國際商報記者 閻密

近兩年，國家大規(guī)模推動消費(fèi)品以舊換新，但在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了騙補(bǔ)套補(bǔ)現(xiàn)象。有媒體報道，一些地方家電銷售企業(yè)利用漏洞，通過安排員工和親朋到店刷卡但不交付實物、再全額返現(xiàn)等手段，虛開銷售發(fā)票、交易憑證，以騙取家電以舊換新補(bǔ)貼。為切實保障消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金規(guī)范使用，云南省聚焦騙補(bǔ)套補(bǔ)風(fēng)險隱患，結(jié)合前期審計反饋的問題，構(gòu)建事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后追溯的閉環(huán)管理和全鏈條風(fēng)險防控體系，確保補(bǔ)貼資金真正惠及消費(fèi)者。

在強(qiáng)化警示震懾方面，云南構(gòu)建多部門協(xié)同監(jiān)管體系，聯(lián)合公安、稅務(wù)、工信、市場監(jiān)管等部門印發(fā)《防范消費(fèi)品以舊換新套補(bǔ)騙補(bǔ)行為工作措施》，清晰劃分各部門在信息核驗、線索移交、違規(guī)處置等環(huán)節(jié)的職責(zé)；梳理印發(fā)4類騙補(bǔ)反面案例與4類監(jiān)管正面經(jīng)驗，為企業(yè)提供明確合規(guī)指引，降低違規(guī)風(fēng)險。

強(qiáng)化警示教育，報名即要求參與企業(yè)（商戶）簽訂規(guī)范經(jīng)營責(zé)任書，公開發(fā)布依法依規(guī)開展以舊換新補(bǔ)貼的告知書和提醒告誡書，組織參與活動企業(yè)開展法制宣傳培訓(xùn)、播放騙取國家補(bǔ)貼犯罪庭審視頻，引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)參與活動。

嚴(yán)肅處理套補(bǔ)騙補(bǔ)企業(yè)，對存在騙補(bǔ)行為的企業(yè)，取消其參與以舊換新活動資格，通過官方渠道公開通報典型案例，依法收回虛假交易涉及的補(bǔ)貼資金，形成強(qiáng)力震懾。

在完善政策設(shè)計方面，云南細(xì)化政策約束條款，結(jié)合商務(wù)部轉(zhuǎn)發(fā)的經(jīng)驗案例與反面典型，優(yōu)化政策細(xì)節(jié)：明確汽車以舊換新舊車需在活動開展前持有；要求家電家裝以舊換新提供物流配送信息，線下購買需掃描“門店碼”確認(rèn)地理位置；新增公安線下比對車輛信息、稅務(wù)線下核驗發(fā)票信息環(huán)節(jié)；規(guī)定電動自行車換新必須即時交舊，并強(qiáng)化69碼、SN碼驗證，確保交易真實可追溯。

強(qiáng)化身份與地域管控，推行“一手機(jī)一賬號”認(rèn)證機(jī)制，領(lǐng)取家電家裝、手機(jī)數(shù)碼產(chǎn)品補(bǔ)貼需綁定“唯一身份證+唯一手機(jī)號+唯一銀行卡號+唯一設(shè)備”，杜絕一人多領(lǐng)、虛假申領(lǐng)；利用GPS電子圍欄技術(shù)，限制用戶僅能在云南省內(nèi)申領(lǐng)補(bǔ)貼，防范跨區(qū)域違規(guī)套取。

建立價格預(yù)警機(jī)制，依托“以舊換新價格庫”對交易價格進(jìn)行實時監(jiān)測，對超過基準(zhǔn)價格10%（手機(jī)數(shù)碼產(chǎn)品為15%）的訂單自動觸發(fā)預(yù)警，安排專人復(fù)核價格合理性，防范通過虛高定價套取補(bǔ)貼的行為。

在強(qiáng)化審核監(jiān)管方面，云南省健全三級審核準(zhǔn)入機(jī)制，對參與以舊換新的企業(yè)實施省、市、縣三級審核，明確各級商務(wù)部門的審核職責(zé)，從企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營狀況、誠信記錄等維度嚴(yán)格把關(guān)，確保準(zhǔn)入主體合規(guī)。

全量核驗和抽樣核查雙重保障，對全省參與企業(yè)的交易訂單臺賬開展100%線上審核，重點(diǎn)核驗交易流水、產(chǎn)品信息、補(bǔ)貼金額匹配度；同時按15%比例開展入企入戶實地核查，交叉驗證線上數(shù)據(jù)與實際交易一致性；引入專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)開展監(jiān)管審計，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段動態(tài)監(jiān)測異常交易，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度。

實地核查強(qiáng)化監(jiān)管，組建專項督查組并委托第三方審核機(jī)構(gòu)定期開展明察暗訪，按規(guī)定比例入企入戶核查，對補(bǔ)貼申請材料的真實性、交易實際情況進(jìn)行現(xiàn)場核驗，確保交易“兩真實”“兩唯一”。

在優(yōu)化訴求處置方面，云南省將企業(yè)與消費(fèi)者投訴咨詢辦理時限由15個工作日壓縮至5個工作日，安排專人24小時值守政策咨詢專線，協(xié)同12345政務(wù)服務(wù)平臺高效處置訴求，當(dāng)日回復(fù)率、按時辦結(jié)率均達(dá)100%，群眾滿意率超98%，實現(xiàn)風(fēng)險防控與服務(wù)提升雙向促進(jìn)。

通過全鏈條風(fēng)險防控體系建設(shè)，云南省消費(fèi)品以舊換新未發(fā)生規(guī)模性騙補(bǔ)套補(bǔ)問題，補(bǔ)貼資金使用規(guī)范性顯著提升，整改落實情況獲審計、財政等部門認(rèn)可，同時保持良好輿情態(tài)勢，為政策持續(xù)推進(jìn)奠定堅實基礎(chǔ)。

來源：國際商報