前言

大家好，我是聽瀾。

進(jìn)入2026年1月，國際局勢發(fā)生了一場震動全球的巨變，這幾天的新聞可以說是一個比一個重磅。

圖為特朗普

就在1月初，美美國總統(tǒng)特朗普簽署了一份備忘錄，居然要一口氣退出66個國際組織。

面對這種幾乎是“掀桌子”的行為，聯(lián)合國和世衛(wèi)組織這次也不再慣著了，態(tài)度非常明確：想走可以，先把欠的巨額會費給結(jié)清了。

那么，美國欠的這筆糊涂賬到底能不能算清？

特朗普和古特雷斯

咱們先來聊聊美國這次堪稱“史詩級”的退群行動。

2026年1月7日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一份總統(tǒng)備忘錄，正式指示美國退出66個被認(rèn)為“不再符合美國利益”的國際組織。

這66個組織里，有31個是聯(lián)合國下屬的實體，甚至包括了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》這種關(guān)乎全人類生存環(huán)境的核心條約。

特朗普簽署了一份備忘錄，指示美國退出66個被認(rèn)為“不再符合美國利益”的國際組織

特朗普政府給出的理由非常直接，就是覺得這些組織在搞“全球主義”，沒把“美國優(yōu)先”放在第一位，而且還要美國納稅人掏錢，這在他們看來是絕對不劃算的買賣。

但是，想走容易，賬單難平。

美國現(xiàn)在在國際社會的名聲，確實有點像是個欠錢不還的“老賴”。

美國有點像是個欠錢不還的“老賴”

根據(jù)聯(lián)合國和相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國目前欠下的錢可不是一筆小數(shù)目。

截至2025年底的相關(guān)數(shù)據(jù)，美國拖欠聯(lián)合國的經(jīng)常預(yù)算攤款高達(dá)15億美元，拖欠維和預(yù)算更是達(dá)到了23.6億到24億美元的驚人數(shù)字。

這加起來將近40億美元的欠款，直接導(dǎo)致聯(lián)合國現(xiàn)金流緊張，甚至不得不動用周轉(zhuǎn)基金來維持運營。

圖為古特雷斯

美國這種做法的邏輯很清楚：我不喜歡你這個組織的規(guī)則，我就不玩了，而且以前欠的錢我也不想給了。

但是，這對于建立在規(guī)則基礎(chǔ)上的國際秩序來說，無疑是一次巨大的破壞。

面對美國的這種“釜底抽薪”，受影響最深、反應(yīng)最激烈的莫過于世界衛(wèi)生組織（WHO）。

世衛(wèi)組織現(xiàn)在的處境可以說是非常艱難。

美國作為該組織歷史上最大的單一出資國，它的退出和欠費直接引發(fā)了嚴(yán)重的預(yù)算危機(jī)。

世衛(wèi)組織現(xiàn)在的處境非常艱難

根據(jù)最新的財務(wù)報告，世衛(wèi)組織在2026年至2027年面臨的資金缺口比之前預(yù)想的還要大，加上之前的赤字，總計可能達(dá)到25億美元左右。

這是一個什么概念？這意味著世衛(wèi)組織即使削減了預(yù)算，也還差將近45%的錢沒著落。

特別是美國，不僅宣布要走，連2024年和2025年的會費大概率也是不想給了，這筆錢加起來就有2.6億美元。

圖為世衛(wèi)組織大樓

沒了錢，世衛(wèi)組織只能被迫進(jìn)行大規(guī)模的“止血”操作。

目前，世衛(wèi)組織已經(jīng)啟動了歷史上規(guī)模最大的人員重組。

據(jù)披露，到2026年年中，全球范圍內(nèi)可能會裁減近2400個職位。

大家試想一下，這些被裁掉的不僅是行政人員，很多都是一線的技術(shù)專家和衛(wèi)生協(xié)調(diào)人員。

世衛(wèi)組織總干事譚德塞多次在內(nèi)部會議上發(fā)出警告，這種削減將直接影響全球應(yīng)對突發(fā)衛(wèi)生事件的能力。

更諷刺的是，美國一邊喊著由于世衛(wèi)組織“效率低下”所以要退出，一邊卻通過欠費和撤資，親手制造了這種“低效”的局面。

美國政府甚至還宣布要退出《巴黎協(xié)定》和政府間氣候變化專門委員會（IPCC），這意味著美國將切斷對全球氣候科學(xué)研究和清潔能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支持。

