編者按：黨的二十大報(bào)告指出，全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，深深根植于基層沃土。即日起，婁底日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)“人民民主在基層”專欄，聚焦全市各級(jí)人大深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、全面落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神、扎實(shí)開(kāi)展“基層人大工作加強(qiáng)年”活動(dòng)的創(chuàng)新舉措，全景記錄各級(jí)人大代表在踐行“民有所呼、我有所應(yīng)”中的具體行動(dòng)，生動(dòng)講述人大工作融入基層治理的暖心故事，全方位展現(xiàn)人民民主在基層實(shí)踐中的溫度、力度與深度。

泡好基層民主“四杯茶”

——新化縣奉家鎮(zhèn)人大創(chuàng)新基層治理實(shí)踐

婁底日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉恒材 通訊員 黃誠(chéng) 童盼龍

“春共山中采，香宜竹里煎。一杯清茶話家常，民主之花綻山鄉(xiāng)！”走進(jìn)新化縣奉家鎮(zhèn)渠江源村的“民心茶室”，木質(zhì)家具古色古香，墻上張貼著服務(wù)流程、代表職責(zé)和茶話剪影，信息咨詢臺(tái)整齊擺放著旅游指南和政策宣傳冊(cè)，既可為游客提供線路咨詢、食宿推薦，也能讓村民對(duì)茶室功能一目了然�！坝惺聛�(lái)說(shuō)說(shuō)，沒(méi)事來(lái)坐坐”，這句貼在茶室門口的標(biāo)語(yǔ)，道出了“民心茶室”的初心使命。在這里，沒(méi)有嚴(yán)肅的會(huì)場(chǎng)布置，沒(méi)有繁瑣的流程限制，村民們伴著茶香敞開(kāi)心扉，人大代表帶著溫度傾聽(tīng)訴求，人民民主的真諦在你來(lái)我往的交流中自然流露。

△2025年10月23日，一場(chǎng)“民心茶話會(huì)”在奉家鎮(zhèn)渠江源村無(wú)二沖“民心茶室”召開(kāi)。

如今，無(wú)論是家長(zhǎng)里短的瑣事，還是關(guān)乎鄉(xiāng)村發(fā)展的大事，村民們都愿意到茶室里坐一坐、聊一聊，“民心茶室”已然成為基層民主實(shí)踐的“主陣地”、人大代表聯(lián)絡(luò)群眾的“工作站”。

一杯“問(wèn)需茶”，傾聽(tīng)民聲解民憂

“劉代表，村西頭的路燈壞了好幾盞，晚上出門太不方便了，能不能幫忙解決下？”鎮(zhèn)人大代表劉艷輝現(xiàn)場(chǎng)拿出民情臺(tái)賬仔細(xì)記錄，第二天一早就聯(lián)系鎮(zhèn)里相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。僅用3天時(shí)間，損壞的路燈就全部修復(fù)點(diǎn)亮，照亮了村民夜間出行的路。

“問(wèn)需茶”聚焦群眾急難愁盼，通過(guò)人大代表坐班接待、上門“送訪”等方式，全方位收集村民生產(chǎn)生活中的各類需求。茶室里專門設(shè)置了“民情收集表”，詳細(xì)記錄著意見(jiàn)留言、責(zé)任主體、反饋結(jié)果，實(shí)行銷號(hào)管理，確保每一條訴求都有人管、有著落。村民鄒愛(ài)林主動(dòng)騰出自家一樓改造成院落“微茶室”，每天義務(wù)招呼鄰里喝茶聊訴求：“以前覺(jué)得人大代表離我們很遠(yuǎn)，現(xiàn)在天天在茶室見(jiàn)面，喝著茶就能把事兒辦了，這才是我們老百姓需要的民主！”

山區(qū)冬季寒冷，飲水管道容易凍裂，曾是困擾村民多年的難題。去年底，多位村民在茶室反映這一情況后，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)高度重視，立即組織調(diào)研組實(shí)地查看飲水管道情況，摸清了多處易凍裂管道的位置和原因，隨后形成詳細(xì)調(diào)研報(bào)告提交鎮(zhèn)政府，并提出“對(duì)易凍管道進(jìn)行保溫改造、在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加裝保暖設(shè)施”的建議。鎮(zhèn)政府迅速向縣水利局申請(qǐng)專項(xiàng)資金，組織施工隊(duì)完成改造。

從路面垃圾桶不足到村里亮化水平提升，從農(nóng)田灌溉難題到鄰里矛盾糾紛解決，在奉家鎮(zhèn)，大到產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，小到雞毛蒜皮瑣事，只要是群眾關(guān)心的事，都是“問(wèn)需茶”上的重點(diǎn)議題。民心茶室自運(yùn)行以來(lái)，已累計(jì)收集村民意見(jiàn)建議96條，解決游客訴求25起，化解矛盾糾紛逾60次。

