文 |朝子亥

本文為深度觀點解讀，僅供交流學習

有這么一個國家，曾經(jīng)拿到過蘇聯(lián)和咱中國加起來 35 年的大手筆援助，蘇聯(lián) 2 億美元投入打基礎(chǔ)，咱中國累計 1.25 億美元貸款、142 個項目遍地開花。

不止如此，咱中國還援助了他們180架戰(zhàn)機。

但到了2025 年，這個國家的貧困率還停留在 20%，GDP 排行115位置，排在世界197個經(jīng)濟體的中后部分。咱中國援助的戰(zhàn)機，還被其以廢鐵般的價格給賣了出去。

這個國家就是阿爾巴尼亞。這么多年“輸血”，沒把阿爾巴尼亞送進富裕行列，反而成了歐洲的窮困“釘子戶”。

問題到底出在哪里？是中蘇“扶不起來”，還是阿爾巴尼亞自己不爭氣？

造成阿爾巴尼亞現(xiàn)狀的原因，中蘇的援助方式

阿爾巴尼亞的尷尬命運，很大程度上是霍查時代一手造就的。

1944 年到 1985 年，霍查牢牢把控大權(quán)，個人意志高于一切，哪怕是蘇聯(lián)和咱中國的援助，也優(yōu)先用來鞏固權(quán)力。

資源分配、工業(yè)建設(shè)全為穩(wěn)政服務(wù)，經(jīng)濟規(guī)律被排在一邊。更極端的是，霍查執(zhí)著于封鎖國門，外資不能進，外債也不碰，和外界幾乎斷絕經(jīng)濟往來。

十幾萬座碉堡遍地開花，耗光國力，卻沒換來安全與繁榮。

阿爾巴尼亞的計劃經(jīng)濟死摳指標，重建設(shè)輕維護，蘇聯(lián)撤走專家后，1961 年短短三個月，工廠停轉(zhuǎn)率超過 60%（據(jù)《阿爾巴尼亞經(jīng)濟史》統(tǒng)計）。

靠外部輸血，自己缺乏造血能力，經(jīng)濟一旦脫離外援就陷入停擺。

霍查還對外來技術(shù)極度不信任。蘇聯(lián)和中國專家撤走后，本地技術(shù)力量薄弱，沒人會修設(shè)備，缺了零件也沒人能造，許多項目眼睜睜荒廢。

幾十年外援，實際上技術(shù)轉(zhuǎn)化率極低。教育體系也有硬傷，識字率雖然顯著提升，但職業(yè)技能培訓嚴重滯后，青年失業(yè)始終高企，產(chǎn)業(yè)升級無從談起。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，阿爾巴尼亞長期依賴僑匯和旅游等“被動收入”，鉻礦、服裝、農(nóng)產(chǎn)品這些出口產(chǎn)業(yè)，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈延伸和附加值提升，抗風險能力極弱。

2023 年全球鉻價一跌，出口額直接下降 12%。人力資本薄弱、產(chǎn)業(yè)單一，最終形成就業(yè)難、消費低、經(jīng)濟無活力的惡性循環(huán)。

即使后來推行市場化改革，企業(yè)和民眾對市場規(guī)則缺乏認知，國企大批倒閉，結(jié)果反而加劇了困難。

回頭看蘇聯(lián)和咱中國的援助，模式各有不同，但都沒能解決阿爾巴尼亞的根本問題。

蘇聯(lián)在 1948 年到 1961 年期間，采取了“保姆式”援助模式，2 億美元投入，建工廠、修發(fā)電站、送糧食、搞醫(yī)療、培訓專家，幾乎是“包吃包住包就業(yè)”。

表面上看，醫(yī)院床位、識字率、工業(yè)基礎(chǔ)都有了大幅提升�？上В@一切高度依賴蘇聯(lián)。

1961 年關(guān)系破裂，蘇聯(lián)撤走專家，經(jīng)濟立刻啞火，工廠停擺，糧食危機卷土重來，阿爾巴尼亞又回到解放前。

咱中國的援助則更注重項目落地和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

1961 年之后，咱中國在自身經(jīng)濟都緊張的情況下，依然堅持幫扶，20 多年累計 1.25 億美元貸款，142 個核心項目涵蓋水電、鋼鐵、化工等多個領(lǐng)域。

