記者|廖衛(wèi)華 □管戰(zhàn)兵

責(zé)編|張晶

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“沒想到困擾我們大半年的執(zhí)行難題，在法學(xué)專家的介入下有了突破性進(jìn)展，現(xiàn)在工人工資有著落了，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)也緩過來了?！苯K賽鷗電氣集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)顧恒林握著江蘇省揚(yáng)州市高郵市人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)吳磊的手，言語間滿是感激。在高郵這座“中國路燈制造基地”“中國羽絨服裝制造名城”，類似的法治助企故事每天都在發(fā)生。

近年來，高郵市委政法委立足本地產(chǎn)業(yè)特色，以高郵市法學(xué)會(huì)為紐帶，聯(lián)動(dòng)法院、檢察、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等多部門，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、法學(xué)會(huì)牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與”的法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)體系，通過精準(zhǔn)司法供給、多元糾紛化解、知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航等舉措，為該市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。

執(zhí)破融合破困局 法治溫情暖企心

位于高郵市湖西新區(qū)的江蘇賽鷗電氣集團(tuán)有限公司，是當(dāng)?shù)匾患翌H具影響力的民營(yíng)小微企業(yè)，旗下7家子公司年均產(chǎn)值1.8億元，納稅450萬元，為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅烤蜆I(yè)崗位。然而，2023年一場(chǎng)借款糾紛，讓這家穩(wěn)健發(fā)展的企業(yè)陷入困境。

2023年，賽鷗集團(tuán)因王某拖欠100萬元借款訴至高郵市法院，勝訴后卻遭遇“執(zhí)行難”。被執(zhí)行人王某拒不到庭，法院通過全國網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)及線下調(diào)查，均未發(fā)現(xiàn)其可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，案件依法終結(jié)本次執(zhí)行程序。“100萬元對(duì)大企業(yè)不算什么，但對(duì)我們小微企業(yè)來說，是幾十名工人的工資?！鳖櫤懔帜嵌螘r(shí)間愁得徹夜難眠，企業(yè)資金鏈緊張，員工人心浮動(dòng)。

得知企業(yè)困境后，高郵市委政法委高度重視，聯(lián)合法學(xué)會(huì)迅速行動(dòng)，由高郵市委政法委書記、市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王懷忠，高郵市法院副院長(zhǎng)吳磊以及市委政法委干部組成的法學(xué)咨詢專家團(tuán)隊(duì)，深入企業(yè)開展調(diào)研。專家團(tuán)隊(duì)詳細(xì)查閱案件材料，與企業(yè)負(fù)責(zé)人、執(zhí)行法官反復(fù)座談，結(jié)合民事訴訟法、企業(yè)破產(chǎn)法和最高人民法院相關(guān)司法解釋，形成專項(xiàng)法律意見書。

“不能讓企業(yè)贏了官司輸了錢?！眳抢谔岢觥皥?zhí)破融合+異地協(xié)同”的解決方案，由高郵市法學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)貴陽市觀山湖區(qū)法學(xué)會(huì)協(xié)助調(diào)查王某隱性財(cái)產(chǎn)，借助當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)格力量排查其社交圈、經(jīng)營(yíng)往來；法院依據(jù)專家意見，制定“外出一次、調(diào)查一批”的執(zhí)行規(guī)劃，節(jié)約司法資源。

在跨區(qū)域法治協(xié)同機(jī)制推動(dòng)下，隱藏在貴州的王某名下一處未登記不動(dòng)產(chǎn)被發(fā)現(xiàn)。2024年6月，高郵市法院執(zhí)行團(tuán)隊(duì)赴貴州依法處置該財(cái)產(chǎn)，100萬元執(zhí)行款及利息順利到位。拿到執(zhí)行款的顧恒林第一時(shí)間結(jié)清了工人工資。

此案推動(dòng)高郵市建立涉企終本案件綜合治理制度，由高郵市委政法委牽頭法學(xué)專家搭建“執(zhí)行+N”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)公安、市場(chǎng)監(jiān)管等12個(gè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為執(zhí)行質(zhì)效，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被江蘇省高級(jí)人民法院在全省推廣。

行業(yè)調(diào)解止紛爭(zhēng) 專業(yè)服務(wù)省心力

高郵作為“中國路燈制造基地”，擁有各類照明企業(yè)300多家，年銷售額超百億元。但行業(yè)繁榮背后，買賣合同糾紛、質(zhì)量爭(zhēng)議等問題時(shí)有發(fā)生，傳統(tǒng)訴訟模式往往耗時(shí)久、成本高，影響企業(yè)發(fā)展。

2024年初，高郵某燈具公司與外地一家建設(shè)公司因“智慧照明燈桿”質(zhì)量問題產(chǎn)生糾紛，燈具公司索要800萬元貨款，建設(shè)公司反訴產(chǎn)品質(zhì)量不合格，索賠500萬元，雙方賬戶均被查封。“賬戶一凍，原材料進(jìn)不來，訂單交不了，每天損失好幾萬元?！睙艟吖矩?fù)責(zé)人急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。

案件移送至高郵“智慧照明網(wǎng)格法庭”后，庭務(wù)主任第一時(shí)間聯(lián)系高郵市法學(xué)會(huì)，啟動(dòng)“法學(xué)專家+行業(yè)能手”調(diào)解機(jī)制。高郵市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王超群牽頭，從法學(xué)專家服務(wù)站抽調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家，聯(lián)合燈具行業(yè)協(xié)會(huì)資深技術(shù)人員組成調(diào)解團(tuán)隊(duì)?？紤]到建設(shè)公司在外地，調(diào)解團(tuán)隊(duì)通過“云上法庭”開展遠(yuǎn)程調(diào)解。

“產(chǎn)品壁厚差0.3毫米，是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？”調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，行業(yè)專家拿著樣品照片，對(duì)照國家《道路照明用LED燈》標(biāo)準(zhǔn)逐一剖析；法學(xué)專家則從證據(jù)效力、違約責(zé)任等角度，解讀民法典相關(guān)條款。針對(duì)建設(shè)公司提出的質(zhì)量問題，專家團(tuán)隊(duì)提出“部分貨款讓渡+企業(yè)自行維修”的方案，既保障了燈具公司資金回籠，又降低了建設(shè)公司損失。

歷時(shí)40天，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，燈具公司讓渡120萬元貨款，建設(shè)公司撤回反訴。解封當(dāng)日，燈具公司順利支付了供應(yīng)商貨款，建設(shè)公司也按期完成了項(xiàng)目交付。“不用走鑒定、訴訟流程，省了20多萬元鑒定費(fèi)，更搶回了3個(gè)月工期?！苯ㄔO(shè)公司代表通過視頻連線致謝。

這起糾紛的成功化解，正是高郵市“行業(yè)性+公益性”解紛模式的生動(dòng)實(shí)踐。由法學(xué)會(huì)參與指導(dǎo)的“智慧照明網(wǎng)格法庭”，整合行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)等資源，設(shè)立4個(gè)專業(yè)調(diào)解工作站，調(diào)解員均為行業(yè)專家和法學(xué)人才，調(diào)解不收取任何費(fèi)用。截至2025年10月，該法庭已調(diào)解糾紛127起，標(biāo)的額超3億元，平均調(diào)解周期較訴訟縮短70%。

“把糾紛化解在行業(yè)內(nèi)部，既專業(yè)又高效?！蓖醭航榻B，法學(xué)會(huì)還組織專家將調(diào)解中發(fā)現(xiàn)的共性問題，形成《智慧照明企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》，反饋給行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)制定《高郵市燈具行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)公約》，從源頭減少糾紛。