宣稱“大廚現(xiàn)炒 拒絕預(yù)制菜 新鮮食材”的“小碗菜”，實(shí)際上“灶臺(tái)黢黑一片，地板粘腳且散落著多個(gè)煙頭，三臺(tái)微波爐內(nèi)沾滿了黃色黏液，電飯煲加熱著料包”；號(hào)稱“私域外賣(mài)”的小店，操作員不穿工作服不戴口罩，灶臺(tái)骯臟不堪，廁所與廚房聯(lián)通，門(mén)簾滿是油污……近期，一批違規(guī)“幽靈外賣(mài)”被河南鄭州的外賣(mài)騎手舉報(bào)并經(jīng)相關(guān)部門(mén)查實(shí)。

拼版照片，圖為騎手展示的“鄭騎先鋒隨手拍”手機(jī)操作頁(yè)面。新華每日電訊記者孫清清 攝

食品安全是民生底線，“幽靈外賣(mài)”的危害不僅限于食品安全。這一現(xiàn)象絕非一地之弊，而是很多城市發(fā)展中亟待破解的民生難題。2025年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳要求進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管，國(guó)務(wù)院食安辦也于近期印發(fā)通知，要求依法依規(guī)、從嚴(yán)從快打擊“幽靈外賣(mài)”、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未履行審核查驗(yàn)義務(wù)等違法行為，涉嫌犯罪的一律移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

臨近春節(jié)，河南省鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局推出“鄭騎先鋒隨手拍”平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“隨手拍”），運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，調(diào)動(dòng)全市外賣(mài)騎手積極性，共同打擊“幽靈外賣(mài)”。新華每日電訊記者跟隨外賣(mài)騎手和執(zhí)法人員，深入一線直擊“幽靈外賣(mài)”如何現(xiàn)出原形。

圖為某外賣(mài)門(mén)店后廚的場(chǎng)景。新華每日電訊記者牛少杰 攝

“私域外賣(mài)”藏身“托育中心”

根據(jù)騎手舉報(bào)的線索，記者隨同鄭州市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)全覆蓋執(zhí)法人員來(lái)到鄭州某大學(xué)城附近的社區(qū)，發(fā)現(xiàn)了“幽靈外賣(mài)”典型案例。

走進(jìn)該社區(qū)，一些臨街民房外側(cè)打著“外賣(mài)”標(biāo)識(shí)或堆放著外賣(mài)箱，不少外賣(mài)騎手在街巷中進(jìn)進(jìn)出出。在一家倒閉的托育中心院內(nèi)，就有兩家無(wú)堂食、專(zhuān)做外賣(mài)的小作坊。其中一家做生煎的店鋪引起執(zhí)法人員注意。

店內(nèi)操作員未穿工作服，也不戴口罩，灶臺(tái)骯臟不堪，廁所與廚房聯(lián)通，廁所門(mén)口堆放著調(diào)料，廚房里摻雜著一股來(lái)自廁所的異味。令執(zhí)法人員意外的是，這家店鋪并未在外賣(mài)平臺(tái)注冊(cè)，且未取得食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，而是所謂的“私域外賣(mài)”，主要銷(xiāo)往附近的大學(xué)。店鋪負(fù)責(zé)人表示，“私域外賣(mài)”是通過(guò)掃碼入群點(diǎn)外賣(mài)，而他在某大學(xué)校內(nèi)食堂有檔口，從食堂檔口往店鋪引流，已組建約20個(gè)群，一個(gè)群有一兩百人。

旁邊一家標(biāo)榜“輕食”的三明治作坊，其外賣(mài)同樣主要銷(xiāo)往附近大學(xué)。掀開(kāi)滿是油垢的門(mén)簾來(lái)到后廚，屋內(nèi)陳設(shè)凌亂，與其在平臺(tái)展示的圖片嚴(yán)重不符，所謂堂食餐廳照片也是假的。一系列以假亂真的操作使其在外賣(mài)平臺(tái)的銷(xiāo)量可觀，顯示“已售20萬(wàn)+”。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到不斷有騎手來(lái)此取餐，而取餐口就在垃圾堆旁。

