在美國接連退出66個國際組織的情況下，全世界都在發(fā)出一個疑問，世界進(jìn)入百年變局，2026年開年之際，特朗普總統(tǒng)“大殺四方”的做法，會不會導(dǎo)致全球秩序的崩潰？就在這一關(guān)鍵時刻，中國做出了非常響亮而且堅定的回應(yīng)，世界不會因為美國總統(tǒng)特朗普的胡作非為，也不會因為美國頻繁地退出國際組織而陷入崩潰因為中國開始勇敢地承擔(dān)起新的任務(wù)了。

不讓特朗普的“拆臺”變成世界的“災(zāi)難”

特朗普這波退群可不是小打小鬧，66個組織里一半都和聯(lián)合國相關(guān)，其中不乏《聯(lián)合國氣候變化框架公約》這種支撐全球氣候治理的基石性機(jī)構(gòu)。要知道，這個公約是《巴黎協(xié)定》的母體，之前特朗普就退出過《巴黎協(xié)定》，這次連“母體”都要拋棄，直接導(dǎo)致全球氣候合作少了重要的協(xié)調(diào)框架。

更關(guān)鍵的是，美國這種“不合心意就跑路”的做法，正在動搖整個國際合作的根基——各國原本靠著這些國際組織協(xié)商解決共同問題，比如公海上的過度捕撈、塑料污染，還有深�；蛸Y源的爭奪，現(xiàn)在美國一退群，不僅不承擔(dān)責(zé)任，還帶走了大量的資金和技術(shù)支持，讓這些全球難題陷入“沒人管、沒人牽頭”的真空狀態(tài)。

有人可能覺得，少了美國，其他國家自己商量不行嗎？還真沒那么簡單。長期以來，美國在國際組織里話語權(quán)最重，雖然經(jīng)常搞霸權(quán)那一套，但不可否認(rèn)，它的退出還是讓很多機(jī)構(gòu)陷入運(yùn)轉(zhuǎn)困境。就拿公海治理來說，全球70%的海域都是公海，之前因為沒有統(tǒng)一的強(qiáng)力機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，過度捕撈、海洋污染問題越來越嚴(yán)重。

好不容易達(dá)成了《公海生物多樣性協(xié)定》，1月17日剛生效，急需一個秘書處來推進(jìn)規(guī)則落地，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各國合作、監(jiān)督執(zhí)行情況。這時候如果沒人站出來承接這個秘書處，剛簽的協(xié)定就會變成“廢紙一張”，公海治理還是一盤散沙。

中國這時候站出來提議設(shè)秘書處，本質(zhì)上就是“補(bǔ)位”。不是要取代美國，而是告訴全世界：就算有國家不想干了，只要還有負(fù)責(zé)任的國家愿意牽頭，國際合作的架子就不會散。這一點特別重要，當(dāng)下全球都處在焦慮中，很多中小國家擔(dān)心國際秩序崩塌，中國的這個舉動，相當(dāng)于給全球吃了一顆“定心丸”。

就像之前應(yīng)對疫情、推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一樣，中國用實際行動證明，多邊主義不是一句空話，遇到困難的時候，有人愿意出來扛事。而且中國本身就在公海治理上有實實在在的貢獻(xiàn)，比如率先推行公海自主休漁，和50多個國家搭建了海洋合作平臺，這些實踐經(jīng)驗?zāi)茏屆貢幍墓ぷ鞲炻涞�，不至于讓�?guī)則只停留在紙面上。

選址廈門：不是偶然，是中國開放與能力的雙重考量

很多人可能會好奇，為什么選廈門，而不是北京、上海這些更大的城市？其實這個選擇看似意外，實則是綜合了地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和開放政策的最優(yōu)解，背后藏著中國的務(wù)實考量。首先，廈門是個實打?qū)嵉摹昂Ｑ髲?qiáng)市”，不僅靠海，還有深厚的海洋科研和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。公海秘書處的核心工作是統(tǒng)籌海洋生物多樣性保護(hù)、協(xié)調(diào)各國海洋合作，這就需要所在地有相關(guān)的專業(yè)支撐。廈門本身就有不少海洋科研機(jī)構(gòu)，在海洋環(huán)保、漁業(yè)資源管理等領(lǐng)域有成熟的技術(shù)和人才，能為秘書處的工作提供直接的保障。

