礦產(chǎn)資源糾紛新規(guī)明確界定涉公共利益建設(shè)項(xiàng)目壓覆補(bǔ)償責(zé)任。

1月21日，最高人民法院正式發(fā)布《最高人民法院關(guān)于審理礦產(chǎn)資源糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），自2026年2月1日起施行。

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。前述《解釋》共二十三條，涉及礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓，越界勘查、開采的損失范圍，壓覆礦產(chǎn)資源的補(bǔ)償責(zé)任等多方面內(nèi)容。

澎湃新聞注意到，《解釋》圍繞調(diào)研發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源糾紛中的突出問題與實(shí)踐難題，提煉裁判規(guī)則，回應(yīng)實(shí)踐亟需。

例如，近年來，伴隨國(guó)家重點(diǎn)工程、交通樞紐等大型建設(shè)項(xiàng)目密集落地，建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源引發(fā)的物權(quán)沖突與補(bǔ)償爭(zhēng)議呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，相關(guān)法律適用問題也成為法答網(wǎng)高頻提問。

《解釋》針對(duì)壓覆礦產(chǎn)資源的確定、建設(shè)單位承擔(dān)賠償或者補(bǔ)償責(zé)任的要件、壓覆礦產(chǎn)資源補(bǔ)償范圍、被壓覆資源儲(chǔ)量的確定以及礦業(yè)權(quán)期限屆滿后壓覆糾紛的處理等問題作出規(guī)定，以有效指導(dǎo)司法實(shí)踐、統(tǒng)一裁判尺度。

比如，規(guī)定涉公共利益建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的補(bǔ)償責(zé)任及其范圍?！督忉尅访鞔_，政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等涉及公共利益的建設(shè)項(xiàng)目，需要壓覆審批的已經(jīng)自然資源主管部門批準(zhǔn)，或者不需要壓覆審批的已經(jīng)依法履行項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）、規(guī)劃許可等手續(xù)，建設(shè)單位未與礦業(yè)權(quán)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議即壓覆礦產(chǎn)資源，不構(gòu)成侵權(quán)，但對(duì)礦業(yè)權(quán)人因此產(chǎn)生的損失應(yīng)當(dāng)給予公平合理的補(bǔ)償。損失補(bǔ)償?shù)姆秶?，包括被壓覆礦產(chǎn)資源相應(yīng)的已繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益、勘查投資、已建開采設(shè)施投入及其利息，以及搬遷相應(yīng)設(shè)施費(fèi)用等。

與此同時(shí)，《解釋》還強(qiáng)化了礦業(yè)權(quán)人權(quán)利保障。例如，《解釋》明確受讓人因出讓人原因致使受讓礦業(yè)權(quán)后不能依法取得礦業(yè)用地進(jìn)行勘查、開采的，有權(quán)解除合同，依法保護(hù)受讓人及時(shí)取得礦業(yè)權(quán)并進(jìn)行勘查、開采，同時(shí)促推國(guó)家“凈礦出讓”改革措施落實(shí)。

又如，《解釋》明確對(duì)于礦業(yè)權(quán)在期限屆滿前因公共利益需要被提前收回或者因管控退出自然保護(hù)地的，作出收回或者退出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)礦業(yè)權(quán)人依法給予補(bǔ)償。

值得關(guān)注的是，前述《解釋》還規(guī)定礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)出資、抵押，合作勘查、開采等流轉(zhuǎn)合同的效力。

《解釋》刪除舊《礦產(chǎn)資源法》中關(guān)于礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓須經(jīng)審批、禁止將礦業(yè)權(quán)倒賣牟利等規(guī)定的最新修訂，明確除國(guó)家另有規(guī)定、礦業(yè)權(quán)出讓合同或者當(dāng)事人另有約定外，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出資、抵押或者合作勘查、開采等流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)自依法成立之日起生效，其效力狀態(tài)不再受轉(zhuǎn)讓審批等限制，解決長(zhǎng)期困擾審判實(shí)踐的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批和礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力認(rèn)定問題。

澎湃新聞?dòng)浾?林平