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2026年1月14日，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了2025年全年我國汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并對(duì)2026年汽車市場(chǎng)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。2025年，我國汽車產(chǎn)銷量分別為3453.1萬輛和3440萬輛，連續(xù)17年穩(wěn)居全球第一，連續(xù)三年保持在3000萬輛以上。其中，新能源汽車產(chǎn)銷量、中國品牌汽車市占率、汽車出口量均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展韌性和活力，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量雙提升。

不平凡的2025年，何以成為我國汽車市場(chǎng)破紀(jì)錄的一年？而在龐大的基數(shù)壓力下，2026年又將何去何從？帶著這些問題，《汽車縱橫》獨(dú)家專訪了中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長陳士華，以期為行業(yè)發(fā)展探尋一個(gè)權(quán)威的答案。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長陳士華

解析2025：多因素助推，再創(chuàng)新高

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國汽車產(chǎn)銷累計(jì)完成3453.1萬輛和3440萬輛，產(chǎn)銷量再創(chuàng)歷史新高。值得關(guān)注的是，我國車市不僅總量再創(chuàng)新高，多個(gè)細(xì)分市場(chǎng)也在2025年打破歷史紀(jì)錄，比如乘用車首次突破3000萬輛；中國品牌乘用車首次突破2000萬輛，市場(chǎng)份額接近70%；新能源汽車首次突破1600萬輛，國內(nèi)滲透率超過50%；汽車出口首次突破700萬輛……（見圖表1）

圖表1：2001-2025年中國汽車銷量走勢(shì)

（單位：萬輛）

數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì) 制表：《汽車縱橫》

2025年車市之所以取得如此令人矚目的成績，陳士華認(rèn)為，增長的原因既有中國龐大的市場(chǎng)消費(fèi)潛力，也與促汽車消費(fèi)政策密切相關(guān)。2025年，“兩新”政策加力擴(kuò)圍，成為推動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)提質(zhì)增量的核心力量。來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2025年汽車以舊換新超1150萬輛，其中新能源汽車占比近60%。政策的實(shí)施，不僅有效激發(fā)了龐大的存量置換需求，更為中國汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了關(guān)鍵發(fā)展動(dòng)力。

其次，我國汽車在海外市場(chǎng)的跨越式發(fā)展，也對(duì)2025年車市的增長功不可沒。2025年，我國汽車出口量高達(dá)709.8萬輛，同比增長21.1%，而近五年平均增速則高達(dá)48.1%。陳士華表示，我國汽車出口在數(shù)量和質(zhì)量上持續(xù)突破，高端品牌和新能源車型占比持續(xù)增加，國際市場(chǎng)競(jìng)爭力顯著增強(qiáng)。由此帶來的“中國方案”也成為全球汽車產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效借鑒，奇瑞、長城、比亞迪等中國車企陸續(xù)在海外建立生產(chǎn)工廠，進(jìn)一步深耕海外市場(chǎng)。（見圖表2）

圖表2：2008-2025年中國汽車出口量走勢(shì)

（單位：萬輛）

數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì) 制表：《汽車縱橫》

除此之外，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)也取得了顯著的成效。當(dāng)前，新能源汽車已成為我國汽車市場(chǎng)的主導(dǎo)力量，2025年新能源汽車產(chǎn)銷分別完成1662.6萬輛和1649萬輛，新能源汽車新車銷量達(dá)到汽車新車總銷量的47.9%，從產(chǎn)量上看近五年平均增速更是高達(dá)64.8%。我國新能源汽車已經(jīng)連續(xù)11年位居全球第一。另據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國具備組合駕駛輔助系統(tǒng)的乘用車新車銷量滲透率已超60%。智能網(wǎng)聯(lián)領(lǐng)域的一個(gè)里程碑事件則是——我國首批兩款L3級(jí)自動(dòng)駕駛車型于2025年12月獲附條件準(zhǔn)入許可，標(biāo)志著我國自動(dòng)駕駛車輛已由測(cè)試示范向量產(chǎn)邁出關(guān)鍵一步。（見圖表3）

圖表3：2013-2025年中國新能源汽車銷量走勢(shì)

（單位：萬輛）

數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì) 制表：《汽車縱橫》

從數(shù)據(jù)上不難看出，新能源汽車市場(chǎng)的發(fā)展脈絡(luò)與中國品牌汽車的快速崛起高度一致。陳士華解釋道，正是得益于我國車企在智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車領(lǐng)域的持續(xù)深耕，以及我國在智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車培育的供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，中國品牌汽車才能取得快速發(fā)展，并在國際市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)向上突破。2025年，中國品牌乘用車銷量達(dá)2093.6萬輛，新車市占率達(dá)69.5%，較“十三五”末大幅提升31.3個(gè)百分點(diǎn)，可以看到“十四五”這五年也正是新能源汽車大爆發(fā)的五年。（見圖表4）

