面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，中央經(jīng)濟工作會議指出“外部環(huán)境變化影響加深”，明確提出“更好統(tǒng)籌國內經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿斗爭”。聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務部近日發(fā)布的《2026年世界經(jīng)濟形勢與展望》指出全球經(jīng)濟將溫和增長，預計2026年增長率將略微降至2.7%。全球國家的財政狀況均面臨挑戰(zhàn)，政策不確定性上升。多邊合作的削弱正阻礙可持續(xù)發(fā)展目標的推進，這凸顯了集體行動和國際支持的積極意義。

原文 ：《2026全球經(jīng)濟仍具有較強韌性》

作者 |本報記者 青木

圖片 |網(wǎng)絡

全球經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長且持續(xù)分化

得益于2025年前幾個月的貿易激增、庫存充足和穩(wěn)健的消費支出，全球經(jīng)濟受美國關稅影響有限，并展現(xiàn)出較強韌性。2025年全球經(jīng)濟增長率為2.8%，預計2026年降至2.7%，2027年將回升至2.9%，但仍遠低于2010-2019年3.2%的平均水平。數(shù)碼電子產品和旅游的強勁需求繼續(xù)支撐服務貿易增長，2025年增速為3.8%，2026年將放緩至2.2%。貨物和服務貿易總額仍占全球國內生產總值的50%以上。

歐洲、日本和美國等2026年將以溫和的速度增長。美國經(jīng)濟2025年增速放緩至1.9%，強勁的消費和人工智能投資被疲軟的房地產所拖累。在擴張性財政和貨幣政策的支持下，預計2026年和2027年的增長率將分別小幅上升至2.0%和2.2%。2026年，美國通脹率將逐步下降，但仍可能高于2%。

歐盟2026年和2027年的經(jīng)濟增長率分別為1.3%和1.6%，消費仍是經(jīng)濟增長的主要驅動力，而美國關稅的提高和地緣政治的不確定性可能會對出口造成壓力。由于通貨膨脹率總體接近中央銀行的目標，貨幣政策預計將保持寬松。然而，老齡化和能源成本上升等長期存在的結構性制約因素將繼續(xù)制約該地區(qū)的經(jīng)濟增長。

日本2026年和2027年的經(jīng)濟增長率分別為0.9%和1.0%，略低于2025年1.2%的估計增長率。私人消費預計將逐步復蘇，但出口，尤其是汽車出口可能受到美國關稅上調影響。日本央行未來需要在抑制通脹和維持國內需求之間取得微妙平衡。預計澳大利亞和韓國的經(jīng)濟增長將在2026年出現(xiàn)回升。

包括中國、印度和印度尼西亞在內的幾個大型發(fā)展中經(jīng)濟體預計將在國內需求改善和政策措施的推動下繼續(xù)實現(xiàn)穩(wěn)健增長。中國與美國的貿易緊張局勢暫時緩解，穩(wěn)定了市場信心；貿易順差在2025年前11個月超過了1萬億美元，反映出中國對美以外市場出口的韌性。南亞的前景仍然相對強勁，不過今年預計增長將放緩至5.6%。中亞繼續(xù)保持強勁增長。在西亞，2026年和2027年的GDP將分別增長4.1%和4.0%，高于2025年3.4%的估計增幅。

石油出口國經(jīng)濟將受益于石油輸出國組織減產措施，但仍易受地緣沖突的影響。在拉丁美洲和加勒比地區(qū)，預計經(jīng)濟增長將從2025年的約2.4%略微下降至2026年的2.3%，然后在2027年小幅回升至2.5%。

最不發(fā)達國家的增長率預計將從2025年的約3.9%上升至2026年的4.6%，但仍低于可持續(xù)發(fā)展目標的要求。孟加拉國、埃塞俄比亞和坦桑尼亞等國宏觀經(jīng)濟改善。然而，更多國家面臨安全問題、財政空間有限和債務增加等各種困境。關稅的提高和官方發(fā)展援助的減少進一步增加了壓力。內陸發(fā)展中國家的增長率預計將降至4.9%；受自然災害、經(jīng)濟結構單一、債務和投資減少等影響，小島嶼發(fā)展中國家的增長率預計將降至2.8%。

