在2018年公安現(xiàn)役部隊(duì)改革調(diào)整前，公安邊防部隊(duì)的總兵力已達(dá)10萬之眾，其下轄力量主要編為30個(gè)公安邊防總隊(duì)、2所公安邊防現(xiàn)役院校（即公安邊防部隊(duì)高等?？茖W(xué)校、公安邊防部隊(duì)士官學(xué)校）。而說到這里，不知道大家發(fā)現(xiàn)沒有，除港澳臺(tái)外，我國(guó)大陸地區(qū)共有31個(gè)省級(jí)行政區(qū)，那為什么卻只設(shè)有30個(gè)公安邊防總隊(duì)呢？這樣一來，豈不是還有一個(gè)省份沒有配屬專門的公安邊防總隊(duì)？

這是因?yàn)?，在軍改前，北京市?nèi)并沒有公安邊防總隊(duì)駐守，而是由執(zhí)行人民警察編制、完成邊檢職業(yè)化改革的北京出入境邊防檢查總站履行相應(yīng)的邊管邊檢職責(zé)（例如對(duì)出入境的人員及其行李物品、交通運(yùn)輸工具及其載運(yùn)的貨物實(shí)施邊防檢查，對(duì)口岸的限定區(qū)域進(jìn)行警戒管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)出境、入境的交通運(yùn)輸工具進(jìn)行監(jiān)護(hù)，以及執(zhí)行主管機(jī)關(guān)賦予的和其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的任務(wù)等等）。

原來，早在1998年7月，當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院就已經(jīng)頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于北京等九城市邊防檢查職業(yè)化改革試點(diǎn)方案的批復(fù)》（即國(guó)函[1997]76號(hào)文件）。根據(jù)《批復(fù)》精神和要求，“北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、?？?、汕頭”這9個(gè)城市的邊防檢查機(jī)構(gòu)由現(xiàn)役制改為職業(yè)制，同步組建9個(gè)出入境邊防檢查總站（副廳級(jí)）、各總站下轄相應(yīng)的出入境邊檢站，均執(zhí)行人民警察編制、著人民警察服裝（至于其余邊檢站仍舊是現(xiàn)役體制，且屬于駐地公安邊防總隊(duì)的組成部分）。

而職業(yè)制邊檢站和現(xiàn)役制邊檢站的任務(wù)職責(zé)實(shí)際上都是一職的、相同的，只是在編制、身份、待遇等方面有所差異，當(dāng)然了各自的領(lǐng)導(dǎo)上級(jí)也不同，其中職業(yè)制邊檢站的領(lǐng)導(dǎo)上級(jí)是公安部出入境管理局，但現(xiàn)役制邊檢站的領(lǐng)導(dǎo)上級(jí)則是公安部邊防管理局（不過公安部出入境管理局可以進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)）。到了2011年，根據(jù)中央編辦《關(guān)于調(diào)整北京等七個(gè)職業(yè)制邊防檢查總站機(jī)構(gòu)規(guī)定的批復(fù)》，除汕頭、?？谥獾?個(gè)出入境邊防檢查總站統(tǒng)一升為正廳局級(jí)。

言歸正傳，解釋一下為什么北京市可以不設(shè)公安邊防總隊(duì)，其實(shí)最主要的原因有兩個(gè)：一是北京歷史上就一直沒有配備公安邊防總隊(duì)駐守，這點(diǎn)在稍后展開的歷史沿革中進(jìn)行詳細(xì)介紹；二是北京作為一個(gè)內(nèi)陸城市，既不沿邊也不沿海，所以只需要管好國(guó)際機(jī)場(chǎng)等對(duì)外口岸的出入境邊防管理工作就可以了，沒有邊境和沿海的邊防管理任務(wù)。

不像天津、上海這兩個(gè)沿海直轄市，雖然天津、上海也和北京一樣都設(shè)立了職業(yè)化的出入境邊防檢查總站（負(fù)責(zé)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、海港等對(duì)外口岸的出入境邊防檢查工作），但是兩市沿海區(qū)域以及相關(guān)近海海域還是需要依靠“天津、上?！惫策叿揽傟?duì)來執(zhí)行邊防管理守衛(wèi)任務(wù)（天津、上海公安邊防總隊(duì)分別設(shè)有相應(yīng)的沿海公安邊防支隊(duì)、海警支隊(duì)，海警支隊(duì)后來劃出并入組建中國(guó)海警）。

