市場監(jiān)管總局近日出臺的《直播電商經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》以精準(zhǔn)立法回應(yīng)行業(yè)亂象與民生關(guān)切，為直播電商食品經(jīng)營劃定清晰邊界，將食品安全全鏈條監(jiān)管的閥門再次擰緊。

《規(guī)定》是對食品安全主體責(zé)任管理鏈條的關(guān)鍵補(bǔ)位，彰顯了我國食品安全全鏈條監(jiān)管的持續(xù)深化。直播電商作為食品銷售的新興陣地，虛假宣傳、假冒偽劣、售賣過期食品、誘導(dǎo)場外交易等亂象層出不窮，以致有消費者稱“主播一張嘴，啥話都敢吹”，暴露出網(wǎng)絡(luò)平臺入網(wǎng)審核缺位、管理手段不足以及相關(guān)主體責(zé)任界定模糊、監(jiān)管措施針對性不足等問題?！兑?guī)定》精準(zhǔn)聚焦短板，將監(jiān)管觸角延伸，把直播電商納入食品安全主體責(zé)任體系，這是對《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》的具體落實，讓食品安全防護(hù)網(wǎng)覆蓋到數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間。

厘清責(zé)任邊界是《規(guī)定》的核心要義，平臺兜底擔(dān)主責(zé)的定位尤為關(guān)鍵。《規(guī)定》明確將平臺經(jīng)營者、直播間運營者、直播營銷人員、服務(wù)機(jī)構(gòu)四大角色全部納入監(jiān)管范圍，實現(xiàn)責(zé)任全覆蓋，同時強(qiáng)調(diào)平臺作為核心載體的主體責(zé)任。從食品準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的資質(zhì)核驗、合格證查驗，到經(jīng)營過程中的人員培訓(xùn)、實時監(jiān)測、風(fēng)險管控，再到消費維權(quán)環(huán)節(jié)的快速處置、渠道公示，《規(guī)定》明確了平臺全流程管控的責(zé)任。這一要求直擊行業(yè)痛點，破解了以往“平臺推諉、主播甩鍋、消費者維權(quán)無門”的困境，明確平臺必須從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動防控，既要管好直播間里的貨，也要管住直播間里的人，守牢直播電商食品安全的第一道防線。

“兩張清單”劃出了清晰紅線與底線，成為《規(guī)定》的鮮明亮點。

風(fēng)險管控清單為經(jīng)營者提供了基礎(chǔ)行為指南，督促其主動排查資質(zhì)、禁售食品、行為規(guī)范等核心風(fēng)險點；

13類禁售食品與10項禁播行為則直擊消費者反映強(qiáng)烈的突出問題，從過期變質(zhì)、有毒有害食品的嚴(yán)格禁售到對“濾鏡”帶貨、虛假宣傳夸大功效、混淆食品與藥品等行為的明確禁止，減少模糊地帶，既讓經(jīng)營者清楚“不能做什么”，也讓監(jiān)管部門執(zhí)法有了精準(zhǔn)抓手。

這種劃紅線、亮底線的監(jiān)管態(tài)度是對違法亂象的有力震懾，也是對守法經(jīng)營者的正向引導(dǎo)，為行業(yè)健康發(fā)展提供了清晰路徑。

制度的生命力在于執(zhí)行，《規(guī)定》的成效最終需靠精準(zhǔn)施策與技術(shù)賦能來實現(xiàn)?！兑?guī)定》于3月20日施行后，各地需要結(jié)合消費與市場實際制定配套工作指引，在監(jiān)管手段上需充分運用全網(wǎng)實時監(jiān)測、AI切片分析、語音識別、區(qū)塊鏈存證等技術(shù)手段，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)管效能。尤其值得關(guān)注的是，《規(guī)定》明確了電子檢測記錄可作為行政處罰證據(jù)，這為線上監(jiān)管和消費者權(quán)益保護(hù)提供了重要支撐。唯有將技術(shù)賦能與日常抽檢、精準(zhǔn)執(zhí)法相結(jié)合，讓監(jiān)管既有力度又有精度，才能確保《規(guī)定》落地落細(xì)，讓消費者在直播間買得放心、吃得安心。

規(guī)矩立則方圓成，紅線清則發(fā)展穩(wěn)?！兑?guī)定》的實施將為直播電商行業(yè)的健康有序發(fā)展提供剛性制度約束，讓直播電商行業(yè)迸發(fā)出更為持久的活力。

13類禁售食品與10項禁播行為

13類禁售食品

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品；

（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（五）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

（八）未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（九）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品；

（十一）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；

（十二）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；

（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。

10項禁播行為

（一）以顯著方式提示直接關(guān)系消費者身體健康和生命安全的信息；

（二）不得使用技術(shù)手段或者設(shè)備設(shè)施明顯改變食品的真實色澤等感官性狀，誤導(dǎo)消費者對食品的感官認(rèn)知；

（三）不得明示或者暗示食品具有疾病預(yù)防、治療功能，且不得使用醫(yī)療用語；

（四）不得對保健食品之外的其他食品聲稱具有保健功能；

（五）不得將普通食品、特殊食品、藥品相互混淆；

（六）不得對食品產(chǎn)地、成分、功能、適用人群、檢驗、認(rèn)證、質(zhì)量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳；

（七）不得發(fā)布未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗信息；

（八）不得以食品安全信息形式發(fā)布食品檢驗數(shù)據(jù)、結(jié)果、報告等；

（九）不得與食品檢驗機(jī)構(gòu)共同以廣告或者其他形式向消費者推薦食品；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。