隨后，記者又與執(zhí)法人員來(lái)到一家“小碗菜”外賣(mài)門(mén)店。灶臺(tái)黢黑一片，地板粘腳且散落著多個(gè)煙頭，三臺(tái)微波爐內(nèi)沾滿了黃色黏液，電飯煲正加熱一鍋“紅燒排骨”料包。而這家店卻在外賣(mài)平臺(tái)上宣稱“大廚現(xiàn)炒 拒絕預(yù)制菜 新鮮食材”。所謂的“現(xiàn)炒”就是“微波爐加熱”，有顧客在其外賣(mài)平臺(tái)店鋪上點(diǎn)評(píng)，“打包盒是熱的，菜是涼的，一看就知道是微波爐加熱”。記者到此只片刻工夫，便有十幾位騎手來(lái)此取餐。截至該店被檢查時(shí)，其外賣(mài)平臺(tái)頁(yè)面顯示“月售900+”。

鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)監(jiān)分局局長(zhǎng)劉長(zhǎng)斌說(shuō)，“幽靈外賣(mài)”是指沒(méi)有堂食場(chǎng)地，或已關(guān)門(mén)倒閉，卻通過(guò)租借證照、使用虛假地址、偽造門(mén)店照片等手段，在外賣(mài)平臺(tái)上偽裝成“正規(guī)店鋪”繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的商家，線上光鮮亮麗，線下“臟亂差”。一些門(mén)店在被處置后通過(guò)更換名稱、標(biāo)識(shí)等方式重新上線，不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，還直接損害了消費(fèi)者的權(quán)益。

圖為某外賣(mài)門(mén)店后廚的場(chǎng)景，煎餅直接放置在紙殼上。新華每日電訊記者牛少杰 攝

“隨手拍”讓“幽靈外賣(mài)”現(xiàn)出原形

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)，截至2024年12月，我國(guó)網(wǎng)上外賣(mài)用戶規(guī)模已達(dá)5.92億人。新形勢(shì)下，如何強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管，消除廣大消費(fèi)者“舌尖上的焦慮”，成為各地亟須破解的難題。

去年以來(lái)，為嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)餐飲亂象，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局創(chuàng)新推出“隨手拍”，邀請(qǐng)全市外賣(mài)騎手注冊(cè)。騎手在取餐時(shí)發(fā)現(xiàn)后廚衛(wèi)生或證照問(wèn)題，可隨時(shí)拍照舉報(bào)，每條線索經(jīng)核實(shí)后能獲得50元獎(jiǎng)勵(lì)。而記者跟隨執(zhí)法人員查處的外賣(mài)問(wèn)題線索，均來(lái)自騎手“隨手拍”。

“騎手更了解哪些外賣(mài)門(mén)店的后廚干不干凈，‘隨手拍’讓騎手變成了‘移動(dòng)監(jiān)控’，對(duì)不良商家能夠形成有效震懾。”劉長(zhǎng)斌說(shuō)。

在鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)監(jiān)分局“鄭騎先鋒網(wǎng)站管理平臺(tái)”，大屏上實(shí)時(shí)顯示著騎手通過(guò)“隨手拍”上傳的舉報(bào)內(nèi)容。其中，“后廚臟亂差”是高頻詞，每條舉報(bào)均有騎手拍攝的實(shí)景照片和詳細(xì)的門(mén)店地址，方便執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查。

今年以來(lái)，“90后”行政執(zhí)法員劉萌已參與5起騎手舉報(bào)線索的核查。她介紹，自2025年12月26日“隨手拍”正式上線，已累計(jì)接到舉報(bào)線索75條，一旦接到舉報(bào)線索，要求3個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)核查，目前接到的線索全部核查到位，已獎(jiǎng)勵(lì)騎手41人次。

“臟”外賣(mài)被查處后整改不徹底或整改后又變“臟”，是讓監(jiān)管部門(mén)頭疼的頑疾。而騎手“隨手拍”能有效打擊這一亂象。

鄭州某區(qū)的一家熗鍋面店，是“隨手拍”上線后被騎手舉報(bào)、監(jiān)管部門(mén)查處的首店。該店鋪在被騎手舉報(bào)半個(gè)月后，再次被騎手舉報(bào)“衛(wèi)生差”。執(zhí)法人員再次到店內(nèi)核查屬實(shí)，后廚衛(wèi)生有所改觀，但一些食材仍堆放在半露天的簡(jiǎn)易棚內(nèi)，棚內(nèi)還養(yǎng)著貓。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)提出繼續(xù)整改意見(jiàn)，門(mén)店負(fù)責(zé)人表示馬上再次整改。

