2025年12月29日，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2026年實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》，正式明確延續(xù)實施“兩新”政策。隨后，商務(wù)部等八部門辦公廳共同印發(fā)《2026年汽車以舊換新補貼實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）。新一輪汽車消費支持政策于2026年1月1日起全面實施。

與以往相比，本輪“國補”政策實現(xiàn)重要轉(zhuǎn)變：從“普惠式”激勵調(diào)整為“精準(zhǔn)式”扶持，通過按新車價格比例進行補貼的新機制，進一步擴大舊車補貼范圍，提升財政資金使用效能。政策旨在充分釋放千萬輛級存量市場的更新潛力，在穩(wěn)定汽車消費基本盤的同時，有力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、綠色化升級。

補貼機制革新

從“一刀切”到“按比例浮動”

根據(jù)《細(xì)則》，消費者報廢舊車最高可享受2萬元補貼，置換更新補貼上限為1.5萬元，金額標(biāo)準(zhǔn)與2025年保持一致。

然而，補貼計算方式發(fā)生了關(guān)鍵變化：原先固定額度的補貼模式被與新車售價掛鉤的比例式補貼所取代。具體而言，報廢舊車后購買新能源車可獲車輛價格12%的補貼，購買燃油車則為10%。以新能源車為例，消費者需購買16.67萬元以上的車型方可享受全額2萬元補貼。

這一調(diào)整體現(xiàn)出政策對中高端市場的傾斜。中國汽車流通協(xié)會副秘書長郎學(xué)紅分析指出，2025年定額補貼更有利于低價車型，而新規(guī)則將補貼重心指向20萬元左右的主流消費區(qū)間，有助于引導(dǎo)市場向品質(zhì)化方向發(fā)展。

此外，報廢更新的舊車門檻較2025年普遍放寬一年，汽油車報廢年限從2012年放寬至2013年。政策繼續(xù)強化“報廢更新”導(dǎo)向，其補貼比例與上限均高于置換更新，旨在推動高排放老舊車輛全面退出使用，助力環(huán)境保護與資源循環(huán)利用。

監(jiān)管韁繩收緊

構(gòu)建全國統(tǒng)一實施環(huán)境

針對以往政策執(zhí)行中出現(xiàn)的“補貼發(fā)放不穩(wěn)定、騙補套補、先漲后補”等問題，2026年新政著力構(gòu)建更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管與執(zhí)行體系。國家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超表示，新政策將通過多部門數(shù)據(jù)協(xié)同與全過程監(jiān)管，確保財政資金精準(zhǔn)落地，維護市場公平競爭。

全國汽車以舊換新平臺已實現(xiàn)商務(wù)部、工信部、公安部、稅務(wù)總局等多部門數(shù)據(jù)互聯(lián)，可對車輛報廢、注銷、注冊等信息進行實時核驗。政策明確禁止地方設(shè)定舊車回收企業(yè)目錄、不得設(shè)置區(qū)域性補貼壁壘，從制度上杜絕地方保護與執(zhí)行漏洞。

在資金管理方面，中央與地方繼續(xù)按9:1比例分擔(dān)補貼資金，2026年首批625億元中央財政資金已提前下達。補貼資金將實施“按月均衡使用”機制，以平抑市場波動，保障政策全年平穩(wěn)實施。消費者在提交申請后，原則上30個工作日內(nèi)可獲得補貼，進一步增強政策可預(yù)期性與市場信心。

短期拉動消費

長期優(yōu)化結(jié)構(gòu)

2025年汽車以舊換新政策成效顯著，全年補貼申請量突破1150萬輛，直接帶動新車銷售額超過1.6萬億元。在此基礎(chǔ)上，行業(yè)機構(gòu)對2026年車市依然保持樂觀預(yù)期。中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心預(yù)測，2026年以舊換新申請量有望超過1200萬份，帶動新車銷量增長超260萬輛。乘聯(lián)會秘書長崔東樹指出，新補貼政策力度超出預(yù)期，有利于實現(xiàn)政策平穩(wěn)銜接與消費升級。

值得注意的是，政策在刺激消費的同時，亦推動產(chǎn)業(yè)競爭從價格導(dǎo)向轉(zhuǎn)向價值導(dǎo)向。新規(guī)下，中低端車型獲得的補貼力度相對減弱，客觀上推動企業(yè)聚焦產(chǎn)品技術(shù)與品質(zhì)提升，與汽車產(chǎn)業(yè)智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展趨勢形成共振。據(jù)統(tǒng)計，2025年1—10月，國內(nèi)新能源乘用車L2級及以上智能駕駛功能裝配率已升至87%，政策引導(dǎo)進一步加速了先進技術(shù)的普及與應(yīng)用。

從更宏觀視角看，以舊換新政策不僅直接促進汽車消費，也對綠色轉(zhuǎn)型與社會效益產(chǎn)生積極影響。2025年前三季度，全國報廢汽車回收量同比增長47.9%，相關(guān)舉措實現(xiàn)減碳超過2100萬噸。一個更健康、更具創(chuàng)新活力、以技術(shù)驅(qū)動和綠色低碳為特征的汽車市場，正逐步成為中國內(nèi)需體系與產(chǎn)業(yè)競爭力的重要支撐。

2026年汽車“國補”政策的落地與優(yōu)化，標(biāo)志著中國汽車產(chǎn)業(yè)政策從規(guī)模擴張向質(zhì)量提升的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變，在穩(wěn)定市場預(yù)期、推動結(jié)構(gòu)升級、促進科技融合等方面邁出關(guān)鍵一步。

原標(biāo)題：《中國車市再迎“國補”強心劑，推動產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型》

欄目主編：李吉

文字編輯：丁延吉

本文作者：解放日報 徐崇聞 丁楠