這種為了短期經(jīng)濟(jì)利益，比如保護(hù)本國的石油和天然氣產(chǎn)業(yè)，而不惜犧牲全球長遠(yuǎn)利益的做法，確實讓盟友們都感到寒心。

美國通過欠費和撤資，親手制造了世衛(wèi)組織“低效”的局面

就在美國忙著退群、賴賬、搞破壞的時候，在地球的另一端，中國卻做出了一個截然不同的選擇，用實際行動詮釋了什么是大國責(zé)任。

2026年1月16日，中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)正式向聯(lián)合國秘書長古特雷斯遞交了一份照會，正式申請將《海洋生物多樣性協(xié)定》（簡稱BBNJ協(xié)定）的秘書處設(shè)在中國廈門。

可能很多人對這個協(xié)定不太熟悉，但它是《聯(lián)合國海洋法公約》下最新的、也是最重要的法律文書之一。

就在中國遞交申請的第二天，也就是1月17日，這個協(xié)定正式生效了。

它管轄的是國家管轄范圍以外的區(qū)域，也就是我們常說的公海，這部分區(qū)域占了地球海洋面積的三分之二。

圖為中國國旗和聯(lián)合國旗幟

以前這片區(qū)域缺乏系統(tǒng)的法律保護(hù)，現(xiàn)在有了這個協(xié)定，就需要一個秘書處來統(tǒng)籌管理。

中國這次申請承辦秘書處，具有歷史性的突破意義。

這不僅是中國積極參與全球治理的體現(xiàn)，更是81年來中國首次申請承辦聯(lián)合國公約的秘書處。

圖為中國代表團(tuán)

而這標(biāo)志著中國正在從國際規(guī)則的參與者，轉(zhuǎn)變?yōu)閲H公共產(chǎn)品的提供者。

為什么選在廈門？這也是經(jīng)過深思熟慮的。

廈門不僅是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，擁有覆蓋全球200多個國家和地區(qū)的外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，更重要的是，這里有著深厚的海洋文化底蘊(yùn)和完善的涉外法務(wù)設(shè)施。

目前，除了中國，比利時和智利也在爭取這個秘書處的落戶權(quán)。

但中國展現(xiàn)出的誠意和實力是有目共睹的。

早在2025年10月，中國就完成了該協(xié)定的國內(nèi)批準(zhǔn)程序，成為了正式締約國。

這一對比非常鮮明：美國在拆臺，中國在搭臺；美國在逃避責(zé)任，中國在主動攬責(zé)。

當(dāng)美國因為拒絕支付會費而被聯(lián)合國點名催債時，中國正準(zhǔn)備為全球海洋治理提供場地、資金和人才支持。

結(jié)語

聽瀾認(rèn)為，2026年開年發(fā)生的這一系列事件，實際上是國際秩序重塑的一個縮影。

美國試圖通過“退群”和“賴賬”來以此要挾國際社會，這種做法或許能省下眼前的幾億美元，但透支的是國家信用，失去的是全球領(lǐng)導(dǎo)力。

相反，中國主動承辦國際公約秘書處，雖然要投入資源和精力，但這是在為全人類的共同未來投資，是在為全球治理體系的完善添磚加瓦。

美國如果繼續(xù)這種短視的操作，最終只能是讓自己在孤立的道路上越走越遠(yuǎn)，而中國將在擔(dān)當(dāng)中贏得更多的尊重與話語權(quán)。

參考資料

上游新聞：《美國“退群”被催繳欠費，這些年它到底欠了多少錢？》2026年1月18日
環(huán)球時報：《英媒：聯(lián)合國秘書長古特雷斯稱，美國“正肆無忌憚地行事”，認(rèn)為其力量比國際法更重要》2026年1月19日