織結(jié)構(gòu)更加合理、權(quán)限更加集中，也基本與國(guó)際慣例接上了軌，可視為朝鮮“正常國(guó)家化”轉(zhuǎn)型的重要一步，至少不會(huì)再出現(xiàn)議長(zhǎng)空缺且一缺好幾年的現(xiàn)象了。

此外，最高人民會(huì)議常任委員會(huì)委員的組成結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生明顯變化，與以往基本相同，由黨政領(lǐng)導(dǎo)（中央和地方）、各勞動(dòng)團(tuán)體委員長(zhǎng)、友黨委員長(zhǎng)、宗教團(tuán)體委員長(zhǎng)組成；上屆常任委員會(huì)秘書長(zhǎng)高吉先留任。

法制、預(yù)算、外交三個(gè)專門委員會(huì)的基本架構(gòu)也沒有變。李熙用當(dāng)選法制委員會(huì)委員長(zhǎng)；安金哲當(dāng)選預(yù)算委員會(huì)委員長(zhǎng)；金成男當(dāng)選外交委員會(huì)委員長(zhǎng)。其中，李熙用與金成男的當(dāng)選都不意外，但安金哲的當(dāng)選讓我們不得不重新考慮他中央書記兼黨中央部長(zhǎng)的分管范圍。依照以往慣例，最高人民會(huì)議預(yù)算委員會(huì)委員長(zhǎng)由分管經(jīng)濟(jì)的中央書記兼經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)擔(dān)任，而從目前情況看，安金哲似乎分管國(guó)家基干工業(yè)；這一變化，目前尚不知這是循例還是新變化，也讓我們不得不重新觀察申永日與安金哲的黨內(nèi)職務(wù)安排。

2、金德訓(xùn)的新職務(wù)落定

我此前曾經(jīng)預(yù)判，，這一預(yù)判得到證實(shí)。會(huì)議在選舉樸泰成為新一屆閣揆之后，一致表決通過了樸泰成（下圖）提名的內(nèi)閣成員名單，金德訓(xùn)被任命為內(nèi)閣第一副總。

除此之外，內(nèi)閣副總還包括樸正根（兼國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)委員長(zhǎng)，這一任命也符合我們此前預(yù)判）、全賢哲（符合此前預(yù)判）、樸勛（前內(nèi)閣副總，被免后復(fù)職）、李京日（前龍城機(jī)械聯(lián)合企業(yè)總經(jīng)理）、金昌石（前輕工業(yè)相）、全承國(guó)（前內(nèi)閣副總）、李哲萬(wàn)（兼農(nóng)業(yè)委員會(huì)委員長(zhǎng)，留任）。我此前曾經(jīng)講過，這一屆樸泰成內(nèi)閣實(shí)際是金德訓(xùn)內(nèi)閣的班底；從目前內(nèi)閣副總的組成看，除企業(yè)上來(lái)的李京日之外，都是金德訓(xùn)擔(dān)任閣揆時(shí)的老部下；內(nèi)閣各省相也有相當(dāng)一部分是金德訓(xùn)內(nèi)閣時(shí)的留任，這基本驗(yàn)證了我此前的看法。

關(guān)于金德訓(xùn)的新職務(wù)，還有兩個(gè)沒想到，一是當(dāng)選新一屆國(guó)務(wù)委員會(huì)委員，二是當(dāng)選最高人民會(huì)議外交委員會(huì)副委員長(zhǎng)。不過，細(xì)想之下，這兩個(gè)新職務(wù)也順利成章，與金德訓(xùn)內(nèi)閣第一副總的任命大致相符。我此前一直認(rèn)為，金德訓(xùn)未來(lái)極有可能重新?lián)伍w揆；從此次他擔(dān)任國(guó)務(wù)委員會(huì)委員、最高人民會(huì)議外交委員會(huì)副委員長(zhǎng)的情況看，這位新任內(nèi)閣第一副總不僅要管國(guó)民經(jīng)濟(jì)，還要涉足對(duì)外經(jīng)貿(mào)甚至外交領(lǐng)域，這或許是為其未來(lái)重任閣揆所做的預(yù)先安排。

