本報記者苑基榮本報駐德國特約記者青木

面對美國貿(mào)易政策反復(fù)帶來的壓力，歐盟將目光投向印度。據(jù)彭博社21日報道，歐盟委員會主席馮德萊恩當(dāng)?shù)貢r間周二在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上表示，歐盟與印度即將達(dá)成一項“歷史性”貿(mào)易協(xié)定，預(yù)計將在馮德萊恩下周訪問印度時宣布。由于美國政府圍繞格陵蘭島發(fā)出多次威脅，歐洲議會21日決定暫緩批準(zhǔn)歐美貿(mào)易協(xié)議，而印度方面也并未就高達(dá)50%的關(guān)稅稅率與美國達(dá)成共識，雙方均面臨來自美國的貿(mào)易壓力，讓此次的貿(mào)易協(xié)定備受關(guān)注，“有人稱之為所有協(xié)定之母?！瘪T德萊恩直言。盡管印歐雙方都對這份協(xié)定寄予厚望，但農(nóng)業(yè)、鋼鐵等領(lǐng)域仍存在矛盾點，雙方能在多大程度上達(dá)成共識有待觀察。

“印度歷史上規(guī)模最大的貿(mào)易協(xié)定”？

“這份自由貿(mào)易協(xié)定將創(chuàng)造一個擁有20億消費者的市場，占全球GDP近1/4?！瘪T德萊恩在演講中提到，她將和歐洲理事會主席科斯塔于25日起訪問新德里，并于27日舉行歐盟-印度峰會，貿(mào)易協(xié)定可能在這一活動上宣布。

歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯當(dāng)?shù)貢r間周三在歐洲議會發(fā)言時表示，印度對歐洲的經(jīng)濟(jì)韌性正變得“不可或缺”。她提到，在基于規(guī)則的國際秩序因戰(zhàn)爭、脅迫和經(jīng)濟(jì)碎片化而面臨空前壓力之際，歐盟與印度正日益靠攏，“雙方承受不起猶豫”?！队《瓤靾蟆?1日報道稱，印度商業(yè)和工業(yè)部長皮尤什·戈亞爾也將這一貿(mào)易協(xié)定稱為“所有貿(mào)易協(xié)定之母”。

“歐洲動態(tài)”網(wǎng)站此前報道稱，這將是歐盟迄今為止規(guī)模最大的協(xié)定，德國《商報》則在報道中提到，這份協(xié)定也將是印度歷史上規(guī)模最大的貿(mào)易協(xié)定。

歐盟正推動降低汽車、葡萄酒和烈酒的關(guān)稅。作為回應(yīng)，印度要求對其勞動密集型產(chǎn)品給予免關(guān)稅準(zhǔn)入。據(jù)消息人士透露，農(nóng)業(yè)和乳制品行業(yè)已被排除在談判之外。印度希望通過此舉保護(hù)數(shù)百萬小農(nóng)戶的利益。彭博社援引新德里知情人士的話報道稱，印度和歐盟預(yù)計將取消超過90%貿(mào)易商品的關(guān)稅，廣泛降低消費品和工業(yè)品的進(jìn)口關(guān)稅。

不過印度方面一位高級官員上周表示，雙方已同意為特定農(nóng)產(chǎn)品開放市場準(zhǔn)入，但在鋼鐵和汽車等棘手領(lǐng)域仍處于談判僵局。

談判延宕近20年

這份貿(mào)易協(xié)定的成型之路可謂“漫長且曲折”。印度《第一郵報》21日報道稱，印度—歐盟自貿(mào)協(xié)定的談判始于2007年，雙方最初稱其為“印歐廣泛基礎(chǔ)雙邊貿(mào)易投資協(xié)定”。2007年至2013年間，雙方進(jìn)行了多輪談判。但由于在市場準(zhǔn)入、關(guān)稅、知識產(chǎn)權(quán)、勞工與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其他問題上的分歧，進(jìn)程陷入停滯。經(jīng)過一段間歇期后，談判于2022年重啟。

《印度快報》報道稱，在本屆美國政府改變貿(mào)易政策、加強保護(hù)主義措施、迫使貿(mào)易伙伴探索新市場后，談判進(jìn)程顯現(xiàn)出緊迫性。

近年來印歐雙方都在尋找新的市場機會，歐盟與南共市17日在巴拉圭首都亞松森正式簽署自貿(mào)協(xié)定。印度去年也與英國、阿曼和新西蘭簽署了自貿(mào)協(xié)定，以促進(jìn)貿(mào)易并抵消美國政府對運往美國商品征收的50%關(guān)稅。

自馮德萊恩去年2月訪問印度后，雙方談判進(jìn)一步加速。《第一郵報》報道提到，印度商工部秘書拉杰什·阿格拉瓦爾上周表示，雙方已完成24個章節(jié)中20個章節(jié)的簽署。

據(jù)悉，印度與歐盟的這份自貿(mào)協(xié)定預(yù)計將覆蓋貨物、服務(wù)、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和監(jiān)管合作。印度媒體報道提到，2024至2025年度，印度與歐盟的雙邊貿(mào)易額為1365.3億美元，其中出口758.5億美元，進(jìn)口606.8億美元。歐盟約占印度出口總額的17%，而印度約占?xì)W盟海外出貨量的9%。

挑戰(zhàn)猶存
盡管承載頗多期待，自貿(mào)協(xié)定的達(dá)成仍面臨諸多挑戰(zhàn)。《第一郵報》報道稱，印度希望為專業(yè)技術(shù)人員爭取更大的流動便利，并要求對農(nóng)業(yè)（尤其是乳制品和谷物）提供保障。與此同時，歐盟要求汽車領(lǐng)域更大程度的關(guān)稅削減——這令印度擔(dān)憂，認(rèn)為會損害印度國內(nèi)制造業(yè)。印度也抵制歐盟提出的超越《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的保護(hù)要求，這可能推高藥品成本并削弱印度的仿制藥產(chǎn)業(yè)?！渡虉蟆芬苍趫蟮乐刑岬?，歐盟的碳邊界調(diào)節(jié)機制被印度政府視為核心爭議點。這項針對鋼鐵、水泥等高碳排放產(chǎn)品生產(chǎn)過程中排放的收費，已開始對部分印度出口產(chǎn)品造成負(fù)擔(dān)。

另據(jù)彭博社報道，在雙方縮減了農(nóng)業(yè)和汽車等領(lǐng)域的談判目標(biāo)后，部分歐盟成員國對該協(xié)定能否使其出口商實質(zhì)性進(jìn)入印度市場持懷疑態(tài)度。鋼鐵領(lǐng)域談判同樣存在爭議。知情人士稱，印度將汽車領(lǐng)域的談判結(jié)果與歐盟能在鋼鐵領(lǐng)域給予的市場準(zhǔn)入水平掛鉤。

?值得注意的是，奧地利《信使報》21日報道稱，相較于歐盟與南方共同市場的協(xié)定，歐盟與印度的貿(mào)易協(xié)定較少受到抵制。貿(mào)易專家奧伯霍費爾認(rèn)為，這可能是因為農(nóng)業(yè)和乳制品行業(yè)被排除在外，且談判達(dá)成的整體協(xié)議范圍不夠廣泛。