接下來，再介紹一下北京出入境邊防檢查總站的歷史沿革：北京邊檢總站的最早建制前身是原北京邊防檢查站，這是一個(gè)伴隨著新中國(guó)的成立而誕生的職能機(jī)構(gòu)。1951年5月，當(dāng)時(shí)的公安部邊防局組建了歸其建制領(lǐng)導(dǎo)的北京邊防公安檢查站，后于1952年7月改稱北京邊防檢查站。而在上世紀(jì)50年代至60年代中期這段時(shí)間，北京邊防檢查站曾根據(jù)體制調(diào)整先后隸屬公安軍司令部、北京公安總隊(duì)司令部領(lǐng)導(dǎo)。1966年，公安部隊(duì)番號(hào)撤銷，其所屬建制和任務(wù)全部移交人民解放軍，在此過程中北京邊防檢查站隸屬北京衛(wèi)戍區(qū)警衛(wèi)二師司令部領(lǐng)導(dǎo)。

1973年6月，根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委命令，全國(guó)邊防改制為人民武裝警察（擔(dān)負(fù)口岸檢查的部隊(duì)統(tǒng)一移交公安部門，公安部設(shè)立邊防保衛(wèi)局），在此過程中北京邊防檢查站先后隸屬北京市公安局、公安部邊防保衛(wèi)局領(lǐng)導(dǎo)。到了1974年12月，為加強(qiáng)軍事性和執(zhí)行力，全國(guó)邊檢站人民武裝警察又恢復(fù)實(shí)行現(xiàn)役兵役制。

圖為2017年防城港市公安邊防支隊(duì)東興拘留所舉行誓師儀式

1982年6月19日，中央決定將解放軍編制序列中擔(dān)負(fù)內(nèi)衛(wèi)執(zhí)勤任務(wù)的部隊(duì)同服義務(wù)兵役制的武裝、邊防、消防警察統(tǒng)一整合組建為“中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)”。于是，在次年的1983年6月，北京邊防檢查站由公安部邊防保衛(wèi)局移交北京市公安局，成立北京首都機(jī)場(chǎng)安全檢查警衛(wèi)部，納入武警北京總隊(duì)序列。

1985年9月，北京市公安局邊防局成立，北京邊防檢查站直接劃歸北京市公安局領(lǐng)導(dǎo)。三年后的1988年5月，北京市公安局邊防局和北京邊防檢查站實(shí)行“局站合一”體制，即對(duì)內(nèi)稱“北京市公安局邊防局”、對(duì)外則稱“北京邊防檢查站”。直至1998年，在北京市公安局邊防局基礎(chǔ)上，組建成立北京出入境邊防檢查總站。

而在2018年黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中，北京邊檢總站轉(zhuǎn)隸國(guó)家移民管理局垂直領(lǐng)導(dǎo)管理，規(guī)格級(jí)別依舊是正廳局級(jí)，以新形象新面貌踐行新使命。目前，北京邊檢總站內(nèi)設(shè)有6個(gè)正處級(jí)機(jī)關(guān)部門、下設(shè)6個(gè)正/副處級(jí)直屬單位，領(lǐng)導(dǎo)管理著9個(gè)正處級(jí)執(zhí)勤單位，這9個(gè)正處級(jí)執(zhí)勤單位分別是負(fù)責(zé)首都機(jī)場(chǎng)執(zhí)勤任務(wù)的執(zhí)勤一至七大隊(duì)和大興機(jī)場(chǎng)出入境邊防檢查站、北京鐵路西客站出入境邊防檢查站。

在任務(wù)職責(zé)方面，北京邊檢總站主要承擔(dān)出入國(guó)（境）人員、交通運(yùn)輸工具的邊防檢查，審核簽發(fā)外國(guó)人臨時(shí)入境許可，管理口岸限定區(qū)域，防范打擊非法出入境等跨境違法犯罪活動(dòng)，實(shí)施出入境數(shù)據(jù)研判、證件研究等職責(zé)任務(wù)。作為駐守在首都口岸的移民管理機(jī)關(guān)，長(zhǎng)期以來北京出入境邊防檢查總站及其前身一直擔(dān)負(fù)維護(hù)國(guó)家政治安全、服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的神圣職責(zé)，被譽(yù)為是捍衛(wèi)“首都國(guó)門”的忠誠(chéng)衛(wèi)士。