更重要的是，廈門的開放屬性和政策優(yōu)勢，完全符合國際機(jī)構(gòu)的運(yùn)作需求。從廈門市政府的公報就能看出來，當(dāng)?shù)匾恢痹谕七M(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則研究，在自貿(mào)片區(qū)里探索跨境數(shù)據(jù)流動、綠色金融這些前沿領(lǐng)域，還明確鼓勵引進(jìn)國際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織，專門制定了相關(guān)的政策措施。

這意味著聯(lián)合國機(jī)構(gòu)落戶廈門后，在人員往來、資金流動、國際交流等方面都會很順暢，不會遇到太多政策障礙。而且廈門地理位置優(yōu)越，靠近東南亞，航運(yùn)便利，方便和周邊國家開展海洋合作交流，這對于統(tǒng)籌全球公海治理來說，是很大的優(yōu)勢。

除此之外，廈門的選擇也體現(xiàn)了中國“實踐先行”的思路。之前中國已經(jīng)在浙江承辦了聯(lián)合國統(tǒng)計大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)科學(xué)全球中心，積累了舉辦國際機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗。那個中心通過“項目實施+協(xié)同創(chuàng)新”的模式，和很多國家開展了合作，還為全球統(tǒng)計官員提供了培訓(xùn)，證明了中國地方城市完全有能力承接國際機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。

這次選擇廈門，也是延續(xù)了這種“地方承載國際功能”的模式，既不用過度集中在首都，也能帶動地方的開放發(fā)展，形成“國際機(jī)構(gòu)落地—地方產(chǎn)業(yè)升級—全球合作深化”的良性循環(huán)。當(dāng)然，我們也得承認(rèn)，廈門面臨著智利、比利時等國家的競爭，但中國的優(yōu)勢在于，不僅能提供硬件設(shè)施，還能帶來實實在在的合作資源和執(zhí)行能力，這是很多國家比不了的。

長遠(yuǎn)布局：不顛覆舊秩序，而是長出新的全球治理生態(tài)

可能有人會覺得，中國承接聯(lián)合國機(jī)構(gòu)，是為了和美國爭奪國際話語權(quán)。但實際上，中國的思路比“爭奪”更深遠(yuǎn)：不是要拆掉現(xiàn)有的國際體系，而是在舊體系的基礎(chǔ)上，長出新的、更公平的全球治理生態(tài)。要知道，現(xiàn)有的聯(lián)合國體系和國際組織，大多是二戰(zhàn)后美國主導(dǎo)的西方世界建立的，很多規(guī)則更偏向發(fā)達(dá)國家的利益。比如之前的公海資源開發(fā)，基本上是“誰先到誰先得”，發(fā)展中國家很難分到紅利。

中國的做法是“不碰存量、做增量”。簡單說，就是不否定現(xiàn)有的國際規(guī)則，而是通過承接新的國際機(jī)構(gòu)，推動制定更公平的新規(guī)則，讓發(fā)展中國家也能參與到全球治理中來。

總的來說，特朗普退群制造的全球治理真空，給了中國一個展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國形象的機(jī)會，而提議廈門設(shè)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)，就是中國給出的“解決方案”。這背后既有應(yīng)對當(dāng)下亂局的務(wù)實考量，也有立足長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局；既體現(xiàn)了中國的能力和擔(dān)當(dāng)，也彰顯了中國推動全球治理變革的智慧。廈門的選址不是偶然，而是中國開放實力的證明；中國的參與不是為了爭奪霸權(quán)，而是為了構(gòu)建更公平的國際秩序。

當(dāng)下的全球秩序，就像一座正在經(jīng)歷風(fēng)雨的房子，美國不僅不幫忙修補(bǔ)，還想拆柱子。中國的做法，是默默地拿出材料，幫著修補(bǔ)漏洞，同時還在房子里搭建新的、更穩(wěn)固的支撐。這種“補(bǔ)位”不是取代，而是守護(hù)；不是顛覆，而是升級。

未來，隨著更多這樣的國際合作落地，全球治理體系會慢慢變得更公平、更高效，而中國也會在這個過程中，和世界各國一起，走出一條合作共贏的新路。

參考資料：