文 | 李婷 中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院

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問題一：如何看待2025年我國的出生人口數(shù)

應(yīng)該說，出生人口數(shù)的下降是在預(yù)期之內(nèi)的，我們預(yù)期出生人口會下降到800萬左右，792萬略低于預(yù)期。當前我國出生人口數(shù)量的變化受多重因素影響：

首先是分母效應(yīng)，我國育齡婦女的規(guī)模持續(xù)下降。相比于2020年，2024年處于育齡旺盛期的婦女（20-39歲）總數(shù)下降1000萬，且35歲以上婦女占比首次超過30%。潛在母親數(shù)量減少、平均年齡上升，都會帶來生育數(shù)量的下降。

其次是生育推遲效應(yīng)。當前我國女性的初育年齡還在持續(xù)推遲。生育年齡的推遲會對當年觀察到的出生規(guī)模造成影響。打一個比方，本來今年28歲的女性按過往規(guī)律應(yīng)該在今年生育，但如果她們都推遲了生育時間，這部分原來該有的出生人口在今年就消失。當然未來年份會有所回補，雖然不一定能完全補上。根據(jù)我們的研究預(yù)測，如果按當前東亞國家的推遲趨勢，推遲對我國生育水平造成的影響將至少持續(xù)到2027年。

第三是結(jié)婚水平的影響。在婚育關(guān)聯(lián)依然非常緊密的中國，頭年的結(jié)婚對數(shù)非常影響次年的生育數(shù)量。例如，2023年我國結(jié)婚對數(shù)反彈，2024年的出生人數(shù)回升。2024年我國結(jié)婚對數(shù)下降約20%（受2024年沒有立春、青年結(jié)婚匹配難度加大，成本高等多種因素影響），在很大程度上影響2025年的出生數(shù)量（出生人口下降17%）。好消息是2025年的結(jié)婚對數(shù)又有所反彈，可能會對明年的出生人口數(shù)量帶來正向影響。

第四是生育意愿仍在低位。受外部經(jīng)濟就業(yè)環(huán)境等不確定因素的影響，青年的生育意愿被進一步抑制。與此同時，青年特別是女性受教育程度的不斷提升，也導(dǎo)致觀念的轉(zhuǎn)變，對非傳統(tǒng)婚姻家庭實踐的接受度不斷上升。

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問題二：未來幾年我國的出生人數(shù)將會如何變化

需要認識到，我國當下的人口發(fā)展總體與世界整體趨勢相一致。一方面，社會經(jīng)濟發(fā)展水平的上升以及個體受教育程度的提高，均會帶來生育水平的下降。另一方面，我國城市生活支持體系的發(fā)展和完善，在客觀上讓單身青年并不急于組建家庭。

與此同時，近幾年國際政治的經(jīng)濟環(huán)境波動以及數(shù)智社會的發(fā)展，造成全球范圍內(nèi)生育水平的持續(xù)下降。不僅印度的總和生育水平跌破2.0，傳統(tǒng)上被認為是高福利的國家生育率也在持續(xù)下降。芬蘭、加拿大的總和生育率已下降至1.25左右，瑞典和丹麥也僅在1.4水平上。

根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，我國最近10年的出生人口數(shù)會在800-900萬上下波動。在中國，婚姻和生育的關(guān)聯(lián)會變得越來越緊密。未來的生育數(shù)量會在很大程度上受到結(jié)婚水平的影響（從這兩年的情況來看頭一年的結(jié)婚數(shù)量能很好預(yù)測下一年的出生數(shù)量），當然人口發(fā)展走勢也取決于國家對人口特別是人的持續(xù)投資（政策水平）。

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問題三：當前生育支持政策是否有用

其一，雖然我國已開始實施多項積極的婚育支持政策，包括推進托育服務(wù)體系建立、發(fā)放育兒補貼等，但生育水平的響應(yīng)本身存在滯后性。此外，要顯著降低生育養(yǎng)育的成本，推動生育友好社會建設(shè)，需要多個領(lǐng)域政策的聯(lián)動和持續(xù)投入。這本身就是一個長期過程，需要相當?shù)恼吣托�。對政策的系統(tǒng)評估目前還需等待。

其二，如上文所述，未來生育水平將在很大程度上取決于青年的結(jié)婚水平。如果結(jié)婚率還在持續(xù)下降，這將在一定程度上抵消掉生育支持政策的效果。

最后，更進一步，我國的生育支持政策也不僅僅是為了提高生育水平，提升我國的社會福利水平，增強青年和家庭的幸福感也是重要的目標，投資于人將是未來政策的落腳點。