封面新聞記者 伍雪梅（受訪者供圖）

作為宜賓市政協(xié)委員，曹陽在日常生活中發(fā)現(xiàn)，如何緩解宜賓主城區(qū)高峰期堵車問題，不僅是他個人的關(guān)注，更是許多老百姓常常關(guān)心的問題。1月19日，政協(xié)宜賓市第六屆委員會第六次會議開幕。曹陽帶著他收集到的這一民生問題走進會場，提交了《關(guān)于宜賓本地車輛享受繞城高速免費通行政策的建議》。

宜賓市政協(xié)委員曹陽

這樣一條建議的提出，有何背景？

據(jù)曹陽介紹，經(jīng)過反復調(diào)研他發(fā)現(xiàn)，宜賓城市過境高速公路已全線建成通車，全長145公里的繞城閉環(huán)串聯(lián)起內(nèi)宜、樂宜、宜瀘等7條高速公路，輻射翠屏區(qū)、敘州區(qū)、三江新區(qū)等四區(qū)三縣，形成了“外環(huán)線（高速環(huán)）承擔過境組織、服務各區(qū)快捷聯(lián)系”的交通格局。與此同時，宜賓城市中環(huán)線建設(shè)穩(wěn)步推進，按照“先貫通后提升”原則，將借用G93成渝環(huán)線高速等路段形成全長約63.8公里的環(huán)形通道，預計2028年年底通車后，將成為串聯(lián)城市各組團及交通樞紐的關(guān)鍵快速通道。繞城高速與中環(huán)線的功能銜接，使高速路從單純的過境通道轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袃?nèi)部交通的重要組成部分，為本地車輛免費通行提供了基礎(chǔ)條件。

高速宜賓站

他說，當前宜賓正全力建設(shè)川滇黔區(qū)域交通樞紐中心，繞城高速的核心功能之一是“分流城市過境車輛、緩解城市道路交通擁擠”。但受通行費用影響，大量本地跨區(qū)行駛車輛仍集中在城市主干道，導致內(nèi)環(huán)路、跨江大橋等關(guān)鍵節(jié)點常態(tài)化擁堵�！案桕P(guān)注的是，各高速出口車流量差異顯著：高速北站日均車流量達3.2萬輛，處于高負荷運行狀態(tài)；高速西站、南站分別為1.2萬輛、1.5萬輛，通行壓力適中；而高速宜賓站僅3000輛，通行資源存在閑置。”

“中環(huán)線借道高速后，預計將進一步增加高速北站等擁堵出口的車流壓力，若維持現(xiàn)有收費模式，不僅會加劇‘忙閑不均’的流量失衡，還可能降低中環(huán)線通行效率，形成‘高速擁堵出口更堵、閑置出口更閑’的惡性循環(huán)�！痹诓荜柨磥恚瑢嵤┍镜剀囕v免費通行，既能通過政策引導分流高速北站的集中車流，激活西站、南站及宜賓站的通行潛力，又能助力中環(huán)線實現(xiàn)“組團間中遠距離快速轉(zhuǎn)換”的設(shè)計目標，契合宜賓“交通強市”戰(zhàn)略部署。

他在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，四川目前11個城市建成繞城高速，其中成都、樂山、南充等城市實行了本地小型客車繞城高速免費通行的政策。

為此，他圍繞明確免費通行的適用范圍提出具體建議。

成渝環(huán)線元水互通

他建議，從車輛范圍，登記注冊地為宜賓市行政區(qū)域內(nèi)的小型載客汽車，通過ETC系統(tǒng)實現(xiàn)身份識別與通行管理。

從路段范圍，全長145公里的宜賓繞城高速全線，包括西段（中峰寺互通至趙場互通）、北段（樂宜高速、宜瀘高速部分路段）及南段（宜彝高速連接線），涵蓋中環(huán)線借道的G93成渝環(huán)線高速等相關(guān)路段。

在通行限制方面，則建議免費通行限于車輛在繞城高速閉環(huán)內(nèi)行駛（即入口與出口均為繞城高速沿線互通），若駛離繞城高速轉(zhuǎn)入其他射線高速，則按現(xiàn)行標準收取相應路段費用，避免政策濫用。針對各出口流量差異特點，可特別明確：從高速北站入口的免費車輛，若選擇高速西站、南站或宜賓站出口，可享受全程免費；鼓勵跨區(qū)通勤車輛優(yōu)先選擇閑置出口通行，引導流量均衡分布。