經(jīng)濟不確定性和社會脆弱性凸顯

截至2025年11月，全球約有三分之二的央行處于寬松周期，這一趨勢在亞洲和拉丁美洲的發(fā)達經(jīng)濟體和發(fā)展中經(jīng)濟體最為明顯。盡管如此，許多國家的政策利率仍高于大流行前的水平，預計2026年的進一步降息將逐步進行。在許多國家，再度出現(xiàn)通脹或匯率波動的風險可能會使反通脹周期的最后階段復雜化。

無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，其財政狀況仍然充滿挑戰(zhàn)。各種不確定性導致財政收入減少，提高政府的決策難度。在發(fā)達國家和部分大型發(fā)展中經(jīng)濟體，財政支出有所增加，以促進產業(yè)和技術升級、能源和國防安全以及應對人口老齡化等優(yōu)先事項。相比之下，許多發(fā)展中國家面臨財政空間有限、債務脆弱性上升以及援助減少等問題，這些壓力可能會持續(xù)到2026年。

目前，全球通貨膨脹率已從2021-2023年的峰值回落，2025年降至3.4%，但仍高于疫情前2.8%的平均水平。發(fā)達經(jīng)濟體問題集中在服務業(yè)和住房成本提高，而多數(shù)發(fā)展中國家則繼續(xù)面臨物價壓力上升的問題，其中東亞部分地區(qū)保持了較低的通脹水平。持續(xù)的通貨膨脹加劇了貧困，擴大了不平等，加劇了社會脆弱性。食品、能源和住房價格的上漲對低收入家庭的影響尤為嚴重。在非洲，快速的城市化已成為生活成本上升的主要因素。

物價上升帶來一系列問題，在脆弱的經(jīng)濟體中，企業(yè)會推遲投資和減少貸款，制造商還會根據(jù)預期調整價格和工資，成本的增加降低了政府改善基礎設施和社會福祉的意愿；基于未來通脹的判斷還會放大負面影響，從而使通脹更加持久。值得注意的是，以人工智能為代表的前沿技術也可能推高物價。研究預測，2025年至2030年美國平均電價因此可能上漲約8.6%，中國上漲5.6%，歐洲上漲3.6%。在美國數(shù)據(jù)中心高度集中的部分地區(qū)，2025年的批發(fā)電價已經(jīng)比2020年高出257%。不斷上漲的電費可能會對低收入家庭造成不成比例的影響，甚至改變當?shù)氐慕?jīng)濟結構。

2025年，全球勞動力市場總體穩(wěn)定，全年全球失業(yè)率維持在5%左右，預計2026年降至4.9%。供求關系分化明顯。例如，非洲的失業(yè)率依然高企，而獨聯(lián)體國家則面臨勞動力短缺。就業(yè)的結構性挑戰(zhàn)依然存在，勞動力參與的性別差距巨大，青年失業(yè)率是平均失業(yè)率的兩倍多。估計全世界有五分之一年輕人屬于“尼特族”，數(shù)量約為2.57億人。此外，殘疾人仍然面臨嚴峻的就業(yè)問題，這凸顯了制定更具包容性的勞動力政策以及加大對技能和無障礙環(huán)境投資的必要性。為防止勞動力市場受通脹等因素沖擊，多數(shù)歐盟成員國在2025年提高了最低工資；美國過去一年中有21個州提高了最低工資。巴西、馬來西亞和摩洛哥在內的幾個發(fā)展中國家也提高了最低工資。

2025年，全球金融環(huán)境有所改善，更為寬松的貨幣政策和美元走弱支持了資本流動，股市在科技股的推動下強勁上漲?？缇沉鲃有噪S著銀行貸款的增加和重新流向發(fā)展中經(jīng)濟體的投資組合不斷增強。然而，在全球增長放緩和政策不確定的情況下，市場仍然容易受到?jīng)_擊。雖然信用狀況較好的國家的借貸成本下降，但是評級較低的國家則面臨融資成本上升的問題。與此同時，非銀行金融機構的脆弱性正在增加系統(tǒng)性風險。

