如果你只掃了一眼美國(guó)最新發(fā)布的2026年《國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略》，很容易得出一個(gè)誤判：美國(guó)對(duì)中國(guó)“降溫”了。

1月23日，五角大樓丟出一份只有34頁(yè)的非機(jī)密文件：2026年《國(guó)家防務(wù)戰(zhàn)略》。篇幅不長(zhǎng)，但信息密度很高。最值得玩味的是它對(duì)中國(guó)的“新定義”——不再高調(diào)渲染“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，甚至刻意回避了中美關(guān)系里最敏感的臺(tái)灣二字。

但當(dāng)你把這份戰(zhàn)略從頭到尾讀一遍，你會(huì)發(fā)現(xiàn)幾乎每一段落都在圍繞同一個(gè)主軸運(yùn)轉(zhuǎn)，美國(guó)不能接受中國(guó)在印太擁有主導(dǎo)權(quán)，更不能允許中國(guó)把印太變成“美國(guó)進(jìn)不去、供應(yīng)鏈被掐住”的戰(zhàn)略困局。

一、“必須被阻止的主導(dǎo)者”

新戰(zhàn)略里最醒目的句子是：美國(guó)必須阻止中國(guó)或任何其他國(guó)家主導(dǎo)印太地區(qū)，并確保美國(guó)能有效進(jìn)入這一地區(qū)。

在核心目標(biāo)上，“阻止中國(guó)主導(dǎo)印太”被置于首位。報(bào)告直言，印太地區(qū)“很快將占全球經(jīng)濟(jì)的一半以上”，美國(guó)的安全、自由和繁榮“與能否在印太地區(qū)從實(shí)力出發(fā)進(jìn)行貿(mào)易和參與直接相關(guān)”。

該戰(zhàn)略認(rèn)為，一旦中國(guó)主導(dǎo)該地區(qū)，“將能夠有效阻止美國(guó)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)的重心”，進(jìn)而影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景和再工業(yè)化能力。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，報(bào)告明確了兩大具體舉措：一是沿“第一島鏈”（連接沖繩、臺(tái)灣、菲律賓的島鏈）構(gòu)建強(qiáng)大的“拒止防御體系”；二是推動(dòng)盟友承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任，要求全球盟友將國(guó)防開支提升至GDP的5%，形成集體防御合力。

于是邏輯鏈條就成立了：

印太=世界經(jīng)濟(jì)重心 → 誰(shuí)主導(dǎo)印太誰(shuí)就能左右全球貿(mào)易 → 美國(guó)必須保證自己“從實(shí)力出發(fā)”參與其中 → 中國(guó)的崛起變成美國(guó)必須處理的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。

值得注意的是，報(bào)告將“保衛(wèi)美國(guó)本土及西半球利益”列為首要任務(wù)，提出要強(qiáng)化格陵蘭島、巴拿馬運(yùn)河等關(guān)鍵區(qū)域的控制，推進(jìn)“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)，并通過“超級(jí)快充”計(jì)劃強(qiáng)化國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)。

這看似與印太戰(zhàn)略無(wú)關(guān)，實(shí)則暗藏“唐羅主義”的影子——特朗普政府將“門羅主義”升級(jí)為“美國(guó)的美洲”，通過鞏固本土及西半球安全，為集中資源應(yīng)對(duì)印太挑戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。正如CIA前特工沃勒所言，特朗普政府在全球的一系列動(dòng)作，核心目標(biāo)都是“削弱中國(guó)影響力”。

二、“19世紀(jì)以來(lái)最強(qiáng)的對(duì)手”

在談到中國(guó)的實(shí)力時(shí)，新戰(zhàn)略說，“無(wú)論從哪個(gè)角度衡量，中國(guó)都已是世界第二大強(qiáng)國(guó)--僅次于美國(guó)--也是自19世紀(jì)以來(lái)相對(duì)于美國(guó)而言最強(qiáng)大的國(guó)家。”

