兩條進(jìn)村路修建過(guò)程中，片區(qū)黨委幫助燕窩村協(xié)調(diào)沿途村路銜接事宜

　　部分偏遠(yuǎn)行政村長(zhǎng)期在家的老齡人口不足50人，以村為單位分頭建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施易出現(xiàn)“建得起、養(yǎng)不起、用不上”情況

　　建立城市學(xué)校與片區(qū)中心校、城市醫(yī)院與片區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 葉婧

　　看著集公共衛(wèi)生、便民代辦、社會(huì)保障等功能于一身的公共服務(wù)中心，山東省平邑縣柏林鎮(zhèn)“蒙韻鄉(xiāng)游”鄉(xiāng)村振興片區(qū)中心村——羅圈峪村的負(fù)責(zé)人崔依雷感慨頗多。

　　“過(guò)去，老百姓辦事要跑到10余公里外的鎮(zhèn)上�！贝抟览赘嬖V《瞭望》新聞周刊記者，2023年，公共服務(wù)中心落地羅圈峪村，片區(qū)內(nèi)8個(gè)村3600多名群眾得以就近就便一站辦理社保繳納、就醫(yī)看病、農(nóng)資購(gòu)買等各類事項(xiàng)。

　　作為山東面積最大的地級(jí)市，地處沂蒙革命老區(qū)核心區(qū)域的臨沂市探索片區(qū)化發(fā)展模式起步較早。2019年開始，臨沂以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，每年選取若干片區(qū)給予資金重點(diǎn)扶持，連片打造具有鮮明特色的“沂蒙鄉(xiāng)村”。目前，臨沂已建成鄉(xiāng)村振興片區(qū)283個(gè)，覆蓋4076個(gè)村莊，占全市村莊總數(shù)的57%。

　　近期，記者在臨沂采訪了解到，當(dāng)?shù)匾浴按宕迓废噙B”為抓手暢通片區(qū)“毛細(xì)血管”；以“步行不超過(guò)15分鐘”為標(biāo)準(zhǔn)配置養(yǎng)老、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)服務(wù)設(shè)施；從農(nóng)村環(huán)境整治入手改善鄉(xiāng)村“顏值”，持續(xù)提高基礎(chǔ)設(shè)施的完備度、公共服務(wù)的便利度和人居環(huán)境的宜居度。

山東省臨沂市沂南縣銅井鎮(zhèn)挑峪村一隅（2025 年 12 月 16 日攝） 葉婧攝 / 本刊

　　優(yōu)化路網(wǎng)暢通“毛細(xì)血管”

　　沂南縣銅井鎮(zhèn)坐落在沂蒙革命老區(qū)的深山中。近日，《瞭望》新聞周刊記者來(lái)到銅井鎮(zhèn)挑峪村，看到村里雖處寒冬時(shí)節(jié)卻依然熱鬧，三五成群的游客或在村口拍照打卡，或在磨坊里學(xué)攤煎餅。

　　“火燒栗子出爐啦！”挑峪村村民李春珍一聲吆喝，游客紛紛過(guò)來(lái)詢價(jià)品嘗。

　　72歲的李春珍在山溝溝里生活了一輩子，沒(méi)想到有一天能在家門口做上買賣。“游客多的時(shí)候，一天能賣三四百塊錢哩！”老人笑著對(duì)記者說(shuō)，“你看我身上這個(gè)褂子，就是掙了錢趕集新買的。”

　　改變與路有關(guān)。于2018年全線貫通，全長(zhǎng)59.6公里的“愛(ài)尚沂南紅色之旅”環(huán)線打通了包括挑峪村在內(nèi)的沿線近30個(gè)村莊的連接線。2025年，當(dāng)?shù)赜种攸c(diǎn)改造提升了環(huán)線至挑峪村的進(jìn)村路。

　　在銅井鎮(zhèn)黨委書記劉長(zhǎng)芝看來(lái)，這條路還是文旅融合的“血脈”和連城接鄉(xiāng)的“引線”。在此基礎(chǔ)上，銅井鎮(zhèn)以挑峪村為中心村，規(guī)劃建設(shè)金泉峪片區(qū)，將藏在山間、少有人識(shí)的鄉(xiāng)村風(fēng)景串珠成鏈，激活文旅資源。

　　挑峪村在閑置農(nóng)房上建起精品民宿集群，連片流轉(zhuǎn)的土地里特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在蓄力，鄉(xiāng)村公共空間漸次更新。劉長(zhǎng)芝介紹，“全部投入運(yùn)營(yíng)后，預(yù)計(jì)年接待游客10萬(wàn)人次，增加村集體收入30萬(wàn)元，可帶動(dòng)150余名村民家門口就業(yè)�！�

