地鐵新項目的審批口子，越收越緊了！

最近，國家發(fā)改委新發(fā)布的《關(guān)于推進城際鐵路健康可持續(xù)發(fā)展的意見》。

明確強調(diào)：嚴禁“掛著城際的牌子、修地鐵或高鐵的路”，對客流量要求也進一步加嚴。

｜來源：國家發(fā)改委

不少人好奇，在這個新規(guī)之下，廣州哪些線路可能受影響？

壹

根據(jù)《意見》，城際鐵路的功能被嚴格限定，包括幾個要求：

1、連重點城市：連接城市群的核心城市和人口超過50萬的大中城市；

2、串人流熱點：串聯(lián)沿線重要的交通樞紐、人口密集區(qū)；

3、跑中短途：城際采用“多班次、小編組”的地鐵化運營模式，主打1-2小時內(nèi)的通勤、商務、休閑出行，時速在120-200公里之間。

同時，客流門檻被顯著提高：近期雙向客流密度需不低于每年1500萬人次。

若開通運營5年后客流仍達不到預期指標的一半，或運營10年后仍未實現(xiàn)現(xiàn)金流平衡，相關(guān)地區(qū)將被暫停審批新建城際鐵路項目。

根據(jù)樓市君不完全統(tǒng)計，目前開通的城軌里，除了廣清、東環(huán)城際，其他線路的客流量均超過1500萬人次。

| 廣州樓市發(fā)布制

對廣州和大灣區(qū)而言，并不意味著徹底收緊。

作為國家重點支持的粵港澳大灣區(qū)，本身就符合“中心輻射、節(jié)點覆蓋”的發(fā)展方向，屬于優(yōu)先支持建設的區(qū)域。

在這樣的背景下，一些已獲批多年卻遲遲未動工的“城際項目”正搶抓最后窗口期。

例如佛穗莞城際（即廣州地鐵28號線），去年9月，廣州地鐵連續(xù)發(fā)布相關(guān)招標公告以來，該項目已進入實質(zhì)實施階段；

到了12月，其先期實施工程初步設計獲得了廣東省交通運輸廳的批復。

｜來源：廣東省交通運輸廳陽光政務平臺

這意味著，28號線已經(jīng)基本“板上釘釘”。

更重要的是，它雖然在名義上是“城際鐵路”，但實際上完全符合新規(guī)要求：

該線路串聯(lián)了佛山、廣州和東莞三市，與佛肇城際、廣佛江珠城際和莞深中軸城際互聯(lián)互通，實現(xiàn)佛山中心到廣州中心30分鐘直達。

| 圖源：廣州地鐵

可以說，28號線既趕上了政策窗口期，又契合城際鐵路的功能定位，加速落地的幾率較大。

貳

與基本“上岸”的28號線相比，還有不少地鐵線路尚在廣州的藍圖中。

因為需要滿足更高的客流、財務和功能門檻，最終能否獲批開工，現(xiàn)在還是一個問號。

①地鐵37號線

作為一條“高速地鐵”，其規(guī)劃從天河廣州東站出發(fā)，一路向北至從化良口，全長約85.6公里。

這條線最大的特點是“三少一快”：站點少（全程僅設9站）、換乘少、通勤耗時少，設計時速高達160公里，堪比城際。

｜37號線一期線路圖

| 廣州樓市發(fā)布制

從定位看，盡管它被納入了大灣區(qū)城際鐵路的相關(guān)規(guī)劃，但其本質(zhì)更接近于市域地鐵。

在目前嚴格的新規(guī)下，這條線路能否被認定為“城際鐵路”存在疑問。

還有一個挑戰(zhàn)在于：它途經(jīng)的知識城、從化及遠期延伸的韶關(guān)新豐等區(qū)域，現(xiàn)階段人口和就業(yè)密度相對有限，開通初期要達到“年客流1500萬人次”的硬性指標，難度很大。