不要對(duì)這句看似“尊重”的話沾沾自喜。報(bào)告一邊強(qiáng)調(diào)中國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)挑戰(zhàn)，一邊又強(qiáng)調(diào)“中國(guó)實(shí)力仍在不斷增強(qiáng)”，尤其突出中國(guó)軍事建設(shè)的“速度、規(guī)模和質(zhì)量”。

認(rèn)為中國(guó)有能力投入更多軍事資源，且已建成“旨在西太平洋作戰(zhàn)的部隊(duì)以及能夠打擊更遠(yuǎn)目標(biāo)的部隊(duì)”。這種“正視對(duì)手”的定位，成為美國(guó)后續(xù)戰(zhàn)略布局的邏輯起點(diǎn)。

新國(guó)防戰(zhàn)略說，戰(zhàn)爭(zhēng)部將根據(jù)去年12月公布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》的要求，在印太地區(qū)維持有利的軍事力量平衡。

這么做，“并非為了支配中國(guó)，”而是“為了確保中國(guó)或任何其他國(guó)家都無(wú)法支配我們或我們的盟友......美國(guó)的目的是達(dá)成“一項(xiàng)對(duì)美國(guó)有利、中國(guó)也能接受并遵守的體面和平”。

戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)，美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)部的核心職責(zé)是“確保特朗普總統(tǒng)始終能從實(shí)力地位出發(fā)進(jìn)行談判”，通過構(gòu)建軍事威懾體系，讓中國(guó)“放棄主導(dǎo)印太的企圖”。這種“接觸+威懾”的雙重手段，構(gòu)成了美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的新框架。

三、臺(tái)灣未進(jìn)戰(zhàn)略視野？

很多人看到新戰(zhàn)略沒提臺(tái)灣，會(huì)以為美國(guó)在淡化，甚至在回避。但戰(zhàn)略文件的寫法從來(lái)不等于政策的消失。恰恰相反，當(dāng)它不點(diǎn)名某個(gè)敏感議題時(shí)，往往意味著它要把動(dòng)作放在更“結(jié)構(gòu)性”的位置。

不說“保衛(wèi)臺(tái)灣”，而說“維護(hù)力量平衡”；不說“介入臺(tái)?！?，而說“拒止威懾”。

新報(bào)告明確要求沿第一島鏈部署中程導(dǎo)彈、機(jī)動(dòng)式岸艦導(dǎo)彈等先進(jìn)裝備，美軍已開始將駐日F-16戰(zhàn)斗機(jī)更換為F-35A隱形戰(zhàn)斗機(jī)，在菲律賓部署“堤豐”中導(dǎo)系統(tǒng)，并升級(jí)關(guān)島、天寧島等第二島鏈基地的基礎(chǔ)設(shè)施。

這種軍事部署的升級(jí)，必然會(huì)引發(fā)地區(qū)國(guó)家的安全焦慮，推動(dòng)相關(guān)國(guó)家強(qiáng)化軍備建設(shè)。例如，日本已在西南諸島部署岸艦導(dǎo)彈，澳大利亞計(jì)劃采購(gòu)核潛艇，印度也在加速推進(jìn)軍事現(xiàn)代化。

軍備競(jìng)賽的加劇，將使印太地區(qū)陷入“安全困境”——各國(guó)為保障自身安全的舉措，反而導(dǎo)致地區(qū)整體安全環(huán)境惡化。

換句話說：不寫臺(tái)灣，是為了讓行動(dòng)空間更大，而不是更小。

四、“漲軍費(fèi)到GDP 5%”

新戰(zhàn)略另一條貫穿性的線，是讓盟友承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任。它直截了當(dāng)?shù)卣f，盟友伙伴長(zhǎng)期“滿足于讓我們補(bǔ)貼他們的國(guó)防開支”，并提出一個(gè)非常激進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)：呼吁各地盟國(guó)把國(guó)防開支提升到GDP的5%。