　　交通先行，是臨沂全市以片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工程。

　　蒙陰縣岱崮鎮(zhèn)燕窩村地處沂蒙山區(qū)腹地，屬于“崮鄉(xiāng)桃源·軍工記憶”鄉(xiāng)村振興片區(qū)，但偏離鎮(zhèn)駐地和旅游主干道。賈林是中國(guó)海洋大學(xué)派駐燕窩村第一書記�！搬丰逆�(zhèn)是文旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)，燕窩村要發(fā)展旅游，必須打通交通瓶頸�！痹谫Z林帶領(lǐng)下，駐村工作隊(duì)和村“兩委”決定建設(shè)2條進(jìn)村路、1座進(jìn)村橋。

　　在片區(qū)黨委支持下，燕窩村的修路筑橋計(jì)劃被納入片區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃。一條通向鎮(zhèn)駐地，一條通向片區(qū)旅游核心區(qū)……兩條進(jìn)村路修建過(guò)程中，片區(qū)黨委幫助燕窩村協(xié)調(diào)沿途村路銜接事宜。在此基礎(chǔ)上，燕窩村打造“親水園區(qū)—石巷漫游—桃林步道—臥龍崮脊”觀光旅游動(dòng)線，帶動(dòng)該村2025年游客人數(shù)翻番。

　　近年來(lái)，臨沂以“四好農(nóng)村路”為抓手，加大投入打通片區(qū)內(nèi)“斷頭路”、銜接“城市路”、拓寬“產(chǎn)業(yè)路”，僅2025年一年，投資金額就達(dá)31.43億元。截至2025年底，全市農(nóng)村公路總里程達(dá)3.06萬(wàn)公里，穩(wěn)居全省第一，全市農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。

　　統(tǒng)籌公共服務(wù)向村覆蓋向戶延伸

　　冬日清晨，臨沂市平邑縣鄭城鎮(zhèn)“金銀花鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興片區(qū)里，中心村四合村的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心里已有十多名村民正在就診。轉(zhuǎn)過(guò)街角，便能看見四合村的養(yǎng)老服務(wù)中心和嬰幼兒活動(dòng)中心。

　　“我們村衛(wèi)生室是中醫(yī)特色診所，附近村民有個(gè)頭疼腦熱，都會(huì)來(lái)這兒。遇到疑難雜癥，還可以通過(guò)視頻連線咨詢縣醫(yī)院專家�！彼暮洗妩h支部書記燕如成說(shuō)。

　　曾經(jīng)，就醫(yī)遠(yuǎn)、上學(xué)難、辦事繁，是沂蒙山鄉(xiāng)群眾的共同困擾。片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的步伐，正在逐步彌合這一城鄉(xiāng)公共服務(wù)鴻溝。

　　在鄭城鎮(zhèn)，65周歲及以上老齡人口超過(guò)8000人，分布在37個(gè)行政村的118個(gè)自然村中，部分偏遠(yuǎn)行政村長(zhǎng)期在家的老齡人口不足50人，以村為單位分頭建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施易出現(xiàn)“建得起、養(yǎng)不起、用不上”情況。

　　“為提高資源配置效率，我們以‘片區(qū)統(tǒng)籌、共享共建’為思路，按照‘地緣相近、人口集中、服務(wù)便捷、統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)’原則，在6個(gè)片區(qū)依托中心村建設(shè)集生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)等功能于一體的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心�！编嵆擎�(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)高一群告訴記者。

　　鄭城鎮(zhèn)還統(tǒng)籌考慮老年人口分布情況，通過(guò)租賃或購(gòu)買等方式盤活養(yǎng)老需求集中地區(qū)的存量閑置空間，進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局科學(xué)性、合理性和精準(zhǔn)性。

　　“以片區(qū)為單元統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)‘面’上資源配置效率的整體提升，這為‘點(diǎn)’上進(jìn)一步優(yōu)化立下更高標(biāo)準(zhǔn)�！币仕h諸葛鎮(zhèn)北黃家莊村駐村第一書記徐文峰告訴記者。

　　被納入諸葛鎮(zhèn)“陌上花開”鄉(xiāng)村振興片區(qū)后，這里的幸福食堂搬家了。之前的食堂門口有個(gè)高坡，腿腳不便的老人不愿意前來(lái)就餐�！拔覀冎匦逻x址、優(yōu)化建設(shè)，資金使用效率更高，運(yùn)營(yíng)情況得以改善，老年人的幸福感也更強(qiáng)。”徐文峰說(shuō)。

　　教育、醫(yī)療是城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容。臨沂創(chuàng)新推行“城市帶鄉(xiāng)村、片區(qū)聯(lián)農(nóng)戶”的資源聯(lián)動(dòng)模式，建立城市學(xué)校與片區(qū)中心校、城市醫(yī)院與片區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源向村覆蓋、向戶延伸。

