本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-廣西頻道

欽州市人大代表農(nóng)業(yè)與農(nóng)村小組集中視察調(diào)研現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。譚乃豪攝

2025年以來，欽州市人大常委會緊扣當?shù)乩笾�、大蠔、陳皮等土特產(chǎn)，創(chuàng)新打出一套“學習賦能、聯(lián)動立法、議案驅(qū)動、精準監(jiān)督”的組合拳，在全面推進鄉(xiāng)村振興的大背景下，找準地方人大履職切入點，積極展現(xiàn)人大作為，有效將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富民增收的治理效能。

學法用“新”，為履職注入“智慧芯”

精準履職的前提是懂行。面對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及面廣、專業(yè)性強等特點，欽州市人大常委會在深化傳統(tǒng)學習基礎上，主動擁抱技術變革，探索“AI+履職能力建設”新路徑。在開展立法調(diào)研或監(jiān)督活動前，常委會組成人員和專門委員會工作人員利用人工智能工具，對產(chǎn)業(yè)政策、技術前沿、市場風險及外地先進經(jīng)驗進行快速梳理與深度分析，變“大水漫灌”式學習為“精準滴灌”式研究。例如，為推動陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委利用AI輔助設計調(diào)查問卷，短時間內(nèi)回收千余名從業(yè)人員意見；在保護珍貴的大紅柑老樹資源時，推動相關部門運用數(shù)字技術為老樹建立“電子身份證”，實現(xiàn)精準建檔與動態(tài)監(jiān)測。技術賦能，讓履職準備更充分、問題把握更精準，為高質(zhì)量提出建議奠定了堅實基礎。

立法聯(lián)“動”，為產(chǎn)業(yè)構筑“法治盾”

特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要穩(wěn)定、可預期的法治環(huán)境。欽州市人大常委會堅持“上下聯(lián)動、同題共答”，積極融入全區(qū)立法“一盤棋”。一方面，緊密配合自治區(qū)人大常委會的調(diào)研議題，同步開展荔枝產(chǎn)業(yè)立法預備、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)跟蹤監(jiān)督等工作，實現(xiàn)信息共享、力量疊加。另一方面，認真負責地承接自治區(qū)法規(guī)修訂征求意見工作，組織深入基層座談，提出的加強農(nóng)田水利設施管護、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性等多項建議被采納，使自治區(qū)層面的立法更接地氣、更具操作性。

對于本地優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，欽州市人大常委會更是主動牽頭，啟動《欽州市荔枝產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例》起草工作，并深入調(diào)研浦北大紅柑老樹保護立法必要性，秉持“小切口、有特色、可操作”原則，力求通過法治方式固化改革成果、破解發(fā)展瓶頸，為特色產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠構筑堅實的“法治盾牌”。

議案做“實”，將民意變?yōu)椤靶乱妗?/strong>

人大代表議案建議凝聚著民智民心。欽州市人大常委會高度重視議案辦理，不滿足于“文來文往”，而是致力于將其轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁引擎。以市人大代表聯(lián)名提出的《關于制定〈欽州市浦北大紅柑老樹保護條例〉的議案》辦理過程為例，市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委在辦理前便運用信息化手段開展大規(guī)模問卷調(diào)查，摸清產(chǎn)業(yè)底數(shù)和核心訴求；辦理中進行深入調(diào)研和審議，推動政府層面加快健全標準體系、建設智能化倉儲、強化品牌保護；辦理后持續(xù)跟蹤督辦，推動陳皮產(chǎn)業(yè)與茶飲、文旅、坭興陶等深度融合。

通過這種全鏈條、閉環(huán)式的議案辦理“實功夫”，浦北陳皮產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了跨越：從一個傳統(tǒng)種植業(yè)，成長為產(chǎn)值突破80億元、正向百億目標邁進的產(chǎn)業(yè)集群，成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，形成了“6個億元村、285個百萬元戶、帶動10萬群眾”的共富圖譜。一件議案，撬動了一個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，生動詮釋了人民代表大會制度凝聚共識、推動發(fā)展的獨特優(yōu)勢。

監(jiān)督求“效”，為發(fā)展校準“風向標”

監(jiān)督權是憲法和法律賦予人大的重要職權。欽州市人大常委會的監(jiān)督工作突出“靶向性”與“實效性”，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力。無論是平陸運河經(jīng)濟帶建設中的生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)布局，還是畜禽養(yǎng)殖污染治理、農(nóng)村飲水安全等具體問題，人大監(jiān)督都堅持問題導向，綜合運用執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、聽取審議專項報告等多種形式，一盯到底。

監(jiān)督的最終目的是推動問題解決和工作改進。欽州人大常委會不僅關注政府“當下改”的舉措，更通過審議意見書、跟蹤“回頭看”等方式，著力推動長效機制建立，確保各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落地生根，為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)營造了更為綠色、健康、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

欽州人大的實踐表明，地方人大工作唯有緊密圍繞中心、服務大局，不斷創(chuàng)新履職方式、貼近民生關切，才能煥發(fā)蓬勃生機與活力。其探索形成的“智慧學習增本領、聯(lián)動立法強保障、議案辦理促實干、精準監(jiān)督求實效”的系統(tǒng)化履職路徑，為新時代地方人大助力鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展提供了可資借鑒的“欽州經(jīng)驗”。（丁亮 譚乃豪）

欽州市人大常委會開展農(nóng)村供水用水情況調(diào)研。丁亮攝