《陜西省醫(yī)療糾紛處理?xiàng)l例》2026年6月1日起施行 這些擾亂醫(yī)療秩序行為被禁止

　　1月18日，省十四屆人大常委會第二十次會議表決通過了《陜西省醫(yī)療糾紛處理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），自2026年6月1日起施行。

　　《條例》全文共二十八條，按照“小切口”“小快靈”立法要求，聚焦醫(yī)療糾紛處理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涵蓋政府及部門職責(zé)、醫(yī)療糾紛的解決途徑、醫(yī)療秩序維護(hù)、醫(yī)療責(zé)任保險、法律責(zé)任等內(nèi)容，填補(bǔ)了我省醫(yī)療糾紛處理立法空白。

　　明確政府統(tǒng)籌與部門協(xié)同職責(zé)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好醫(yī)療糾紛處理工作。

　　《條例》規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)履行對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)、監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療糾紛處理工作，引導(dǎo)醫(yī)患雙方通過合法途徑妥善解決醫(yī)療糾紛。

　　縣級以上司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。省、設(shè)區(qū)的市司法行政部門負(fù)責(zé)對依法登記的從事醫(yī)療損害鑒定的司法鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員及其鑒定活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　縣級以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治安秩序，及時制止、查處、打擊侵害患者和醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益以及擾亂醫(yī)療秩序等違法犯罪行為。

　　縣級以上網(wǎng)信、財政、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障、民政、保險監(jiān)督管理等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好醫(yī)療糾紛處理有關(guān)工作。

　　這七類擾亂醫(yī)療秩序行為被禁止

　　《條例》明確，患者及其近親屬應(yīng)當(dāng)遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療制度和醫(yī)療秩序，對診療活動有異議的，應(yīng)當(dāng)通過合法途徑表達(dá)意見和訴求。任何單位和個人不得：（一）侮辱、威脅、恐嚇、故意傷害醫(yī)務(wù)人員或者限制醫(yī)務(wù)人員人身自由，或者威脅其他人員人身安全的行為；（二）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)故意損毀公私財物；（三）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其周邊違規(guī)停放尸體、私設(shè)靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢、懸掛橫幅、散發(fā)傳單、堵塞大門或者重要出入口；（四）非法攜帶易燃、易爆危險物品或者管制器具進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)；（五）沖擊或者占據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦公、診療場所；（六）組織、教唆他人實(shí)施擾亂醫(yī)療秩序的行為；（七）其他危害醫(yī)務(wù)人員人身安全、擾亂醫(yī)療秩序的行為。

　　糾紛發(fā)生后醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)怎么做

　　《條例》規(guī)定，醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取下列措施：告知患者或者其近親屬有關(guān)解決醫(yī)療糾紛的合法途徑和程序，及時解答有關(guān)問題；告知患者或者其近親屬有關(guān)病歷資料查閱、復(fù)制、封存、啟封以及有關(guān)現(xiàn)場實(shí)物封存和啟封的規(guī)定；患者死亡的，應(yīng)當(dāng)告知其近親屬有關(guān)尸檢、尸體存放和處理的規(guī)定；必要時組織專家討論，并將討論的意見告知患者或者其近親屬；配合衛(wèi)生健康主管部門、公安機(jī)關(guān)以及相關(guān)單位做好調(diào)查取證和糾紛處理工作。

　　發(fā)生糾紛后可通過5種途徑解決

　　《條例》規(guī)定，發(fā)生醫(yī)療糾紛，醫(yī)患雙方可以通過5種途徑解決，包括：雙方自愿協(xié)商；向醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會申請人民調(diào)解；向縣級衛(wèi)生健康主管部門申請行政調(diào)解；向人民法院提起訴訟；法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。

　　若醫(yī)患雙方選擇協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的，應(yīng)當(dāng)在專門的場所進(jìn)行，不得擾亂醫(yī)療秩序；對分歧較大或者索賠數(shù)額兩萬元以上的醫(yī)療糾紛，鼓勵醫(yī)患雙方通過人民調(diào)解的途徑解決。醫(yī)患雙方經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面和解協(xié)議書。

　　涉及專業(yè)性問題或存在重大分歧等 可啟動專家咨詢

　　《條例》規(guī)定，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解醫(yī)療糾紛的群眾性組織，依法獨(dú)立受理、調(diào)解醫(yī)療糾紛，不向醫(yī)患雙方收取任何費(fèi)用。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，聘任一定數(shù)量的具有醫(yī)學(xué)、法學(xué)等專業(yè)知識且熱心調(diào)解工作的人員擔(dān)任專（兼）職醫(yī)療糾紛人民調(diào)解員。

　　醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會在調(diào)解過程中，對案件涉及專業(yè)性問題復(fù)雜或者醫(yī)患雙方對爭議事實(shí)存在重大分歧或者患者死亡的，認(rèn)為需要借助醫(yī)學(xué)、法律等專業(yè)知識進(jìn)行調(diào)解的，可以啟動專家咨詢程序。專家咨詢意見可以作為醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會提出調(diào)解方案的重要參考依據(jù)，但不作為醫(yī)療損害鑒定意見。醫(yī)患雙方任何一方不同意調(diào)解方案的，不影響其依法申請醫(yī)療損害鑒定或者提起訴訟的權(quán)利。

　　承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時參與醫(yī)療糾紛處理

　　在建立健全醫(yī)療責(zé)任保險制度方面，《條例》規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定參加醫(yī)療責(zé)任保險或者建立、參加醫(yī)療風(fēng)險基金。鼓勵患者參加醫(yī)療意外保險。

　　醫(yī)療責(zé)任保險的承保機(jī)構(gòu)依據(jù)保險合同，承擔(dān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的賠償責(zé)任。醫(yī)療糾紛發(fā)生后，醫(yī)療責(zé)任保險的承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照保險合同約定及時參與醫(yī)療糾紛的處理；需要保險理賠的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、患者或者其近親屬應(yīng)當(dāng)配合并如實(shí)向醫(yī)療責(zé)任保險的承保機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料。

　　華商報大風(fēng)新聞記者 任婷