一杯“問(wèn)計(jì)茶”，廣納民智促發(fā)展

“各位老鄉(xiāng)，今天請(qǐng)大家來(lái)，就是想聽(tīng)聽(tīng)你們對(duì)村里農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的想法，有啥好建議盡管說(shuō)！”晚飯過(guò)后，渠江源村無(wú)二沖院落“民心茶室”熱鬧非凡，鎮(zhèn)長(zhǎng)廖偉鵬以臨時(shí)室長(zhǎng)的身份主持茶話會(huì)，與村民共商鄉(xiāng)村發(fā)展大計(jì)。

△無(wú)二沖民心茶室外觀

“95”后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者伍仟玖率先發(fā)言：“現(xiàn)在村里農(nóng)家樂(lè)都是‘大同小異’，游客來(lái)了沒(méi)特色，留不住人。我建議組織大家去外地考察學(xué)習(xí)，看看人家是怎么搞特色經(jīng)營(yíng)的！”他的建議剛說(shuō)完，就得到其他村民的贊同。鎮(zhèn)人大代表當(dāng)場(chǎng)記下大家的建議，第二天便聯(lián)系鎮(zhèn)文旅辦，一周內(nèi)就協(xié)調(diào)縣文旅局組成赴浙江安吉的考察團(tuán)。

△民心茶室外的民情收集箱

“我們?nèi)チ税布拿袼薮澹瑢W(xué)到了‘民宿+體驗(yàn)農(nóng)業(yè)’‘民宿+文化創(chuàng)意’的模式，回來(lái)后28家農(nóng)家樂(lè)抱團(tuán)成立了‘渠江源特色經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟’�！蔽榍僚d奮地說(shuō)，如今他的農(nóng)家樂(lè)主打茶葉采摘體驗(yàn)，每月能接待約300名游客，收入翻了一番。其他農(nóng)家樂(lè)也各有特色，有的做高山美食，有的搞親子研學(xué)。2025年，村里游客量比2024年增長(zhǎng)了40%。

“問(wèn)計(jì)茶”廣納民智促發(fā)展，針對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等重點(diǎn)工作，邀請(qǐng)村民、企業(yè)家、專家等齊聚茶室，共同出謀劃策。在謀劃茶葉產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織“問(wèn)計(jì)茶”活動(dòng)，收集到村民提出的“改進(jìn)茶葉加工工藝”“拓展線上銷售渠道”等超10條建議。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)積極對(duì)接相關(guān)部門和企業(yè)，推動(dòng)建設(shè)茶葉深加工車間，提升茶葉附加值，讓一片片小茶葉真正成了村民致富的“金葉子”。

一次次“問(wèn)計(jì)茶”，搭起民意溝通的橋梁；一條條金點(diǎn)子，匯成鄉(xiāng)村發(fā)展的合力。截至目前，奉家鎮(zhèn)通過(guò)“問(wèn)計(jì)茶”收集各類發(fā)展建議超40條，其中28條已落地實(shí)施，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

一杯“監(jiān)督茶”，緊盯落實(shí)提質(zhì)效

“村級(jí)道路硬化工程進(jìn)度有點(diǎn)慢，能不能再催一催？”在一次“監(jiān)督茶”活動(dòng)中，村民監(jiān)督員奉志國(guó)向在場(chǎng)的人大代表反映了自己的觀察。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)立即組織代表開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，實(shí)地查看工程進(jìn)展，與施工方、村干部溝通協(xié)調(diào)，督促施工方增加人力物力投入。原本預(yù)計(jì)3個(gè)月完成的道路硬化工程，提前15天竣工通車，得到了廣大村民的一致好評(píng)。

△民心茶室里的暖心資料

“監(jiān)督茶”緊盯問(wèn)題抓落實(shí)，組織人大代表、村民監(jiān)督員等，對(duì)政府部門工作落實(shí)情況、民生項(xiàng)目推進(jìn)情況等進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督。為避免“收集了訴求卻沒(méi)下文”，奉家鎮(zhèn)人大制定了嚴(yán)格的跟蹤問(wèn)效機(jī)制，每一條意見(jiàn)建議都要建立詳細(xì)臺(tái)賬，注明反映人、訴求內(nèi)容、辦理責(zé)任主體和完成時(shí)限；人大代表每周定期回訪，了解辦理進(jìn)度。