②4號線復線

它最早出現(xiàn)在2021年公布的廣州軌道交通遠期藍圖里。規(guī)劃顯示，這將是一條設計時速高達160公里的高速地鐵。

單看南沙區(qū)段，初步考慮設置5個站點，包括慶盛、黃閣、蕉門、橫瀝島尖和南沙樞紐。

｜4號線復線示意圖

| 廣州樓市發(fā)布制

但需要明確的是，根據(jù)目前的官方規(guī)劃，它的核心定位非常清晰：

這是一條服務于南沙區(qū)內(nèi)部、以及連接南沙與廣州中心城區(qū)的“市域快線”。

｜來源：廣州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃線路

即便未來研究向中山延伸，其主要功能是解決廣州范圍內(nèi)的通勤需求，這與服務于跨市、城市群出行的“城際鐵路”屬于不同的線路類型。

③22號線南延段

該線路由番禺廣場延伸至南沙、東莞，途經(jīng)南沙北站、蕉門核心區(qū)、東莞濱海灣站等地，是一條串聯(lián)番禺、南沙與東莞的城際線路。

｜22號線南延段示意

| 廣州樓市發(fā)布攝

因此，該項目屬于《粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃》的范疇。

然而，該線路的推進面臨多重挑戰(zhàn)：

一方面，其走向與在建的4號線南延段存在一定重疊，而4號線自身客流尚未飽和，這與新規(guī)中強調(diào)的“避免重復建設”存在偏差。

另一方面，從投資規(guī)?？?，22號線南延段全長超過60公里（南沙段約30公里），總投資預計是深南中城際（全長約24公里）的數(shù)倍。

在新規(guī)下，該線資金壓力和實施難度升高，該線路的落實仍然存疑。

貳

除了以城際名義申報的項目外，部分地鐵線路也因周邊人流、產(chǎn)業(yè)等條件尚未成熟，在地鐵四期規(guī)劃中處于不確定狀態(tài)。

包括10號線東延段、19號線、23號線、廣佛線東延等等。

比如10號線東延段，這條線被大家稱為“智慧城專線”，專為解決岑村一帶10多萬科創(chuàng)人才的出行痛點。

｜10號線東延段示意圖

| 廣州樓市發(fā)布制

問題是該線路的啟動，完全取決于10號線與3號線能否順利完成拆分改造。

目前，兩大主干線的“解綁”工程遲遲無法推進，東延段便無從談起。

比如廣佛東延線，該線和瀝滘舊改牢牢綁在一起。目前，該片區(qū)改造已實質(zhì)性停滯：村民多數(shù)遷離，未來人口規(guī)模充滿不確定性。

｜廣佛線東延段示意

| 廣州樓市發(fā)布制

即便有中信城開、合生等實力企業(yè)介入，舊改想要“煥然一新”也需漫長周期。

至于19號線和23號線，民間支持聲音很高。

不過，兩條線路合計里程可能占去地鐵四期建設總指標的30%以上，存在投資巨大、線路長、施工復雜等現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

｜19號線示意圖

|廣州樓市發(fā)布制

尤其是23號線，其規(guī)劃從天河悅景路一路向東延伸至增城坭紫。

它串聯(lián)起了牛奶廠、科學城、火村、香雪、永和、永寧、新塘等多個重要板塊。

這條線路里程長、投資巨大，而且一半以上途經(jīng)處于發(fā)展建設階段的外圍地帶。

｜23號線示意圖

|廣州樓市發(fā)布制

從務實角度判斷，即便最終入選四期規(guī)劃，更可能采取“分期建設”或“優(yōu)化站點”的折中方案，以控制總投資與工程風險。

簡單說，這些線路都指向了真實的需求，但也都卡在了現(xiàn)實的門檻上。

大家覺得哪條線路最可能“擱淺”？或者你認為哪條線最應優(yōu)先建設？

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