　　例如，在蒙陰縣“詩(shī)意田園·和美桃墟”鄉(xiāng)村振興片區(qū)，蒙陰縣人民醫(yī)院與桃墟鎮(zhèn)衛(wèi)生院組建醫(yī)共體，為片區(qū)9個(gè)村衛(wèi)生室開通心電一張網(wǎng)體系，定期安排專家下沉坐診。村民看病不再跑遠(yuǎn)路，在家門口就能享受三級(jí)醫(yī)院診療服務(wù)。

　　又如，費(fèi)縣“工農(nóng)連芯”鄉(xiāng)村振興片區(qū)的中心學(xué)校與臨沂城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)成聯(lián)盟，通過(guò)“教師輪崗交流”“線上同步授課”等方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和先進(jìn)教學(xué)理念和方法引入鄉(xiāng)村，片區(qū)內(nèi)中小學(xué)教學(xué)設(shè)備達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

　　整治環(huán)境 連片提質(zhì)

　　坐擁竹林石凳、閑庭院落，透過(guò)玻璃圍墻如畫山水盡收眼底……在北黃家莊村，保留著石砌院墻等傳統(tǒng)元素的北黃民宿經(jīng)常一房難求。目前，這里的預(yù)訂單已排到2026年春節(jié)假期。

　　這個(gè)令游客向往的村莊，也曾經(jīng)歷環(huán)境“臟亂差”。近兩年來(lái)，在諸葛鎮(zhèn)黨委和徐文峰帶領(lǐng)下，村里修路、清污、引水，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。臭水塘變“尋魚潭”，“空心”院變農(nóng)家樂(lè)，荒村改變了模樣，村民們說(shuō)起變化滿臉笑意。

　　環(huán)境是鄉(xiāng)村的“臉面”。從道路硬化到綠化亮化，從污水治理到數(shù)字覆蓋……臨沂跳出“單個(gè)村整治”的局限，以“百村示范、千村整治”為抓手推動(dòng)環(huán)境治理：實(shí)現(xiàn)垃圾處理有體系、改廁成果有鞏固、污水治理有辦法、路網(wǎng)提升有成效、綠化美化有檔次、庭院環(huán)境有改善、農(nóng)房建設(shè)有規(guī)劃、長(zhǎng)效管護(hù)有機(jī)制。隨著環(huán)境連片提質(zhì)，過(guò)去環(huán)境落后村蝶變?yōu)椤耙司右擞我藰I(yè)”的美麗鄉(xiāng)村。

　　“綠水青山自帶流量，我2024年7月第一次來(lái)考察，就覺(jué)得這里有潛力。”在“陌上花開”鄉(xiāng)村振興片區(qū)從事文旅項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的趙堋說(shuō)，面朝跋山水庫(kù)，夏日戲水，春秋煮茶，好不愜意，就連冬日的周末，都有數(shù)百人次前來(lái)游玩。

　　趙堋的項(xiàng)目帶動(dòng)20多名當(dāng)?shù)卮迕窬偷鼐蜆I(yè)，還吸引了四五個(gè)返鄉(xiāng)“90后”大學(xué)生和他一起合伙創(chuàng)業(yè)，把“工位”安放在綠水青山間。

　　臨沂建立片區(qū)建設(shè)“回頭看”機(jī)制，定期評(píng)估公共服務(wù)滿意度和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀況，根據(jù)群眾需求持續(xù)優(yōu)化提升，確保建設(shè)成果真正惠及民生。

　　比如，“金銀花鄉(xiāng)”片區(qū)在“回頭看”時(shí)發(fā)現(xiàn)，四合村農(nóng)文旅融合板塊未充分考慮游客承載力需求，在衛(wèi)生間配備、垃圾箱布局、保潔人員配置等方面存在短板，影響游客體驗(yàn)。當(dāng)?shù)仉S即補(bǔ)充建設(shè)1座公共廁所、增設(shè)21個(gè)垃圾桶，明確2名公益崗強(qiáng)化管護(hù)，進(jìn)一步增強(qiáng)游客接待能力。

　　“臨沂年度涉農(nóng)財(cái)政支出的40%以上投向片區(qū)，總金額為6億元左右�！迸R沂市委書記張寶亮說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境等的全面提檔升級(jí)，為產(chǎn)業(yè)旺、村民富、鄉(xiāng)村興創(chuàng)造良好基礎(chǔ)條件，片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“沂蒙好例”成績(jī)亮眼。

　　數(shù)據(jù)顯示，臨沂片區(qū)內(nèi)農(nóng)民收入增幅比全市平均高10個(gè)百分點(diǎn)，全市城鄉(xiāng)居民收入比由“十三五”時(shí)期末的2.48縮小到現(xiàn)在的2.25�！