“我才干外賣(mài)一個(gè)多月，有個(gè)店換了4次招牌了，就是為了防監(jiān)管部門(mén)檢查�！辈稍L中，一位外賣(mài)騎手坦言，只要是換招牌、不換環(huán)境的，他依然會(huì)通過(guò)“隨手拍”舉報(bào)。

長(zhǎng)期以來(lái)，隨著外賣(mài)行業(yè)蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管面臨經(jīng)營(yíng)主體分散、隱蔽性強(qiáng)等難題。劉長(zhǎng)斌介紹，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)受限于人力，難以實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全天候監(jiān)督，而外賣(mài)騎手群體規(guī)模大、活動(dòng)范圍廣，高頻出入餐飲場(chǎng)所，是天然的監(jiān)督力量。而上線“隨手拍”是“以網(wǎng)治網(wǎng)”的創(chuàng)新探索，為強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管提供了新思路。

拼版照片。左圖為某外賣(mài)店場(chǎng)景，右圖為市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。劉振坤 攝

“送外賣(mài)也能參與特大城市治理”

作為常住人口超1300萬(wàn)、城市建成區(qū)超1400平方公里的特大城市，鄭州像其他特大城市一樣，長(zhǎng)期受到“臟”外賣(mài)的困擾。在建設(shè)現(xiàn)代化人民城市、推進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展的新時(shí)期，加力消除“臟”外賣(mài)成為鄭州推進(jìn)特大城市高效能治理的縮影。

鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)姚志偉說(shuō)，全市有6萬(wàn)余名網(wǎng)約配送員，其中有1400名流動(dòng)黨員。為充分發(fā)揮這一群體與外賣(mài)商家接觸便捷的優(yōu)勢(shì)，鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局落實(shí)市委相關(guān)工作精神，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，依托鄭州市外賣(mài)配送行業(yè)黨委，將抓好新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，把龐大的配送網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)化為高效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起網(wǎng)絡(luò)餐飲安全的“前沿警戒線”。

“從特大城市治理的角度看，‘隨手拍’等舉措標(biāo)志著以騎手為代表的新就業(yè)群體，正憑借其流動(dòng)性與網(wǎng)絡(luò)化特征，逐步融入特大城市高效能治理體系�！币χ緜フf(shuō)。

除了“隨手拍”，鄭州市還上線了“鄭州市互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶可視化監(jiān)控監(jiān)管”平臺(tái)，積極引入“AI智能巡查”，全時(shí)段監(jiān)控后廚衛(wèi)生、秩序等10多項(xiàng)指標(biāo)。

在鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局“鄭州市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)綜合監(jiān)管平臺(tái)”上，記者看到“明廚亮灶數(shù)字監(jiān)管中心”屏幕上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)——目前全市已成功接入餐飲企業(yè)的后廚監(jiān)控設(shè)備5565組，未來(lái)將實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)全覆蓋。這些視頻信號(hào)實(shí)時(shí)匯集至監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)餐飲后廚操作全過(guò)程的可視化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。這一舉措推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管從傳統(tǒng)有限頻次的線下檢查，向全天候、全覆蓋、可回溯的線上動(dòng)態(tài)巡查轉(zhuǎn)變。

春節(jié)將至，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)即將進(jìn)入旺季。尤其是春節(jié)假期，人流量大、聚餐頻繁、食品消費(fèi)活躍，是食品安全問(wèn)題易發(fā)多發(fā)時(shí)期。劉長(zhǎng)斌表示，目前“隨手拍”平臺(tái)上騎手的注冊(cè)量已達(dá)8000多人，近期他們正加大宣傳力度，到春節(jié)前，每天活躍在鄭州街頭的約2.3萬(wàn)外賣(mài)騎手中，平臺(tái)的注冊(cè)人數(shù)有望達(dá)到2萬(wàn)人以上，基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

來(lái)源：新華每日電訊