主要捐助國公布削減計劃或導致2026年和2027年官方發(fā)展援助（ODA）進一步減少。2027年的ODA額度可能會回落至2020年的水平，這將削弱對人道主義項目和基本公共服務的支持，最不發(fā)達國家和撒哈拉以南非洲國家面臨的降幅最大。與此同時，許多發(fā)展中國家對僑匯的依賴將更加嚴重，并且未來還要繼續(xù)面對移民政策逐步收緊和轉移成本持續(xù)高企等一系列問題。

重振國際合作與可持續(xù)發(fā)展之路

國際社會面臨一個支離破碎的全球格局，地緣政治緊張、保護主義盛行、技術和關鍵資源的激烈競爭以及官方發(fā)展援助（ODA）減少等問題，都給全球合作帶來了巨大壓力。這些挑戰(zhàn)凸顯了重建信任的必要性，各方必須采取集體行動，共同推動人類繁榮走向可持續(xù)發(fā)展之路。

2025年，幾項重大國際倡議的發(fā)起為多邊合作注入了新的動力。聯(lián)合國第四次發(fā)展籌資問題國際會議通過的《塞維利亞承諾》為動員大規(guī)模投資、改革全球金融架構、增強債務可持續(xù)性和國內資源調動提供了新的議程。該承諾包括鞏固金融安全、推動使用與國家相關的債務工具以及擴大獲得長期、負擔得起的融資的途徑等措施。第二次社會發(fā)展問題世界峰會的成果文件《多哈政治宣言》強調了技能發(fā)展、數(shù)字接入以及提升婦女、青年和邊緣化群體的福祉。

頻發(fā)的氣候災害毀壞農作物和能源系統(tǒng)并削弱基礎設施的復原力，加劇了價格波動。在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方大會第三十屆會議（COP30）上通過的“貝倫一攬子計劃”推進了氣候治理行動，承諾到2035年將適應資金增加兩倍。這些進展證明，盡管各方存在分歧，但合作解決方案仍然可行。要將雄心壯志轉化為實際行動，需要協(xié)調實施、充足的資金以及持久的政治意愿，實現(xiàn)更具包容性和韌性的全球未來。

2025年全球外國直接投資仍然低迷，反映出商業(yè)信心不足。不過隨著對數(shù)字基礎設施和先進技術加大投資，人工智能脫穎而出成為投資焦點。人工智能正在成為生產率增長的潛在驅動力，各國在技術先進程度、數(shù)字基礎設施和投資能力方面體現(xiàn)出明顯差異。例如，2024年，全球企業(yè)在人工智能領域約72.5%的支出來自美國。未來，人工智能技術仍將是美國資本增長的主要驅動力。

此類技術創(chuàng)新還推動了數(shù)字化服務的份額持續(xù)快速增長。2025年上半年，人工智能相關產品的貿易額同比增長了20%。人工智能有望在2025年至2040年期間，通過增加數(shù)字服務貿易、降低商品貿易運營成本以及提高服務交付效率，帶動全球貿易增長40%。這些趨勢為發(fā)展中國家融入全球價值鏈的新興環(huán)節(jié)、吸引制造業(yè)和服務業(yè)投資，以及在傳統(tǒng)合作伙伴之外實現(xiàn)出口市場多元化創(chuàng)造了新機遇。

我們必須清醒認識到，新興技術所帶來的福利增長，既不會自然而然地讓所有勞動者受益，也不會在所有勞動者之間實現(xiàn)平均分配。各國需制定具有針對性的培訓與技能提升計劃，構建更為完善的社會保障體系，從而將前沿科技帶來的生產力提升，轉化為就業(yè)和福祉的廣泛改善，避免國家間的差距進一步擴大。

文章為社會科學報“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會科學報第1986期第1版，未經(jīng)允許禁止轉載，文中內容僅代表作者觀點，不代表本報立場。

本期責編：程鑫云

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