咱中國專家和當?shù)孛癖娡酝⊥べY，推動了日用品自產(chǎn)和瘧疾清零，提升了鉻礦出口能力。

但由于霍查政權(quán)對外來影響高度警惕，技術(shù)難以本地化，制度問題也始終沒有觸及，阿爾巴尼亞仍然沒能擺脫依賴循環(huán)。

其實，中蘇兩家的援助都停留在硬件層面，像建廠房、修水電、送設(shè)備，卻沒能推動市場化、法治化等“軟件升級”。

許多項目和當?shù)貙嶋H需求脫節(jié)，比如有些軍工項目根本沒人用，資源浪費嚴重，難以持續(xù)。外部援助再多，缺乏內(nèi)生動力，最終只能是短期“止疼藥”。

阿爾巴尼亞的自救，給我們的啟示

霍查去世后，阿爾巴尼亞試圖自救。1991 年，政體轉(zhuǎn)型，私有化和市場化快速推進，但缺乏配套過渡機制，大量國有資產(chǎn)流失，企業(yè)倒閉潮爆發(fā)。

更糟糕的是，1997 年發(fā)生了“金字塔騙局”，涉及全國超過 60% 的家庭，社會動蕩、暴力沖突，經(jīng)濟一夜倒退十年，民眾對改革徹底喪失信心。

歐盟入盟進程同樣走得異常緩慢。

2014 年阿爾巴尼亞成為歐盟候選國，2025 年開通 6 個談判集群，力爭 2030 年入盟，但行政效率低、司法改革滯后、腐敗嚴重，歐盟援助難以真正落地。

再加上產(chǎn)業(yè)高度依賴鉻礦和旅游，稍有外部波動經(jīng)濟就受影響。基礎(chǔ)設(shè)施老化，更新資金匱乏，研發(fā)投入常年低于 GDP 的 1%，遠遠落后于歐盟平均水平。高附加值產(chǎn)業(yè)萌芽難生，創(chuàng)新能力嚴重不足，經(jīng)濟缺乏持續(xù)動力。

阿爾巴尼亞這幾十年的故事，給了我們不少啟示。無論外援多充足，只要本國治理水平不高，制度改革不到位，經(jīng)濟發(fā)展注定難以持久。

想要擺脫困境，首先要加快司法改革和反腐進程，提升行政效率，真正對接歐盟標準，激活市場活力。

同時還得加強職業(yè)技能培訓，提升勞動力素質(zhì)，才能匹配未來產(chǎn)業(yè)需求。

更重要的是，不能再依賴僑匯和資源出口，得主動延伸產(chǎn)業(yè)鏈，比如鉻礦的深加工和旅游衍生品開發(fā)，真正培育本土企業(yè)和創(chuàng)新能力。

對于國際援助來說，最關(guān)鍵的不應(yīng)該是“兜底”而是“賦能”。

比起簡單地給錢給物，更重要的是幫助受援國建立完善的市場機制、培養(yǎng)人才、樹立市場意識。

否則，哪怕再多的資金和項目，也只能帶來一次性紅利，難以實現(xiàn)長遠發(fā)展。中蘇的經(jīng)驗已經(jīng)證明，忽視制度和能力建設(shè)的援助，最后都難以改變受援國的命運。

阿爾巴尼亞的經(jīng)歷還說明，地緣優(yōu)勢和外援并不是“免死金牌”。

即使擁有重要的地理位置和豐富的資源，沒有科學治理、開放心態(tài)和自主發(fā)展的動力，依然會在全球化時代掉隊。

國家發(fā)展的底層邏輯，始終是獨立自主，外部助力只是錦上添花，絕非雪中送炭。

阿爾巴尼亞從來不是中蘇援助的“失敗品”，而是自己不愿意走出依賴、缺乏制度創(chuàng)新、主動成長的典型結(jié)果。

三十五年的大國輸血，讓它一度走在多數(shù)發(fā)展中國家前列，卻沒能喚起真正的發(fā)展動力。

從霍查的極端集權(quán)，到后續(xù)改革的反復滯后，阿爾巴尼亞用半個多世紀的時間證明，國家崛起靠外援“喂大”沒用，最終還是得靠自己“站起來”。

“扶不起的阿斗”，說到底是“不想站起來的阿斗”。當一個國家習慣把希望寄托在別國援助上，而不是自己的雙手和制度，無論輸多少血，也填不滿貧困的窟窿。

你覺得阿爾巴尼亞還有機會逆轉(zhuǎn)困局嗎？外援未來還能發(fā)揮多大作用？還有哪些國家會重蹈覆轍？歡迎在評論區(qū)聊聊你的看法！

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參考資料：
人民日報2019-9-30“很自豪有中國這樣的好朋友”
光明日報2002-6-27中國給我們帶來光明