3、金正恩有了新標(biāo)準(zhǔn)像

此次最高人民會(huì)議的相關(guān)朝媒報(bào)道中，以“舉世罕見的天降偉人、人民的領(lǐng)導(dǎo)者”稱呼金正恩元帥。像在九大提議推舉元帥為勞動(dòng)黨最高首腦一樣，仍然由李日煥在此次大會(huì)上提議推舉元帥為新一屆國(guó)務(wù)委員長(zhǎng)（下圖）。這個(gè)提議當(dāng)然會(huì)毫無(wú)疑問地一直通過，正如李日煥所說(shuō)，“相關(guān)議題確實(shí)重大，但我們對(duì)其決定的選擇是非常明確的”。

如此前預(yù)判的一樣，國(guó)務(wù)委員長(zhǎng)果然有了一張新的國(guó)家元首標(biāo)準(zhǔn)像（下圖一），以區(qū)別于九大公布的勞動(dòng)黨最高首腦標(biāo)準(zhǔn)像（下圖二）。細(xì)看之下，這兩張標(biāo)準(zhǔn)像似乎是同一時(shí)間拍攝的，只是朝向和背景不同。

新一屆國(guó)務(wù)委員會(huì)的基本結(jié)構(gòu)沒有什么變化，仍然由最高人民會(huì)議常任委員長(zhǎng)任第一副委員長(zhǎng)、閣揆任副委員長(zhǎng)，委員也絕大多數(shù)是以前的黨政軍＋內(nèi)政外交組成（下圖）。

需要注意的是，金與正沒有入選新一屆國(guó)務(wù)委員會(huì)，當(dāng)然，她現(xiàn)在是九屆候補(bǔ)局委、，已經(jīng)無(wú)需以國(guó)務(wù)委員會(huì)委員來(lái)強(qiáng)化她的地位了。從金與正未入選國(guó)委的情況，反觀金德訓(xùn)在國(guó)務(wù)委員會(huì)里保留一席之地，于是，金德訓(xùn)的這個(gè)國(guó)委職務(wù)就絕非負(fù)責(zé)國(guó)民經(jīng)濟(jì)事務(wù)那么簡(jiǎn)單，也再次從側(cè)面證明我們上述推斷的可能性，即金德訓(xùn)還要管外貿(mào)甚至一部分外交，比如對(duì)韓，而這或許意味著金德訓(xùn)這位內(nèi)閣第一副總的權(quán)限相當(dāng)大。

4、崔龍海正式交棒

已經(jīng)基本確認(rèn)退休的崔龍海，以“第十四屆最高人民會(huì)議常任委員會(huì)委員長(zhǎng)、第十五屆最高人民會(huì)議第一次會(huì)議籌委會(huì)委員長(zhǎng)”身份出席了第一天會(huì)議，并在會(huì)議開幕之后發(fā)言。

我此前曾經(jīng)講過，在七年的第十四屆最高人民會(huì)議常任委員會(huì)委員長(zhǎng)任內(nèi)，，即主持制定和修訂了數(shù)百部法律法規(guī)，為朝鮮的法制和法治立下了汗馬功勞。果然，崔龍海在發(fā)言中主要提到了這項(xiàng)成就，而且“感懷萬(wàn)千”。朝鮮官方也為崔龍海做出了這樣的考語(yǔ)——“在任期內(nèi)執(zhí)行黨和國(guó)家政策時(shí)建立了卓著功績(jī)”，對(duì)他表示謝意，并歡送他離任。

崔龍海則在發(fā)言中對(duì)自己“未能以更高的工作成績(jī)回報(bào)黨的莫大信任、國(guó)家和人民的期待”表示了遺憾，并“懇切叮囑”新一屆議員聽元帥話、跟元帥走，“努力使最高人民會(huì)議第十五屆工作期間光大成為與第九屆黨中央委員會(huì)共呼吸、同步伐的光榮年代”。我此前曾經(jīng)講過，九大與第十五屆最高人民會(huì)議同步相繼召開，意味著朝鮮未來(lái)的高層人事進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期；崔龍海所說(shuō)的“共呼吸、同步伐”大致說(shuō)的就是這個(gè)意思。

第一天會(huì)議結(jié)束后，元帥與身為局委、候補(bǔ)局委的重量級(jí)議員們交談

“五常”步出會(huì)場(chǎng)

大致先說(shuō)這些。還有一些變化，心明眼亮、洞察秋毫的各位朋友應(yīng)該已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了。會(huì)議尚未結(jié)束，議程正在進(jìn)行，等有了一定的結(jié)果再說(shuō)吧。丹東草莓雖然好吃，但也得熟了之后再摘，不是嗎？順便提一句，新一屆人事變化的全名單在今天推送的第二條，有興趣的朋友可以參考。