武漢正在推進(jìn)“五改四好”城市更新，與中心城市舊城改造為主的城市更新不同。新城區(qū)光谷推進(jìn)城市更新有哪些探索經(jīng)驗(yàn)和挑戰(zhàn)？

1月26日，一場(chǎng)主題為“科創(chuàng)引領(lǐng)，更新驅(qū)動(dòng)——走進(jìn)世界光谷，探尋產(chǎn)城融合新動(dòng)能”的研討會(huì)在光谷召開。

東湖高新區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，光谷正經(jīng)歷從增量擴(kuò)張邁向存量提升的轉(zhuǎn)型期。經(jīng)過三十多年的高速發(fā)展，城市空間格局基本成型，“增量空間有限，而發(fā)展需求無(wú)限”的矛盾日益突出。同時(shí)，前期快速擴(kuò)張也留下了部分區(qū)域產(chǎn)業(yè)與居住失衡、老舊園區(qū)與城區(qū)活力不足、公服配套覆蓋密度和品質(zhì)亟待提升等待解難題。

由光纖通信產(chǎn)業(yè)起步，光谷發(fā)展出光電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、環(huán)保節(jié)能、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是光谷的立身之本，但產(chǎn)業(yè)高地的“虹吸效應(yīng)”已不足以支撐“世界光谷”的愿景。

在華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院院長(zhǎng)譚剛毅看來(lái)，光谷的城市更新主要有三大驅(qū)動(dòng)力，分別是大廠驅(qū)動(dòng)，就是以大廠為核心的產(chǎn)城功能重塑，比如關(guān)山大道沿線從舊工廠到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研發(fā)空間、消費(fèi)、居住多樣空間的更新轉(zhuǎn)型，既保留歷史記憶，又植入創(chuàng)新功能，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與空間更新同步推進(jìn)；以大學(xué)為動(dòng)力的知識(shí)城市演進(jìn)的大學(xué)驅(qū)動(dòng)，通過消融校城邊界，實(shí)現(xiàn)環(huán)大學(xué)園區(qū)、片區(qū)、街區(qū)、社區(qū)的無(wú)縫連接，形成開放式知識(shí)城區(qū)；以大湖為骨架的綠色文明驅(qū)動(dòng)，光谷中央生態(tài)大走廊串聯(lián)起花山新城、光谷中心城、綜合保稅區(qū)和中華科技園，實(shí)現(xiàn)各區(qū)縱向、生態(tài)與科創(chuàng)橫縱聯(lián)動(dòng)的EOD發(fā)展框架，營(yíng)建宜居濕地城市的示范樣本。

要實(shí)現(xiàn)上述三大驅(qū)動(dòng)，還需要搭配制度創(chuàng)新。譚剛毅說(shuō)，傳統(tǒng)更新模式下，企業(yè)改造成本高、政府財(cái)稅回收周期長(zhǎng)，導(dǎo)致“大廠”更新動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)空間難以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，建議建立產(chǎn)業(yè)空間聯(lián)動(dòng)的財(cái)稅增量共享機(jī)制，建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)利益分配測(cè)算體系，預(yù)測(cè)資金平衡狀態(tài)并形成閉環(huán)反饋，推動(dòng)動(dòng)態(tài)產(chǎn)業(yè)更新。在大學(xué)驅(qū)動(dòng)的城市更新模式下，核心痛點(diǎn)來(lái)自大學(xué)周邊土地產(chǎn)權(quán)碎片化和高校所屬土地流轉(zhuǎn)受限，可探索“科研+辦公+配套”的土地混合利用模式，允許在高校周邊地塊進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割銷售或長(zhǎng)期租賃給初創(chuàng)企業(yè)，打破單一用途限制，建立人才空間聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)權(quán)彈性管理與收益分配機(jī)制。對(duì)于大湖驅(qū)動(dòng)的城市更新，則是要解決“濕地生態(tài)修復(fù)投入巨大，缺乏長(zhǎng)效可持續(xù)的反哺路徑”的痛點(diǎn)，建議通過VEP與TDR機(jī)制，將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)促發(fā)展、發(fā)展反哺保護(hù)”的良性循環(huán)。

武漢光谷創(chuàng)新發(fā)展研究院院長(zhǎng)趙榮凱表示，光谷和其他城區(qū)的根本區(qū)別是：以創(chuàng)新生態(tài)為基底，吸引了海量的中小型科創(chuàng)企業(yè)以及源源不斷的創(chuàng)業(yè)者，“下一階段的關(guān)鍵，在于以人的發(fā)展和生活為核心，為光谷注入更多煙火氣，讓硬科技與暖生活融合”。

“未來(lái)的城市競(jìng)爭(zhēng)，核心是功能與生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在于能否為創(chuàng)新人才和企業(yè)，提供一個(gè)集生活、工作、創(chuàng)造于一體的理想棲所�！弊鳛楣芾磉\(yùn)營(yíng)著超1000萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)載體的光谷城市綜合運(yùn)營(yíng)商，湖北省科技投資集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，目前正在推進(jìn)高新大道“黃金一公里”城市更新項(xiàng)目，通過統(tǒng)籌優(yōu)化周邊的街區(qū)風(fēng)貌、慢行系統(tǒng)、商業(yè)布局、公共綠地等，將企業(yè)、人才生活與城市功能進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)。

此外，湖北省科投還計(jì)劃將部分老舊的產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)的特色園區(qū)；將孤立的寫字樓連接成“創(chuàng)新街區(qū)”；將配套不足的產(chǎn)業(yè)區(qū)升級(jí)為步行可達(dá)、功能混合的“美好社區(qū)”，共創(chuàng)城市更新的光谷范式。