1月19日，日本首相高市早苗在記者會(huì)上表示，將于23日解散眾議院，2月8日舉行眾議院選舉。這意味著日本又要選首相了。

本屆日本國(guó)會(huì)眾議院議員的任期原定于2028年10月屆滿。日本憲法規(guī)定，眾議院選舉后30天內(nèi)須召集國(guó)會(huì)，舉行首相指名選舉。

縱觀戰(zhàn)后日本政治史，由首相主動(dòng)解散眾議院的做法算是日本政界的常規(guī)操作，其基本邏輯是將首相的支持度轉(zhuǎn)化為國(guó)會(huì)議席，進(jìn)一步鞏固政權(quán)。但多家日本主流媒體批評(píng)稱，高市早苗選擇此時(shí)解散眾議院是只顧黨派私利、濫用解散權(quán)。

1月20日，日本長(zhǎng)野縣，工人們正在制作選舉海報(bào)板。圖/視覺(jué)中國(guó)

“或降或走”

與議員任期6年且沒(méi)有解散條款的參議院不同，日本眾議院雖然有著每屆4年的議員任期規(guī)定，但實(shí)際上議員安穩(wěn)做完任期的先例只有1972年選出的第33屆眾議院議員。也就是說(shuō)，二戰(zhàn)后經(jīng)選舉選出的28屆眾議院里，逃過(guò)被解散命運(yùn)的只有不到3.6％，以至于日本政界流傳著“眾議員要永遠(yuǎn)處于選舉備戰(zhàn)狀態(tài)”的格言。

眾議院解散又分為兩種情況。第一種是根據(jù)《日本國(guó)憲法》第69條“內(nèi)閣在眾議院通過(guò)不信任案或信任案遭到否決時(shí)，如十日內(nèi)不解散眾議院必須全體辭職”，也就是首相被迫宣布解散。上述情況僅發(fā)生過(guò)4回，最近的一次還要追溯到1993年。第二種是依據(jù)《日本國(guó)憲法》第7條由首相主動(dòng)提請(qǐng)?zhí)旎式馍⒈娮h院。高市早苗此番籌劃中的解散舉動(dòng)，已是“同類戲碼的第24次上演”。

主動(dòng)解散，意味著解散的時(shí)機(jī)是由首相精心選擇的。這種情況通常都是對(duì)首相以及執(zhí)政黨有利，甚至很多時(shí)候還是首相清除異己的手段。最典型的是2005年小泉純一郎通過(guò)解散眾議院并向黨內(nèi)反對(duì)派所在的選區(qū)安插競(jìng)爭(zhēng)者，最終將自民黨內(nèi)的反對(duì)勢(shì)力一掃而空。高市選擇解散眾議院顯然有著相似的考量。

目前日本各黨派在眾議院的勢(shì)力分布反映的是2024年的國(guó)內(nèi)民意。當(dāng)時(shí)，自民黨黑金丑聞剛被曝光，所以選舉的主軸就落在了“懲罰自民黨”，尤其是自民黨內(nèi)黑金的重災(zāi)區(qū)“安倍派”。其結(jié)果是“安倍派”議員成批落選，自民黨狂掉56席。即便加上當(dāng)時(shí)還是執(zhí)政盟友的公明黨，自公執(zhí)政聯(lián)盟在眾議院也僅獲得215席，未能到達(dá)總議席半數(shù)的233席，從而丟掉了對(duì)眾議院的控制權(quán)。

對(duì)于以“安倍晉三繼承者”身份成為首相的高市早苗而言，目前的眾議院形勢(shì)可以說(shuō)是最為不利的。因此，對(duì)高市早苗來(lái)說(shuō)，將自身依靠民粹所獲得的高支持率轉(zhuǎn)換為實(shí)打?qū)嵉谋娮h院席位，是一個(gè)符合日本政治邏輯且相當(dāng)迫切的選擇。

畢竟，民粹政治作為一種極端化的政治形態(tài)更注重眼前的短期利益，但往往潛藏著長(zhǎng)期的隱患。高市早苗只有在短期內(nèi)把支持率“變現(xiàn)”落袋為安，才能避免“高市政治”副作用在未來(lái)的反噬投射到預(yù)計(jì)兩三年內(nèi)舉行的下次眾議院選舉。此外，當(dāng)下進(jìn)行選舉則可以將下次眾議院選舉推到2030年之后，擁有四年的緩沖期，如同宣告“我走后哪怕洪水滔天”，高市早苗大可放開(kāi)手腳推行激進(jìn)政策，而無(wú)須顧及習(xí)慣了“一年一相”的日本到那時(shí)究竟何去何從。

至于那些高市早苗在自民黨內(nèi)欲除之而后快的“眼中釘”，他們自己也是心知肚明。在連續(xù)兩屆自民黨總裁選舉中，前首相菅義偉都站在高市的對(duì)立面，先后支持了石破茂和小泉進(jìn)次郎。他近日已經(jīng)表示不再參加預(yù)計(jì)2月舉行的眾議院選舉，并就此從政界隱退。這位反高市早苗旗幟性人物的退場(chǎng)，勢(shì)必造成黨內(nèi)勢(shì)力必須在“或降或走”中做出明確選擇。

那些支持高市早苗贏得自民黨總裁選舉的人，同樣需要展現(xiàn)出清晰的政治立場(chǎng)。自民黨現(xiàn)任干事長(zhǎng)鈴木俊一1月17日向媒體表示“自己是從新聞報(bào)道中獲悉高市決定解散眾議院的消息，當(dāng)時(shí)還大吃一驚。在整個(gè)過(guò)程中我們沒(méi)有進(jìn)行溝通”。