圖表4：2017-2025年乘用車不同系別市場(chǎng)份額

數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì) 制表：《汽車縱橫》

當(dāng)然，助推我國車市連創(chuàng)新高的因素還有很多，其中科技創(chuàng)新就是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升的核心驅(qū)動(dòng)力之一。據(jù)陳士華介紹，截止目前，我國已建成全球最完整、最具韌性的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，形成聚集效應(yīng)顯著的長三角、華南、中部、西部、華北和東北六大汽車產(chǎn)業(yè)集群，培育出10多家全球汽車供應(yīng)鏈百強(qiáng)企業(yè)。在新能源汽車動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)等方面取得一系列突破，中國品牌動(dòng)力電池全球市占率超65%，整車國產(chǎn)化率突破95%。

汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)與社會(huì)效益顯著增加，已成為我國重要的經(jīng)濟(jì)支柱之一。另據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，汽車行業(yè)營業(yè)收入2024年首次超過10萬億元，相較于“十三五”末增長超2萬億元；預(yù)計(jì)2025年將達(dá)到11萬億元，五年平均增速達(dá)到6.1%。汽車制造業(yè)營業(yè)收入占制造業(yè)比重超過9％，汽車消費(fèi)占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重約10％，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)和內(nèi)需消費(fèi)的“壓艙石”。

預(yù)判2026：利弊交織，預(yù)計(jì)微增1%

在公布2025年產(chǎn)銷數(shù)據(jù)的同時(shí)，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)還對(duì)2026年汽車市場(chǎng)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。據(jù)預(yù)計(jì)，2026年國產(chǎn)汽車總銷量預(yù)計(jì)將達(dá)到3475萬輛，微增1%。其中，乘用車預(yù)計(jì)為3025萬輛，微增0.5%；商用車預(yù)計(jì)為450萬輛，小幅增長4.7%；新能源汽車預(yù)計(jì)為1900萬輛，增長15.2%；汽車出口量預(yù)計(jì)為740萬輛，小幅增長4.3%。（見圖表5）

圖表5：2026年汽車市場(chǎng)銷量預(yù)測(cè)

（單位：萬輛）

數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì) 制表：《汽車縱橫》

陳士華分析認(rèn)為，2026年影響車市的有利因素主要來自四方面，一是宏觀經(jīng)濟(jì)筑牢發(fā)展根基。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確了2026年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”，堅(jiān)持“內(nèi)需主導(dǎo)”。2026年是“十五五”開局之年，促消費(fèi)依然是重點(diǎn)工作之一，“十五五”規(guī)劃適度超前布局，預(yù)計(jì)項(xiàng)目投資將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來顯著的拉動(dòng)作用。

二是政策持續(xù)護(hù)航市場(chǎng)平穩(wěn)。“兩新”政策持續(xù)優(yōu)化實(shí)施，已實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡與有序銜接，有利于穩(wěn)定2026年車市。在工信部等八部門于2025年9月發(fā)布的《汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案(2025-2026年)》的通知中，包括擴(kuò)大汽車服務(wù)消費(fèi)等系列措施的落地落實(shí)，將有助于行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

三是行業(yè)綜合治理成效顯著。在多方共同努力下，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭成效顯現(xiàn)，行業(yè)促銷與降價(jià)回歸理性，市場(chǎng)秩序明顯改善。國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局近期起草的《汽車行業(yè)價(jià)格行為合規(guī)指南（征求意見稿）》，將極大促進(jìn)“價(jià)格透明”。2026年仍將繼續(xù)深入整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭，隨著治理效能持續(xù)提升，將有效促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是國際市場(chǎng)競(jìng)爭力凸顯。企業(yè)持續(xù)開拓國際市場(chǎng)，“出?！币殉蔀橹袊嚻蟮摹氨剡x項(xiàng)”，海外市場(chǎng)潛力將得到進(jìn)一步挖掘。中國企業(yè)憑借電動(dòng)化領(lǐng)域的技術(shù)與成本雙重優(yōu)勢(shì)、比肩國際競(jìng)品的產(chǎn)品設(shè)計(jì)與智能配置，以及全球最完整、響應(yīng)最快的供應(yīng)鏈體系，實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)交付高效協(xié)同，多維度強(qiáng)化全球競(jìng)爭力。

而不利因素則主要來自三方面，一是國內(nèi)消費(fèi)需求增長乏力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，居民收入預(yù)期不穩(wěn)與就業(yè)壓力制約消費(fèi)能力，從而導(dǎo)致國內(nèi)汽車市場(chǎng)非政策需求增長乏力。

二是政策邊際效應(yīng)遞減。其中，“兩新”政策的實(shí)施已經(jīng)進(jìn)入第三年，對(duì)市場(chǎng)的刺激作用將降低；而新能源汽車購置稅政策實(shí)施“減半征收+技術(shù)設(shè)限”的雙重調(diào)整，也將會(huì)減弱對(duì)市場(chǎng)的拉動(dòng)效果。