盟友責(zé)任分?jǐn)偟摹坝仓笜?biāo)”，將引發(fā)盟友體系的分化。

在歐洲，德國(guó)、法國(guó)等國(guó)已明確表示難以達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，俄烏沖突的持續(xù)已讓歐洲國(guó)家財(cái)政壓力劇增，再增加軍費(fèi)將引發(fā)國(guó)內(nèi)民眾不滿；在印太地區(qū)，日本、韓國(guó)雖可能逐步提升軍費(fèi)，但也面臨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的制約；菲律賓、泰國(guó)等中小盟友則更難承受，可能被迫在中美之間尋求平衡。盟友體系的分化，將削弱美國(guó)的集體防御合力，甚至可能引發(fā)盟友與美國(guó)的矛盾。

這不是單純的財(cái)政建議，而是戰(zhàn)略動(dòng)員。它傳遞三層含義：

第一，美國(guó)要把資源從“全球托底”轉(zhuǎn)向“重點(diǎn)對(duì)沖”。印太才是優(yōu)先級(jí)最高的方向，而中國(guó)是這個(gè)優(yōu)先級(jí)背后的真正驅(qū)動(dòng)力。

第二，美國(guó)在重構(gòu)聯(lián)盟體系的分工：歐洲負(fù)責(zé)歐洲，亞洲負(fù)責(zé)亞洲。戰(zhàn)略文本里甚至在朝鮮半島問題上點(diǎn)名韓國(guó)應(yīng)承擔(dān)遏阻朝鮮的主要責(zé)任。你會(huì)發(fā)現(xiàn)這種“讓盟友頂上去”的邏輯，最終會(huì)釋放美國(guó)的資源與注意力，讓它更集中地圍繞中國(guó)布勢(shì)。

第三，美國(guó)在給未來(lái)可能的摩擦提前鋪路：當(dāng)它說“我們會(huì)提供更有限的支持”，其實(shí)是在敲打盟友站隊(duì)出錢，讓盟友明白——想獲得美國(guó)的保護(hù)，先拿出真金白銀和實(shí)打?qū)嵉能娏Α?/p>

從某種意義上講，這份戰(zhàn)略不僅劍指中國(guó)，也在“勒索盟友”。

五、從印太到格陵蘭再到巴拿馬運(yùn)河

新戰(zhàn)略將西半球視為“美國(guó)的勢(shì)力范圍”，通過突襲委內(nèi)瑞拉、威懾古巴等舉措，試圖將中國(guó)排除在西半球之外。

這種“陣營(yíng)化”思維，將推動(dòng)全球形成“美西方陣營(yíng)”與“非西方陣營(yíng)”的對(duì)立，破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，更旨在壓縮中國(guó)在關(guān)鍵地緣節(jié)點(diǎn)上的存在空間。

美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)部表示，希望擴(kuò)大美國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)，以恢復(fù)美國(guó)國(guó)內(nèi)更高的軍事生產(chǎn)水平，從而既支持美國(guó)軍隊(duì)，也滿足盟國(guó)的需求。

特朗普上星期與北約秘書長(zhǎng)馬克·呂特就一項(xiàng)包括增加美國(guó)在格陵蘭的軍事存在的擬議中的協(xié)議進(jìn)行了討論，但許多細(xì)節(jié)并未公布。

戰(zhàn)略將“保衛(wèi)美國(guó)本土及西半球利益”列為首要任務(wù)，提出要強(qiáng)化格陵蘭島、巴拿馬運(yùn)河等關(guān)鍵區(qū)域的控制，推進(jìn)“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)，并通過“超級(jí)快充”計(jì)劃強(qiáng)化國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)。

