近期，中國對(duì)日本稀土、稀有金屬出口審查標(biāo)準(zhǔn)提高：企業(yè)要將從購買方到中間商直至終端用戶整個(gè)鏈條、最終用途以及是否有可能流到美國等第三方的情況逐項(xiàng)填寫，出口從“貨對(duì)人”變?yōu)椤柏泴?duì)系統(tǒng)”。

全鏈路透明化，倒手、混單、轉(zhuǎn)賣的空間被壓縮，日本長(zhǎng)期作為資源配置和技術(shù)轉(zhuǎn)化的“中轉(zhuǎn)站”作用削弱，“倒?fàn)敗辟嵅顑r(jià)的渠道被堵死。行業(yè)內(nèi)的反應(yīng)非常大，有人擔(dān)心需要補(bǔ)申報(bào)用途、終端用戶的資料可能會(huì)涉及到保密問題，企業(yè)的合規(guī)成本和壓力會(huì)明顯增加。數(shù)據(jù)方面，去年12月中國稀土產(chǎn)品的出口量為6745噸，比上個(gè)月減少了213噸。

地緣上，日菲簽訂了《物資勞務(wù)相互提供協(xié)定》，實(shí)際上就是軍事后勤協(xié)定，一方與中國發(fā)生沖突的時(shí)候，另一方給它提供物資。日本宣布捐贈(zèng)六百萬美元建造硬殼充氣艇設(shè)施、援助海岸雷達(dá)系統(tǒng)到達(dá)、有可能提供多用途快速反應(yīng)艇，形成“巡邏-監(jiān)視-快反”的海上組合，目的在于攪渾南海、加壓中國。

釣魚島議題被再度炒熱，石垣市市長(zhǎng)以“環(huán)?？蒲小敝縿?dòng)登陸、強(qiáng)化“控制”，關(guān)鍵詞為“控制”、“登陸”。日本國內(nèi)配合節(jié)奏，高市早苗攻擊涉臺(tái)問題，指責(zé)中國“歧視”日本市場(chǎng)，要求取消出口限制，地方鼓動(dòng)上島控場(chǎng)，一硬一軟逼中國讓步。中國直接提到歷史，日本軍國主義曾經(jīng)侵略菲律賓，殘殺中國外交官，血債要清算，警告不要用“秩序”之名推動(dòng)現(xiàn)實(shí)對(duì)抗。

稀土審查和上述爭(zhēng)端有關(guān)聯(lián)的原因是稀土是現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)材料，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈以及國家安全。控制出口流向不是貿(mào)易壁壘，而是把資源和安全綁在一起，如果有人用資源打破平衡、加劇對(duì)立，就會(huì)被“卡脖子”。和2012年的釣魚島爭(zhēng)端相比，目前的外部環(huán)境已經(jīng)改變，美國不斷試探底線，日本也在《開羅宣言》、《波茨坦公告》、《日本投降書》邊緣試探，問題已經(jīng)不是要不要克制，而是要防止回到叢林法則。

從工廠的角度來講，新規(guī)要求在訂單配套原料批次、檢測(cè)報(bào)告、流向登記的基礎(chǔ)上增加“終端用途”一欄。對(duì)于合規(guī)的買家來說就是多跑跑手續(xù)，對(duì)于有轉(zhuǎn)手念頭的人就直接篩掉。雖然客戶擔(dān)心“最終用戶的信息不安全”，但是透明化方便事后追溯，短期內(nèi)不舒服，長(zhǎng)期來看比較穩(wěn)定。

在貿(mào)易方面，門檻提高后日本獲取貨物會(huì)更加困難、昂貴且速度變慢，繞道通過第三國也被限制了，鏈條的真實(shí)化使得意圖難以掩飾，“模糊箱子”的操作也減少了。受企業(yè)行為的影響，堅(jiān)持合規(guī)的企業(yè)將會(huì)獲得一個(gè)更干凈的環(huán)境，而依靠擦邊套利的企業(yè)則會(huì)更加困難。

稀土審查還提供了一種“不對(duì)稱”的回應(yīng)方式，并不是用軍艦對(duì)抗軍艦，而是把對(duì)手的現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)納入到更加嚴(yán)格的規(guī)則中來，雖然比較低調(diào)，但是效果很好。日本可能會(huì)指責(zé)“市場(chǎng)歧視”“不公平”，并希望盟友為它撐腰，但是規(guī)則對(duì)所有人都是公平的，動(dòng)機(jī)不同，結(jié)果也不同。

在南海方向上，日本以援菲為由，每套系統(tǒng)都會(huì)成為海上的一雙眼睛和一只手。中國不可能置之不理，稀土、稀有金屬在軍工中的比重，查到最終一站，防止資源成為激化沖突的燃料，合理且必要，把補(bǔ)給和對(duì)抗綁在一起的人，就不可能從中國得到原材料作為籌碼。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，出口將會(huì)被放在一個(gè)安全的框架之下，稀土作為戰(zhàn)略性資源設(shè)置門檻也是合乎情理的。做生意的人會(huì)遇到更加明確的規(guī)則，而進(jìn)行政治操作的人將會(huì)受到更加精準(zhǔn)的限制。至于日本在釣魚島采取更加強(qiáng)硬措施的相關(guān)信號(hào)已經(jīng)出現(xiàn)，地方喊登陸、政客高調(diào)宣示、輿論戰(zhàn)升溫。但是恐嚇不能使中國屈服，這不是海權(quán)之爭(zhēng)，而是對(duì)戰(zhàn)后秩序的捍衛(wèi)和挑戰(zhàn)。倒轉(zhuǎn)歷史車輪的人在現(xiàn)代工業(yè)、供應(yīng)鏈方面會(huì)受苦。

貿(mào)易界的人常說，規(guī)則是拿來遵守的，稀土出口審查細(xì)則表面冷淡，影響熱烈。日本的老路已經(jīng)走不通了，發(fā)現(xiàn)“資源經(jīng)紀(jì)人”；企業(yè)發(fā)現(xiàn)合作不只是看價(jià)格和關(guān)系，還要考慮政治風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)意愿；中國也會(huì)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格的規(guī)則體系是一種“沉默的力量”，比喊話更具有決定性。