政府治理不只是讓城市壯大，而是讓城市偉大。

2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，也是中國式現(xiàn)代化向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。面對多重挑戰(zhàn)，亟需一種能夠打破邊界、激活要素、整合力量的全新思維范式，“無界理論”應(yīng)運(yùn)而生，為縣域在復(fù)雜變局中開辟確定性路徑提供系統(tǒng)性方案。

2026年1月，由賈云峰、劉磊主編的《無界戰(zhàn)場——縣域治理的轉(zhuǎn)型時代》在北京出版。該書由中央黨校出版集團(tuán)·國家行政學(xué)院出版社推出，凝聚兩位作者一線實(shí)踐心得與理論沉淀，旨在為中國縣域治理提供兼具戰(zhàn)略高度與實(shí)操深度的行動指南。

本書主要面向各級政府管理者、文旅從業(yè)者，特別是奮戰(zhàn)在縣域一線的縣委書記、縣長、文旅局長、鄉(xiāng)村振興干部等群體。它是一套可復(fù)制、可推廣的縣域發(fā)展方法論，助力基層主政者實(shí)現(xiàn)突圍與躍升。

一次文旅策劃的心靈碰撞

《無界戰(zhàn)場》的誕生，源于一場跨越時空與領(lǐng)域的深度對話。賈云峰作為聯(lián)合國旅游組織專家、德國明斯特大學(xué)高級研究員，同時身為中國400多個地方政府營銷顧問，著有60部著作。劉磊則深耕夜經(jīng)濟(jì)與沉浸式場景營造，以“場域?qū)а葜髁x”“微旅游”等理念打造多個市場爆款項目，擅長將文化敘事轉(zhuǎn)化為消費(fèi)動能。

兩人在數(shù)十個縣域項目中顛覆、推演、復(fù)盤，正是這種對“真相與痛點(diǎn)”的共同追問，催生了“無界理論”的雛形。

一套認(rèn)知升維的無界理論

《無界戰(zhàn)場》首次系統(tǒng)提出“無界理論”研究體系，并賦予其清晰定義：“無界理論”是一種以“邊界重構(gòu)、資源流動、價值共創(chuàng)”為核心邏輯的戰(zhàn)略性思維方式，旨在通過打破傳統(tǒng)治理中僵化的行政、組織與認(rèn)知邊界，在開放、動態(tài)、互聯(lián)的系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)治理效能的倍增。其本質(zhì)并非消解所有邊界，而是將邊界視為可調(diào)節(jié)、可滲透、可協(xié)同的“接口”，為破解“碎片化治理”困境提供了兼具哲學(xué)高度與工具屬性的新型治理范式。

一組系統(tǒng)落地的解決方案

區(qū)別于純理論探討，《無界戰(zhàn)場》著力構(gòu)建可落地的操作模型。全書以“無界理論”為引擎，打造由品牌、文旅、治理三大支柱支撐的系統(tǒng)性解決方案。

這一模型已在汝州、信陽、大埔等多個案例中驗(yàn)證成效，形成“文化IP—產(chǎn)業(yè)閉環(huán)—治理協(xié)同”的良性循環(huán)。書中還提煉出七大“世界級實(shí)踐路徑”，涵蓋青年回流、生態(tài)資本化、數(shù)字治理、品牌出海等前沿方向，真正實(shí)現(xiàn)從“有界管理”到“無界共治”的立體化突破。

正如國家行政學(xué)院出版社社長胡敏在本書序一中所言：“這是一部應(yīng)時而生、見解深邃的力作，對于啟迪廣大縣域領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)心縣域發(fā)展的各界人士，對于推動‘十五五’時期乃至更長遠(yuǎn)的縣域治理現(xiàn)代化，都具有重要的參考價值和啟示意義?！?/p>

《無界戰(zhàn)場》不僅回應(yīng)了基層治理的現(xiàn)實(shí)之問，更錨定了未來發(fā)展方向。它標(biāo)志中國縣域發(fā)展正從被動適應(yīng)走向主動塑造，從單點(diǎn)突破邁向系統(tǒng)重構(gòu)。

這部融思想性、實(shí)踐性與前瞻性于一體的著作，或?qū)椤笆逦濉蹦酥粮L周期的縣域治理現(xiàn)代化進(jìn)程，注入持久而深沉的變革動能。（慈春雷）