國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的2025年人口數(shù)據(jù)引發(fā)廣泛關(guān)注，全年出生人口792萬人，人口出生率降至5.63‰。這一數(shù)字雖處于此前800萬左右的預(yù)期區(qū)間內(nèi)，但略低于市場普遍預(yù)測，再次印證我國少子化趨勢的持續(xù)性。

“出生人口的持續(xù)下降符合人口發(fā)展的客觀規(guī)律，792萬的數(shù)值雖略低于預(yù)期，但整體仍在合理預(yù)判范圍內(nèi)?！敝袊茖W(xué)院院士陳松蹊在解讀數(shù)據(jù)時表示，他帶領(lǐng)團(tuán)隊此前發(fā)布的《中國2025-2100年人口預(yù)測與政策建議》曾預(yù)計2025年出生人數(shù)為888萬，實際數(shù)據(jù)的偏差主要源于育齡女性規(guī)?？s減速度超出預(yù)期。

數(shù)據(jù)顯示，2025年末全國總?cè)丝谳^上年末減少339萬人，死亡人口達(dá)1131萬人，人口“生死剪刀差”擴(kuò)大至339萬。這已是我國總?cè)丝谶B續(xù)第三年負(fù)增長，而出生人口自2017年以來已連續(xù)八年下滑，從2016年的1786萬降至如今的792萬，十年間減少近千萬。

對于未來數(shù)年出生人口的變化趨勢，多方研究給出了一致的謹(jǐn)慎預(yù)判。聯(lián)合國《世界人口展望》最新模擬結(jié)果顯示，2026年出生人口極大概率跌破800萬大關(guān)，滑落至750-850萬區(qū)間。陳松蹊團(tuán)隊的中等生育方案預(yù)測更指出，在總和生育率保持1.05不變的情況下，2035年出生人口將降至757萬，2050年進(jìn)一步降至655萬。

“核心制約因素是適育人口規(guī)模的快速萎縮?！标愃甚杞忉尩?，當(dāng)前我國20-35歲適育主力女性規(guī)模正以每年5%的速度縮減，從1.3億持續(xù)下滑，預(yù)計到2035年將降至0.8億。即便未來生育意愿有所回升，也難以抵消適齡人口基數(shù)崩塌帶來的影響。

在上海某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作的張女士的經(jīng)歷頗具代表性。32歲的她與丈夫結(jié)婚三年，至今沒有生育計劃?！胺抠J每月要還兩萬多，雙方父母都不在身邊，請育兒嫂每月至少八千，生了孩子沒人帶、養(yǎng)不起。”張女士坦言，即便所在區(qū)推出了每月2000元的育兒補(bǔ)貼，也難以撼動他們的決定。

生育成本過高仍是阻礙生育意愿的關(guān)鍵。育媧人口研究報告顯示，2020年中國家庭養(yǎng)育一個孩子到18歲的平均成本達(dá)48.5萬元，相對于人均GDP的倍數(shù)僅次于韓國，居世界第二。國家衛(wèi)健委的調(diào)查也顯示，八成受訪者認(rèn)為生養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)成本太高，超五成受訪者覺得缺乏養(yǎng)育時間。

面對持續(xù)低迷的生育態(tài)勢，各地出臺的生育支持政策正逐步落地。在杭州，生育二孩、三孩的家庭可分別獲得5000元、20000元的一次性生育補(bǔ)貼，且育兒補(bǔ)貼可領(lǐng)取至孩子3周歲；北京則將普惠性幼兒園覆蓋率提升至90%以上，同時推進(jìn)義務(wù)教育階段“雙減”政策落地，減輕家庭教育負(fù)擔(dān)。

“政策已經(jīng)看到了效果，但作用還比較有限?！比丝趯W(xué)者王鵬指出，從部分試點城市的數(shù)據(jù)來看，生育補(bǔ)貼政策推出后，二孩、三孩出生占比略有提升，但未能改變出生人口整體下降的趨勢。他認(rèn)為，生育支持政策需要形成體系化發(fā)力，覆蓋生育、養(yǎng)育、教育全鏈條。

在南京鼓樓區(qū)的社區(qū)托育中心，記者看到不少家長帶著幼兒前來托管?！懊吭峦杏M2800元，政府補(bǔ)貼500元，確實減輕了一些壓力。”市民李女士說，她之所以敢生二孩，正是因為社區(qū)托育服務(wù)的完善解決了“沒人帶娃”的難題。這類家庭友好型服務(wù)的普及，被認(rèn)為是提升生育意愿的重要突破口。

專家普遍認(rèn)為，當(dāng)前生育支持政策的核心作用在于“托底”，避免生育水平進(jìn)一步下滑跌入“低生育率陷阱”。國際上通常認(rèn)為，總和生育率1.5左右是“高度敏感警戒線”，而我國2022年的總和生育率已降至1.07，處于極低水平。

陳松蹊建議，未來需進(jìn)一步優(yōu)化生育支持政策體系，除了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，還應(yīng)在女性就業(yè)權(quán)益保障、彈性工作制度、住房政策傾斜等方面加大力度。“構(gòu)建生育友好型社會是一項系統(tǒng)工程，需要兼顧文化友好、權(quán)利友好和福利友好，讓年輕人敢生、愿生、能生?！?/p>

業(yè)內(nèi)預(yù)計，在政策持續(xù)發(fā)力和適育人口規(guī)?？s減的雙重作用下，未來5-10年我國出生人口將在700-900萬區(qū)間低位徘徊。人口發(fā)展進(jìn)入新周期，如何通過政策優(yōu)化應(yīng)對少子化、老齡化挑戰(zhàn)，已成為關(guān)乎社會可持續(xù)發(fā)展的重要課題。