聯(lián)合國大學(xué)水、環(huán)境與健康研究所（UNU-INWEH）近日發(fā)布重磅報告《全球水資源破產(chǎn)：在后危機(jī)時代透支我們的水文承載力》，警示世界正步入一個前所未有的水安全新階段：越來越多流域和地下含水層正在喪失回歸以往“常態(tài)”的能力。

報告指出，過去被視為偶發(fā)性“極端事件”的干旱、缺水和水污染，如今在許多地區(qū)正演變?yōu)殚L期性、結(jié)構(gòu)性問題，這一“后危機(jī)”狀態(tài)被界定為“水資源破產(chǎn)”。

報告文檔：

https://collections.unu.edu/eserv/UNU:10445/Global_Water_Bankruptcy_Report__2026_.pdf

該報告在UNU-INWEH成立30周年之際發(fā)布，并與即將召開的2026年聯(lián)合國水事會議形成呼應(yīng)，意在為全球水治理提供一個新的分析框架和政策議程。 報告認(rèn)為，人類在用水方式和水資源管理上已長期“超支”，持續(xù)消耗河流、湖泊、濕地、土壤、地下水和冰川等“水相關(guān)自然資本”的本金，而不僅僅是利息。

報告提出，全球水議程亟須從一次次被動應(yīng)對洪水、干旱等災(zāi)害，根本性轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性的“破產(chǎn)管理”。 所謂“破產(chǎn)管理”，核心包括三大支柱：一是建立透明、可核查的水賬戶體系，全面核算水的“資產(chǎn)負(fù)債表”；二是設(shè)定并嚴(yán)格執(zhí)行用水上限和生態(tài)紅線，防止進(jìn)一步透支；三是將水相關(guān)自然資本視為關(guān)鍵生產(chǎn)性資產(chǎn)加以保護(hù)與修復(fù)。

在政策取向上，報告強(qiáng)調(diào)任何向“破產(chǎn)管理”模式的轉(zhuǎn)型都必須以公平為前提，明確保護(hù)弱勢群體和脆弱生計，避免改革成本不成比例地落在最無力承受者身上。 報告指出，許多發(fā)展中國家和邊緣化社區(qū)原本就面臨水基礎(chǔ)設(shè)施不足、適應(yīng)能力有限的問題，如果缺乏公正的制度設(shè)計，新的水管理規(guī)則可能進(jìn)一步加劇不平等。

報告同時強(qiáng)調(diào)，水不僅是一個日益突出的全球風(fēng)險來源，也可能成為在高度碎片化世界中的一種戰(zhàn)略機(jī)遇。 研究認(rèn)為，圍繞水資源的重大投資與改革，可以同時為氣候減緩與適應(yīng)、生物多樣性保護(hù)、土地恢復(fù)、糧食安全和公共健康等多個全球目標(biāo)創(chuàng)造協(xié)同效益。

在國際合作層面，報告將水視為重建社會內(nèi)部與國家間互信的“務(wù)實(shí)平臺”。 在當(dāng)前地緣政治緊張、全球治理分裂的背景下，跨流域、跨國界的水合作機(jī)制，如果能夠圍繞共同風(fēng)險、共同利益展開，或有機(jī)會打破零和博弈的僵局。

報告特別指出，“早行動”是避免真正意義上的系統(tǒng)性“破產(chǎn)”的關(guān)鍵。 在水壓力尚未演變成不可逆損失之前，通過前瞻性投資、制度改革和生態(tài)修復(fù)，可以顯著降低共同風(fēng)險，增強(qiáng)社會與生態(tài)系統(tǒng)韌性。 反之，一味依賴事后救災(zāi)和臨時工程，既成本高昂，又難以扭轉(zhuǎn)長期趨勢。

UNU-INWEH將本報告作為其“研究報告系列”的最新旗艦成果，希望借此推動國際社會重新審視水在全球議程中的優(yōu)先級。 報告呼吁各國政府、國際組織、金融機(jī)構(gòu)以及地方社區(qū)，把水從一個被動管理的“部門問題”，提升為貫穿氣候、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會政策的核心戰(zhàn)略議題。