文/識局智庫研究組

據(jù)央視新聞聯(lián)播和新華社報道，昨天（1月26日），全國社會工作部長會議在京召開。

社會工作部作為2023年組建的新部門，在媒體公開露面不多，顯得較為“神秘”。

這次全國社會工作部長會議，無疑是觀察和理解國家社會治理方略的一個重要窗口。

01

會議釋放的最顯著信號，是將“拓展深化新興領(lǐng)域黨的建設(shè)” 置于首要任務(wù)。

淺見以為，這標(biāo)志著國家社會治理的戰(zhàn)略重心發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)移：從主要著眼于鞏固傳統(tǒng)區(qū)域的“存量”治理，轉(zhuǎn)向積極經(jīng)營最具活力的“增量”空間。

這里的“新興領(lǐng)域”，精準鎖定為新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體。這“三新”正是當(dāng)前中國社會中最活躍、最具流動性、也最具不確定性的部分。

會議提出要增強黨在新興領(lǐng)域的“號召力、凝聚力、影響力”，其深層意涵是：必須將經(jīng)濟社會發(fā)展催生的“新生力量”，成功轉(zhuǎn)化為治國理政的“有生力量”。

這絕非簡單的“組織覆蓋”，而是深刻的“治理融合”。

其路徑是通過有效的服務(wù)與引領(lǐng)，將游離于傳統(tǒng)體系外的“治理對象”，轉(zhuǎn)化為感知社會脈動的“治理伙伴”。例如，讓快遞員成為“民情前哨”，讓網(wǎng)約車司機助力城市安全，讓平臺企業(yè)與社區(qū)共治。

這是一種將社會發(fā)展的“變量”轉(zhuǎn)化為治理“增量”的高階戰(zhàn)略。

02

針對戰(zhàn)略的落地，會議以罕見力度強調(diào)“鞏固拓展破解基層治理‘小馬拉大車’問題工作成果，持續(xù)為基層減負賦能”，這正是構(gòu)建新治理框架的“地基工程”。

“小馬拉大車”形象地揭示了基層權(quán)責(zé)失衡的困境。

會議的部署表明，中央對此有清醒認識，且解決方案是系統(tǒng)性的：它不僅是“減負”，更是“賦能”。通過建立權(quán)責(zé)清單、嚴格事項準入、完善資源下沉機制，旨在剝離基層不必要的行政負擔(dān)，讓社區(qū)干部從“表格員”“迎檢員”回歸為“群眾服務(wù)員”。

一個富有活力和效率的基層治理體系，是社會穩(wěn)定的基石。只有當(dāng)基層干部有精力、有能力、有資源去做好服務(wù)群眾、化解矛盾的本職工作時，自上而下的各項政策才能暢通無阻，社會治理的“最后一公里”才能充滿溫情與實效。

03

此次會議勾勒出的社會治理新范式，其核心特征是 “雙向賦能” 和 “融合治理”。

雙向賦能，體現(xiàn)在兩個層面。

其一，是國家對社會的賦能，如通過制度建設(shè)維護新就業(yè)群體權(quán)益，通過資源傾斜支持社區(qū)發(fā)展。

其二，是社會對國家的賦能，即巧妙地將新興領(lǐng)域的社會力量及其特性（如流動性、網(wǎng)絡(luò)化）轉(zhuǎn)化為治理的寶貴資源。這形成了一種“服務(wù)—參與—激勵”的良性閉環(huán)，一種國家與社會的共生關(guān)系。

而會議通篇強調(diào)“黨建引領(lǐng)”、“機制融合”、“志愿服務(wù)協(xié)同”等，其精神內(nèi)核是打破條塊分割，推動各種治理要素的化學(xué)反應(yīng)，體現(xiàn)出強烈的融合治理思維。

這意味著，未來的社會治理不再是單一部門的孤軍奮戰(zhàn)，而是“黨建紅”、“社工藍”、“志愿綠”等多色彩交織的協(xié)同畫卷，追求的是1+1>2的整體效能。

04

淺見以為，這次全國社會工作部長會議，預(yù)示著一場深刻的社會治理現(xiàn)代化工程全面啟動。

它不再是零敲碎打的補丁式改革，而是一個以新興領(lǐng)域黨建為戰(zhàn)略抓手、以基層減負賦能為堅實底座、以雙向賦能和融合治理為核心動能的有機整體。

其最終目標(biāo)，是構(gòu)建一個能夠彈性應(yīng)對社會結(jié)構(gòu)變遷、有效化解內(nèi)部矛盾、并能持續(xù)激發(fā)社會創(chuàng)造力的治理體系。

這既是為國家“十五五”規(guī)劃良好開局營造穩(wěn)定社會環(huán)境，更是為中國式現(xiàn)代化的宏大征程夯實深厚的社會根基。

從這個意義上說，這次會議關(guān)乎的，是中國的長治久安與未來活力。

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