自民黨內(nèi)負(fù)責(zé)黨務(wù)的干事長(zhǎng)此番之所以被排除在高市早苗決策圈之外，最大原因就是鈴木俊一還有另一重身份，即前首相麻生太郎的妻弟。鈴木俊一之所以能出任自民黨內(nèi)排名第二的要職，被外界解讀成是因?yàn)樽栽偂霸焱跽摺钡穆樯梢诟呤斜澈蟠购熉?tīng)政。而執(zhí)政數(shù)月的高市早苗此番選擇繞過(guò)麻生太郎做出重大決策，意味著上次總裁選舉中的支持者們現(xiàn)在需要就為誰(shuí)投票而表態(tài)。支持高市早苗還是麻生？選擇上的模糊空間會(huì)越來(lái)越小。

人心思變

從反對(duì)黨的角度來(lái)看，高市早苗此時(shí)解散眾議院更是存在諸多不合理之處。

首先，高市早苗解散眾議院缺乏日本政壇倫理中的“大義名分”。比如上文提到的小泉純一郎解散眾議院舉動(dòng)是要解決作為小泉政治招牌的“郵政民營(yíng)化”政策在國(guó)會(huì)造成的僵局，因而被命名為“郵政解散”。而高市早苗至今沒(méi)有就解散眾議院的合理性向外界做出解釋。

其次，此時(shí)解散眾議院必然造成國(guó)會(huì)無(wú)法從會(huì)期開(kāi)始就及時(shí)審議年度預(yù)算，審議的延后難免給國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)負(fù)面影響。

再次，高市早苗解散眾議院的時(shí)機(jī)也不符合日本政治慣例。本屆眾議院議員從選出到國(guó)會(huì)新年開(kāi)議的1月23日，任職只有454天，勢(shì)必打破戰(zhàn)后日本眾議員的最短任職紀(jì)錄。過(guò)于頻繁的選舉，無(wú)疑會(huì)造成國(guó)民稅金的浪費(fèi)。但對(duì)高市早苗來(lái)說(shuō)上述問(wèn)題早已無(wú)足輕重，她所追求的是通過(guò)勝選來(lái)鞏固權(quán)力。無(wú)論是日本極右政黨在2025年的躍進(jìn)，還是高市早苗就任以來(lái)居高不下的支持率，這些都是高市堅(jiān)信自己會(huì)贏的理由。

選舉必然存在變數(shù)。對(duì)于自民黨來(lái)說(shuō)，把公明黨推向反對(duì)黨意味著自民黨要以一種空前的“右”的姿態(tài)迎來(lái)大選，并且他們還會(huì)在幾乎所有的選區(qū)失去來(lái)自公明黨母體創(chuàng)價(jià)學(xué)會(huì)的數(shù)以萬(wàn)計(jì)的選票。此外，退出執(zhí)政聯(lián)盟的公明黨也無(wú)須再顧及自民黨的立場(chǎng)。1月16日，他們積極與同樣持中間路線的立憲民主黨結(jié)合，成立了以“中道改革”為名的新黨力拼即將到來(lái)的眾議院選舉?！爸凶蟆迸c“中右”的結(jié)合，很可能會(huì)打造出更具“中間”特色的路線。

1月19日，這兩大在野黨舉行記者會(huì)，發(fā)布兩黨共同組建的新政黨“中道改革聯(lián)合”的綱領(lǐng)和基本政策。綱領(lǐng)要點(diǎn)包括持續(xù)性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、構(gòu)建新型社會(huì)保障模式、實(shí)現(xiàn)包容性社會(huì)、推行務(wù)實(shí)的外交與防衛(wèi)政策、堅(jiān)持“無(wú)核三原則”等。此外，“中道改革聯(lián)合”還主張經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向“生活者優(yōu)先”、糾正日元過(guò)度貶值、降低生活必需品價(jià)格等。

然而，這些努力很可能敵不過(guò)高市早苗引領(lǐng)的民粹浪潮。日本數(shù)十年來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每逢經(jīng)濟(jì)形勢(shì)上行期，左右逢源的中道政策更能取得社會(huì)廣泛支持。而在經(jīng)濟(jì)下行期，越是極端的政策反而越容易迎合選民的求變心理。

近年來(lái)，日本國(guó)內(nèi)居高不下的物價(jià)對(duì)國(guó)民生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響，人心思變的趨勢(shì)日漸明朗。特別是美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣稱“國(guó)際法從來(lái)不是約束自己的準(zhǔn)則”，他發(fā)動(dòng)的關(guān)稅戰(zhàn)更加劇了日本民眾對(duì)時(shí)局的恐慌。相較于新成立的“中道改革聯(lián)合”，日本國(guó)內(nèi)的選民似乎更愿相信上任以來(lái)不斷制造議題的高市早苗代表著與舊制度劃清界限。

可以想見(jiàn)，只要自民黨以及支持高市的極右勢(shì)力在眾議院選舉中贏得超過(guò)半數(shù)議席，高市早苗就會(huì)宣稱民意選擇了“高市政治”，黨內(nèi)外反對(duì)陣營(yíng)的制約力必然會(huì)弱化。在這種情況下，高市早苗有可能成為像“精神導(dǎo)師”安倍晉三一樣的強(qiáng)勢(shì)首相，各種著眼于短期目標(biāo)的“興奮劑”政策也會(huì)層出不窮。只不過(guò)，短視政策的弊病終有爆發(fā)的一天，到那時(shí)，選擇了高市早苗的民眾終究還是要為自己的選擇承擔(dān)歷史責(zé)任。

作者：李若愚

編輯：徐方清