三是國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。全球地緣政治不確定性、經(jīng)濟(jì)低迷、經(jīng)貿(mào)斗爭加劇等不利因素導(dǎo)致出口形勢(shì)嚴(yán)峻；與此同時(shí)，隨著車企深耕海外市場(chǎng)，本地化生產(chǎn)逐步替代純出口，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上可能表現(xiàn)為出口增速放緩甚至量減。

陳士華強(qiáng)調(diào)，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)2026年汽車產(chǎn)銷增速并未給出較高預(yù)期，“平穩(wěn)運(yùn)行”將是今年車市的主基調(diào)。此舉一是基于對(duì)當(dāng)前產(chǎn)銷形勢(shì)的客觀研判，二是為引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)淡化規(guī)模增長導(dǎo)向，將發(fā)展重心進(jìn)一步聚焦于技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提升。

建言獻(xiàn)策：四向并舉，驅(qū)動(dòng)發(fā)展

面對(duì)利弊交織的2026年，陳士華提出四點(diǎn)建議：一是培育汽車服務(wù)消費(fèi)新動(dòng)能。在當(dāng)前補(bǔ)貼邊際效應(yīng)減弱、市場(chǎng)承壓，且政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)向“提質(zhì)增效”的背景下，建議下一階段促進(jìn)汽車消費(fèi)的重點(diǎn)應(yīng)從單純依靠價(jià)格刺激，轉(zhuǎn)向構(gòu)建“價(jià)格優(yōu)勢(shì)與消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化”相結(jié)合的綜合施策體系。同時(shí)建議著力發(fā)展汽車服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)汽車與個(gè)性化、圈層化生活方式深度融合，打造更具吸引力的使用生態(tài)。以汽車改裝為例，當(dāng)前市場(chǎng)規(guī)模約1200億元且持續(xù)增長，建議有序推動(dòng)此類后市場(chǎng)服務(wù)規(guī)范化發(fā)展，積極培育汽車文化，有效釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。

二是繼續(xù)加強(qiáng)綜合整治，強(qiáng)化政策引導(dǎo)與監(jiān)管。強(qiáng)化行業(yè)競(jìng)爭監(jiān)管，繼續(xù)加大對(duì)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭的整治力度，防止內(nèi)卷外溢；完善執(zhí)法工具與標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序行為，對(duì)低于成本價(jià)傾銷行為加強(qiáng)監(jiān)管，避免過度價(jià)格競(jìng)爭對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈造成損害；開展反不正當(dāng)競(jìng)爭執(zhí)法，采取必要的監(jiān)管措施，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保障消費(fèi)者根本利益，引導(dǎo)汽車行業(yè)良性發(fā)展。

三是疏堵結(jié)合，切實(shí)解決落后產(chǎn)能關(guān)、轉(zhuǎn)問題，嚴(yán)控新增產(chǎn)能無序擴(kuò)張。建議國家層面探索制定配套財(cái)稅政策和地方經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)優(yōu)化舉措，如盡快將消費(fèi)稅從生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到消費(fèi)環(huán)節(jié)；加快推進(jìn)《機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理?xiàng)l例》出臺(tái)，健全“嚴(yán)進(jìn)寬出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)無效產(chǎn)能出清。

四是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，踐行高水平對(duì)外開放，積極開拓海外市場(chǎng)和穩(wěn)外資引外資同時(shí)發(fā)力。在國內(nèi)市場(chǎng)增長緩慢、空間有限的背景下，應(yīng)重點(diǎn)支持有實(shí)力的企業(yè)國際化發(fā)展，建議政府部門牽頭制定中國汽車產(chǎn)業(yè)總體出海戰(zhàn)略，建立產(chǎn)業(yè)、金融、保險(xiǎn)等海外協(xié)同發(fā)展生態(tài)，為海外產(chǎn)品輸出到體系共建奠定基礎(chǔ)；研究制定更加積極的穩(wěn)外資和引外資政策，營造良好的投資和營商氛圍；考慮到當(dāng)前中國出口產(chǎn)品仍以燃油車為主，應(yīng)平衡發(fā)展新能源汽車和燃油車，在鞏固和擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，適度考慮中國燃油車產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。

時(shí)代畫卷，賡續(xù)新篇。2025年是“十四五”的收官之年，2026年是“十五五”的開局之年，我國汽車產(chǎn)業(yè)在歷經(jīng)“十四五”的波瀾壯闊后，正式駛?cè)搿笆逦濉备哔|(zhì)量發(fā)展新航程。展望“十五五”，陳士華表示，中國汽車產(chǎn)業(yè)將迎來向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的決勝窗口期 ，既要在穩(wěn)定國民經(jīng)濟(jì)增長中起到支柱作用，也要做到高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，還要兼顧好國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)，這是汽車產(chǎn)業(yè)在新時(shí)期的新命題，需要政府、行業(yè)、企業(yè)協(xié)同發(fā)力，共同助力汽車強(qiáng)國夢(mèng)早日實(shí)現(xiàn)。

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