你會(huì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)的“對(duì)華新戰(zhàn)略”猶如獵狗，不再狂吠而注重撕咬，更體現(xiàn)在布局的連貫性：軍事拒止、盟友加碼、工業(yè)回流、通道控制。這是一套把中國(guó)當(dāng)作長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)來(lái)處理的組合拳。

六、從“情緒戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)戰(zhàn)”

對(duì)比2018年的國(guó)防戰(zhàn)略，那時(shí)美國(guó)試圖用貿(mào)易戰(zhàn)壓垮中國(guó)，用技術(shù)封鎖拖死中國(guó)，用聯(lián)盟圍堵逼中國(guó)讓步，給中國(guó)冠以“修正主義”之名，氣勢(shì)咄咄逼人。

2022年，拜登政府的國(guó)家戰(zhàn)略同樣充斥著“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”辭藻，更是全方位的角力。

到了2026年，文件的話術(shù)突然變得“溫文爾雅”，字里行間被“體面和平”之類層層包裹。

因此有人斷言，美國(guó)此舉將減輕對(duì)中國(guó)的壓力，且已戰(zhàn)略放棄了“東半球”，如此認(rèn)知，那真是圖樣圖森破了！

我們最關(guān)心的印太地區(qū)，美國(guó)根本沒有收手，它的戰(zhàn)略動(dòng)作反而更明確、更可執(zhí)行，美國(guó)正在準(zhǔn)備“高端”戰(zhàn)爭(zhēng)，從“全面敵視”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)聚焦”——第一島鏈拒止體系，印太力量平衡、盟友責(zé)任分?jǐn)偂?guó)防工業(yè)擴(kuò)張。

換句話說，美國(guó)不再高調(diào)宣稱“打敗中國(guó)”，而是轉(zhuǎn)向更務(wù)實(shí)的目標(biāo)——限制中國(guó)的地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，并維持自身的戰(zhàn)略進(jìn)入能力。

七、結(jié)語(yǔ)：美國(guó)要的是“印太不歸你”

把所有細(xì)節(jié)串起來(lái)，你會(huì)看到一個(gè)清晰的底層目標(biāo)：美國(guó)要確保印太的權(quán)力結(jié)構(gòu)不發(fā)生“不可逆轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)移”。

為了這個(gè)目標(biāo)，它可以在稱呼上不叫你“對(duì)手”，甚至可以對(duì)某些敏感問題保持戰(zhàn)術(shù)沉默，但文件深處的紅線從未動(dòng)搖：絕不允許中國(guó)或任何其他國(guó)家主導(dǎo)印太。

它承認(rèn)中國(guó)強(qiáng)大，并非出于尊重，而是為了在盟友間制造焦慮，進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員；

它強(qiáng)調(diào)“接觸”，并非為了握手言和，而是為了給沖突安裝“護(hù)欄”，防止失控；

它高呼“體面和平”，并非為了退讓，而是為了迫使中國(guó)接受一種“自帶枷鎖的和平”。

因此，這份新《國(guó)防戰(zhàn)略》最刺眼的地方，不在于它提及了多少次“和平”，而在于它對(duì)“主導(dǎo)權(quán)”這三個(gè)字表現(xiàn)出的病態(tài)敏感。因?yàn)槿A盛頓深知，一旦主導(dǎo)權(quán)易手，他們賴以生存的安全感、繁榮根基、再工業(yè)化夢(mèng)想以及聯(lián)盟體系，都將面臨崩塌。

一言以蔽之：美國(guó)的終極目標(biāo)，已不再是發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)去摧毀中國(guó)，而是通過精密布局讓中國(guó)“贏不了”；不是為了把中國(guó)打趴下，而是要將中國(guó)死死按在印太地緣政治的“天花板”之下。

這，才是處處“和平”中國(guó)，卻處處劍指中國(guó)的真面目。

美國(guó)已經(jīng)不再幻想打敗中國(guó)，但中國(guó)也絕不能幻想“等美國(guó)認(rèn)輸”。