對(duì)未按時(shí)辦結(jié)的，督促責(zé)任方說(shuō)明原因，制定整改計(jì)劃，直至問(wèn)題解決才能銷號(hào)，堅(jiān)決不讓群眾訴求“石沉大�！�。村民鄒愛(ài)林夫妻不僅提供自家房屋做“微茶室”，還牽頭成立“村民監(jiān)督隊(duì)”，定期查看茶室訴求辦理臺(tái)賬，監(jiān)督問(wèn)題解決情況，遇到村民有疑問(wèn)，主動(dòng)幫忙聯(lián)系人大代表，成了茶室與群眾之間的“聯(lián)絡(luò)員”。

在茶葉深加工車間建設(shè)過(guò)程中，有村民擔(dān)心工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、資金使用不規(guī)范。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)通過(guò)“監(jiān)督茶”活動(dòng)收集到相關(guān)意見(jiàn)后，組織代表全程參與工程監(jiān)督，從原材料采購(gòu)到施工工藝，從資金使用到竣工驗(yàn)收，每一個(gè)環(huán)節(jié)都全程跟進(jìn)，確保工程質(zhì)量過(guò)硬、資金使用透明。如今，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的茶葉深加工車間已投入使用，讓村民吃下了“定心丸”。

人大代表的履職也更接地氣了。代表們不再是“坐在辦公室聽(tīng)匯報(bào)”，而是每周至少在茶室坐班2天，與村民面對(duì)面交流；對(duì)于行動(dòng)不便的老人、殘疾人，代表們還會(huì)帶著民情臺(tái)賬上門“送訪”，把服務(wù)送到群眾家里�！耙郧坝X(jué)得人大工作離生活很遠(yuǎn)，現(xiàn)在‘民心茶室’能實(shí)實(shí)在在幫群眾解決問(wèn)題，這才是人大代表該做的事�！崩宵h員奉和林深有感觸地說(shuō)。

一杯“暖心茶”，傳遞關(guān)懷暖人心

“奉奶奶，您最近身體怎么樣？冬天冷，要注意保暖哦�！比攵H，鎮(zhèn)人大代表帶著米、面、油等生活用品來(lái)到“民心茶室”，邀請(qǐng)留守老人前來(lái)喝茶聊天，了解他們的生活需求。“暖心茶”針對(duì)困難群眾、留守老人兒童等特殊群體，開(kāi)展常態(tài)化走訪慰問(wèn)、幫扶救助等活動(dòng)，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的溫暖。

渠江源村有不少留守兒童，由于父母常年在外打工，孩子們?nèi)狈ε惆楹洼o導(dǎo)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)通過(guò)“暖心茶”活動(dòng)了解到這一情況后，組織人大代表、返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿者等，在“民心茶室”開(kāi)設(shè)“愛(ài)心課堂”，為留守兒童輔導(dǎo)功課、開(kāi)展興趣活動(dòng)。劉艷輝老師還帶領(lǐng)村里孩子在茶室學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)夭栉幕尯⒆觽円来螌⑹种械牟杈唇o長(zhǎng)輩，在潛移默化中播種下互幫互助、鄰里和睦、孝老愛(ài)親的種子。

對(duì)于生活困難的村民，“民心茶室”更是成為了他們的“避風(fēng)港”。村民奉某才因身體殘疾喪失勞動(dòng)能力、家庭生活困難，人大代表在“暖心茶”走訪中了解到情況后，積極為他申請(qǐng)低保補(bǔ)助，聯(lián)系相關(guān)部門為他提供公益性崗位，幫助他改善生活條件�！岸嗵澚恕裥牟枋摇腿舜蟠�，不然我真不知道該怎么辦。”奉某才感動(dòng)地說(shuō)。

在“民心茶室”里，這樣的暖心故事每天都在上演。人大代表們用真心傾聽(tīng)訴求，用真情化解難題，用實(shí)際行動(dòng)傳遞著黨和政府的關(guān)懷。一杯杯“暖心茶”，不僅溫暖了群眾的胃，更溫暖了群眾的心，拉近了黨群干群之間的距離，讓人民民主的溫度直抵人心。

奉家鎮(zhèn)“民心茶室”以茶為媒、以茶交心，用“問(wèn)需茶”傾聽(tīng)民聲、“問(wèn)計(jì)茶”廣納民智、“監(jiān)督茶”緊盯落實(shí)、“暖心茶”傳遞關(guān)懷，構(gòu)建“群眾說(shuō)-茶室辦-群眾評(píng)”的閉環(huán)機(jī)制，讓基層民主在茶香中煥發(fā)蓬勃生機(jī)。這里，矛盾在茶香中化解，思路在交流中明晰，發(fā)展動(dòng)能在民主議事里激活，群眾真切感受到“喝著茶就能辦事”的民主溫度。

一審：譚洲偉

二審：羅江

三審：劉輝煌