李在明一覺醒來就收到了白宮的警告，特朗普開始倒計時，欠他的3500億美元一分都不能少。

美國總統(tǒng)特朗普宣布，由于韓國國會遲遲沒能批準美韓于去年7月達成的貿(mào)易協(xié)議，他將對韓國汽車、木材、藥品等享受互惠關稅政策的產(chǎn)品，加征10%的關稅。

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這3500億并非特朗普憑空向韓國索要，而是去年7月30日他與李在明當面敲定的貿(mào)易協(xié)議核心內(nèi)容，本質(zhì)是韓國為換取美國關稅優(yōu)惠而承諾的投資額度。

當時美韓雙方確認達成全面貿(mào)易協(xié)議，特朗普通過社交媒體公開相關消息，協(xié)議明確規(guī)定韓國需向美國投資3500億美元，且投資流向由美方主導，具體項目需經(jīng)特朗普指定。

其中1800億美元將投入美國得州，用于建設兩座三星芯片廠；600億美元落地喬治亞州，支持現(xiàn)代汽車建設整車與電池一體化工廠；400億美元投入亞利桑那州，用于韓華與洛馬的軍工技術聯(lián)合中心建設。此外，這筆投資需由韓國政府牽頭提供30%的補貼，相當于韓國動用國家財政資金，助力美國相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，韓國民眾對此存在廣泛爭議。

除3500億投資外，協(xié)議還約定韓國需從美國采購價值1000億美元的液化天然氣及其他能源產(chǎn)品，同時全面開放國內(nèi)市場，接納美國汽車、卡車、農(nóng)產(chǎn)品等商品。

作為對應，美國將韓國輸美產(chǎn)品關稅從25%降至15%，降低韓國產(chǎn)品進入美國市場的門檻。李在明當時曾表示，該協(xié)議能穩(wěn)定韓國出口環(huán)境，對國內(nèi)經(jīng)濟有積極作用，但后續(xù)發(fā)展超出預期，這份協(xié)議逐漸成為制約韓國發(fā)展的因素。

3500億的巨額投資將大幅消耗韓國財政儲備，同時導致韓國芯片、汽車、軍工三大支柱產(chǎn)業(yè)的核心鏈條向美國轉(zhuǎn)移，本土科研人才、技術專利、就業(yè)崗位將不可避免地流失，這也是國內(nèi)反對聲音持續(xù)高漲的核心原因。

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協(xié)議達成后，美國方面于去年12月履行承諾，將韓國輸美汽車關稅降至15%，但韓國方面未能按時推進協(xié)議落地，國會始終未批準這份貿(mào)易協(xié)議。

李在明政府多次推動協(xié)議審批，執(zhí)政黨共同民主黨去年11月已向國會提交《對美投資特別法案》，但截至目前，該法案仍未通過。

國會拒絕批準的核心原因是國內(nèi)反對聲音強烈，韓國農(nóng)民擔憂全面開放美國農(nóng)產(chǎn)品市場后，本土大米、牛肉等產(chǎn)業(yè)將受到嚴重沖擊，美國農(nóng)產(chǎn)品價格更低，本土產(chǎn)品缺乏競爭力。

同時，不少企業(yè)和民眾反對3500億投資計劃，認為此舉是以犧牲韓國利益為代價補貼美國，將導致韓國產(chǎn)業(yè)被美方控制，喪失自主發(fā)展主動權。

韓國國會的拖延態(tài)度徹底引發(fā)特朗普不滿，在美方看來，美國已履行關稅減免承諾，韓國卻遲遲不批準協(xié)議、不兌現(xiàn)投資承諾，屬于違約行為。

美方明確表態(tài)，若韓國持續(xù)違約，將終止關稅優(yōu)惠，將韓國輸美汽車、木材、藥品等產(chǎn)品關稅從15%提升至25%，即加征10%關稅。

面對美方施壓，李在明政府緊急召開會議研究應對方案，明確向美方傳達履約意愿，當時正在加拿大訪問的韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部長官，也計劃盡快赴美與美國商務部長磋商。

但國會未批準相關法案，李在明政府即便有意履約，也缺乏實際推進的法律依據(jù)，只能被動承受特朗普的持續(xù)施壓。

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特朗普采取的加征關稅與催繳投資雙重措施，精準擊中韓國經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)，將李在明推向絕境。韓國對美國出口依賴度較高，尤其汽車產(chǎn)業(yè)受關稅影響最為直接。

根據(jù)韓國汽車移動產(chǎn)業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)，去年1至10月，韓國對美汽車出口量達110.746萬輛，占總出口量的49.1%，且在現(xiàn)有關稅水平下，出口量已同比下降7.9%。若關稅提升至25%，韓國汽車在美國市場的價格競爭力將大幅下降，出口量預計會進一步下滑，甚至出現(xiàn)大規(guī)模訂單流失的情況。

汽車產(chǎn)業(yè)作為韓國支柱產(chǎn)業(yè)，一旦出現(xiàn)衰退，將直接影響國內(nèi)經(jīng)濟整體走勢，同時引發(fā)大規(guī)模失業(yè)，進一步加劇國內(nèi)矛盾。

除汽車產(chǎn)業(yè)外，木材、藥品等行業(yè)也將受到顯著沖擊。此前已有韓國企業(yè)因美國關稅政策，喪失對美出口資格，價值數(shù)十億韓元的產(chǎn)品長期積壓在碼頭無法通關。

若關稅進一步加征，將有更多韓國企業(yè)陷入經(jīng)營困境。3500億的投資要求，無疑會加劇韓國政府的財政壓力，巨額補貼將進一步消耗國內(nèi)財政儲備。

同時，這筆投資將持續(xù)削弱韓國本土產(chǎn)業(yè)根基，導致韓國對美國的產(chǎn)業(yè)依賴度進一步提升，后續(xù)自主發(fā)展空間將大幅壓縮。特朗普的警告并非口頭威脅，其此前曾多次因貿(mào)易問題對多個國家加征關稅，此次針對韓國的表態(tài)，表明其將采取實際行動推進相關要求。

當前李在明面臨腹背受敵的困境。一方面，白宮施壓不斷升級，特朗普已明確放出加征關稅的信號，若無法推動國會批準協(xié)議、兌現(xiàn)3500億投資承諾，韓國出口產(chǎn)業(yè)將遭受重創(chuàng)，國內(nèi)經(jīng)濟將陷入更大困境。

另一方面，國內(nèi)反對聲音持續(xù)高漲，國會拒絕批準相關法案，民眾與企業(yè)普遍不支持該協(xié)議，若強行推動協(xié)議落地，李在明的支持率將大幅下滑，甚至可能引發(fā)更嚴重的國內(nèi)政治矛盾。

根據(jù)美國官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2025年前10個月，美國從韓國進口商品總額達1046.57億美元，對韓國出口總額僅為574.67億美元，美方存在巨額貿(mào)易逆差，這也是特朗普對韓國施壓的重要原因之一。

特朗普催繳3500億投資，既是為推動協(xié)議履行，也是為維護美國自身經(jīng)濟利益，同時可能兼顧個人政治訴求，而李在明與韓國則成為美方實現(xiàn)自身目標的重要環(huán)節(jié)。

目前來看，李在明能否化解此次危機、擺脫當前困境仍未可知，但可以確定的是，其后續(xù)執(zhí)政壓力將持續(xù)加大。

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