文?/?原瑞辰

2025年10月27日，第五次《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱“RCEP”）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議回顧了協(xié)定生效四年的成果，確立其作為亞太抵御外部沖擊、強(qiáng)化內(nèi)部循環(huán)的系統(tǒng)性地位。

2026年1月1日，RCEP將進(jìn)入全面實(shí)施的第五年，大量原本處于過(guò)渡期的產(chǎn)品將迎來(lái)大幅度的關(guān)稅下調(diào)乃至歸零。區(qū)域累積原產(chǎn)地規(guī)則成為最核心變革力量，該規(guī)則允許成員國(guó)原產(chǎn)材料在后續(xù)生產(chǎn)加工中被視為本地成分，大幅降低零關(guān)稅門檻。

這一紅利在2025年已充分顯現(xiàn)。以中國(guó)出口澳洲的重型礦山機(jī)械為例，其含有日本的精密液壓件和韓國(guó)的電子控制系統(tǒng)。這在RCEP框架下被視為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)，從而享受零關(guān)稅待遇。該機(jī)制將中國(guó)制造能力、日韓零部件技術(shù)與澳新資源優(yōu)勢(shì)緊密捆綁，形成難以撼動(dòng)的利益共同體。

2025年，中澳雙邊經(jīng)貿(mào)合作正從傳統(tǒng)的“礦石換商品”向綠色能源與服務(wù)貿(mào)易雙輪驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。

隨著中國(guó)恢復(fù)澳大利亞活體巖龍蝦進(jìn)口及取消大麥、葡萄酒“雙反”措施，2025年，澳大利亞農(nóng)、海產(chǎn)品對(duì)華出口重回快車道，RCEP關(guān)于衛(wèi)生措施透明化的規(guī)定有效降低了通關(guān)的不確定性。

更關(guān)鍵的轉(zhuǎn)變?cè)谟阼F礦石的“綠化”。利用澳大利亞豐富的綠氫資源還原鐵礦，再由中國(guó)使用電弧爐生產(chǎn)高端綠鋼，這種“澳洲綠氫+中國(guó)制造”的模式正推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系向脫碳合作伙伴升級(jí)。在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域，盡管澳大利亞積極推進(jìn)供應(yīng)鏈多元化，但中國(guó)仍消化了其大部分鋰輝石的出口。中國(guó)稀有金屬出口管制政策框架的進(jìn)一步明晰，結(jié)合RCEP投資保護(hù)條款，中企在澳鋰礦加工和澳企對(duì)華出口鋰精礦有了更堅(jiān)實(shí)的制度性保障。

服務(wù)貿(mào)易亦顯著復(fù)蘇。盡管澳大利亞調(diào)整國(guó)際教育生源結(jié)構(gòu)，但RCEP學(xué)歷互認(rèn)機(jī)制和自然人移動(dòng)便利化條款為中國(guó)留學(xué)生赴澳提供了制度保障。得益于跨境支付便利化和航線運(yùn)力接近疫情前水平，中國(guó)赴澳游客數(shù)量同比增加21%，自駕游、研學(xué)游、高端定制游成為主流。

中新合作方面，2025年，中新經(jīng)貿(mào)關(guān)系已形成RCEP、升級(jí)版雙邊自貿(mào)協(xié)定（FTA）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）疊加的“三重鎖定”格局。

升級(jí)版FTA紅利在2025年集中爆發(fā)。隨著保障性關(guān)稅的全面移除，新西蘭乳制品正以“零關(guān)稅、無(wú)配額”的自由化姿態(tài)深耕中國(guó)市場(chǎng)。新西蘭99%的對(duì)華木材出口實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，助推新西蘭林業(yè)向出口鋸材、紙漿等高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。2024年6月啟動(dòng)的基于負(fù)面清單的服務(wù)貿(mào)易談判，更讓新西蘭土壤修復(fù)、水資源管理、低碳農(nóng)業(yè)企業(yè)大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，參與“美麗中國(guó)”建設(shè)。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中新合作已進(jìn)入規(guī)則制定層面。升級(jí)版FTA新增電子商務(wù)章節(jié)，結(jié)合RCEP便利化措施，新西蘭鮮奶、奇異果等實(shí)現(xiàn)“抵港即放行”。2025年，中國(guó)保持新西蘭最大電動(dòng)汽車供應(yīng)國(guó)地位，助力其交通脫碳；新西蘭低甲烷畜牧技術(shù)則反哺中國(guó)農(nóng)業(yè)。中新環(huán)境合作共識(shí)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的綠色貿(mào)易流。

RCEP生效四周年之際，中澳、中新經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)出殊途同歸的演進(jìn)路徑。中澳關(guān)系在經(jīng)歷震蕩后，正在RCEP的框架下走向務(wù)實(shí)與成熟，在綠色能源、關(guān)鍵礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域找到新的利益交匯點(diǎn)。中新關(guān)系則在“三重鎖定”的制度保障下，展示了RCEP成員國(guó)之間能夠達(dá)到的深度融合高度。

向綠而行，向數(shù)而生，向制而深。對(duì)于中企而言，澳大利亞不再僅僅是“礦場(chǎng)”，新西蘭也不再僅僅是“牧場(chǎng)”，它們皆是RCEP區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的高端環(huán)節(jié)。在2026年以后的RCEP全面實(shí)施期，誰(shuí)能善用區(qū)域累積規(guī)則，誰(shuí)能深耕綠色價(jià)值鏈，誰(shuí)就能在亞太經(jīng)濟(jì)的新版圖中占據(jù)先機(jī)。

（作者系北京大學(xué)東盟國(guó)家研究中心助理研究員）