改革開放大業(yè)推動初期，領(lǐng)導(dǎo)層中不同認(rèn)識還沒有做到統(tǒng)一，調(diào)整方針在貫徹過程中也遇到了很大阻力；尤其是在“急于求成”這種思想觀念下，一些該退的項(xiàng)目沒有退下來，緩慢的起步速度也引來了諸多不滿。

關(guān)鍵時刻，又是陳云挺身而出，他站在統(tǒng)籌全局的角度穩(wěn)固了局勢；這并非是陳云在新中國財(cái)經(jīng)戰(zhàn)線上第一次挺身而出，因此他的話語才格外有分量，他的提議也總會受到中央的高度重視，那些曾在戰(zhàn)場上建功立業(yè)的將領(lǐng)，也因他一個提議而重新“集合”。

在歷史的非常時刻

抗日戰(zhàn)爭并未結(jié)束的1944年3月，陳云由中央組織部長轉(zhuǎn)任中央西北局委員、西北財(cái)經(jīng)辦事處副主任的職務(wù)，主持陜甘寧邊區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作。

也正是從這時開始，陳云的工作重心轉(zhuǎn)為財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作。

后來毛主席下令挺進(jìn)東北，陳云便以中央東北局委員的身份參加領(lǐng)導(dǎo)了建立東北根據(jù)地的斗爭，并在不久后繼續(xù)兼任東北財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會主任，負(fù)責(zé)東北解放區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作。

這段工作時期是陳云在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線工作能力展現(xiàn)的重要時期，尤其是東北全區(qū)財(cái)經(jīng)工作的統(tǒng)一管理更是得到了毛主席的信任與肯定。

1949年，解放戰(zhàn)爭的勝利近在眼前，一些新變化勢必帶來一些新困難。

原本散落在廣大農(nóng)村的革命根據(jù)地逐步合并為東北、華北、華東、西北等大解放區(qū)，各解放區(qū)也在漸漸聯(lián)系起來，日益頻繁的交流使得全國性的財(cái)政問題逐漸增多。

而國民黨統(tǒng)治區(qū)的問題更多，惡性通貨膨脹和戰(zhàn)爭破壞造成的巨大影響每個人都是能感受到的，這就要求中央必須要從全局出發(fā)，建立全國性的強(qiáng)有力的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

這個機(jī)構(gòu)，正是中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會。

在該部門籌備初期，中央就特意決定由陳云來牽頭，當(dāng)年4月10日周總理還在致東北局電中提出：陳云應(yīng)速來中央工作。

僅僅20天過去，他在沒有等到確切消息時又發(fā)了一封電報(bào)詢問：何日動身，望告。

5月3日陳云回電說是5月10日之前到達(dá)，可當(dāng)時他在東北的工作還很繁忙，只能加快進(jìn)度。

10日上午陳云終于到達(dá)，剛下車就投入籌建中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的工作當(dāng)中，隨后，幾項(xiàng)決策更是能體現(xiàn)他的水平。

對糧食 、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)購統(tǒng)銷，又有計(jì)劃地對生產(chǎn)資料私有制進(jìn)行改造，奠定了我國社會主義工業(yè)化基礎(chǔ)的開創(chuàng)性工作。

經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期結(jié)束后，中財(cái)委的任務(wù)依然很重，中央便于1953年春將中財(cái)委指導(dǎo)的20部分分為5個方面，很多領(lǐng)導(dǎo)干部都在此時參與進(jìn)來，當(dāng)時還被稱為“五口通商”。\

而統(tǒng)一財(cái)經(jīng)工作的成效從陳云到來后就徹底體現(xiàn)出來，1950年三、四季度的財(cái)政赤字占支出總數(shù)下降到9.8%和6.4%，全年的收入高達(dá)65.2億元，支出僅為68.1億元，幾乎平衡。

統(tǒng)一全國財(cái)經(jīng)、穩(wěn)定物價放在歷朝歷代都是一件難事，陳云不過用了1年，這直接關(guān)乎到老百姓對于新政權(quán)的評價，國民黨過去遺留的各種問題也都不存在了。

在這一年中，陳云所歷經(jīng)的具體困難數(shù)不勝數(shù)，可以說，在他的領(lǐng)導(dǎo)下舊中國幾十年來的財(cái)政收支嚴(yán)重不平衡的局面被一舉消除，毛主席的評價為：難度不下于一場淮海戰(zhàn)役。

當(dāng)社會主義改造基本完成后，并不意味著所有問題充分解決，時代發(fā)展總會帶來新的問題。

高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，最大的挑戰(zhàn)就是集中資金、物力和技術(shù)力量，在這個過程中，集權(quán)過多、管得太死的弊端也逐漸暴露出來。

為了改進(jìn)體制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央在1957年發(fā)出了相關(guān)通知，特意成立起經(jīng)濟(jì)工作五人小組，由陳云擔(dān)任組長。

從這段歷史也能看出，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)問題遇到新困難、新挑戰(zhàn)時，中央都將重任置于陳云處。

陳云也沒有辜負(fù)中央的信任，擔(dān)任組長期間他盡心盡責(zé)，在聽取各方意見及反復(fù)討論下形成了《關(guān)于改進(jìn)商業(yè)管理體制的規(guī)定》等3個文件，充分考慮到地方與企業(yè)的主動性與積極性。

在發(fā)展的特殊時期，陳云更是極為著急，他推行的一系列方案也極大減輕了損失。

比如，為了能使國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到綜合平衡和按比例發(fā)展的軌道上，他就提出在物資緊缺的狀況下必須要控制和壓縮基建規(guī)模。

在1959年5月24日在向中央財(cái)經(jīng)小組各同志的信件中，陳云明確表示：“對于剛才分配的意見，我認(rèn)為基本建設(shè)的250萬噸不能再增加了?！?/p>

事實(shí)也證明，哪怕路途充滿波折，他的方向始終是正確的。

1962年西樓會議后，中央高度重視國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展工作，特別是國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整工作。

中央財(cái)經(jīng)小組在如此歷史下重新被設(shè)立，劉少奇、周總理都主張讓陳云繼續(xù)擔(dān)任組長。

當(dāng)時陳云的身體狀況不如剛建國那陣，因此一再推辭，表示“可以當(dāng)成員”。

問題是，論資歷、能力，這個職務(wù)似乎也只有陳云能夠勝任了，劉少奇則表示：“大家都同意你當(dāng)，你就當(dāng)，就我個人來說，全力支持你，支持到底?！?/p>

陳云上任后，中央財(cái)經(jīng)小組采取了一系列措施，在不到3年內(nèi)就有效恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也恢復(fù)了欣欣向榮的景象。

然而，一個新的“烙印”也留在了這個時期。

當(dāng)時陳云認(rèn)為必須要調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)自救積極性才能真正恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他肯定了安徽省部分地區(qū)采取的包產(chǎn)到戶政策，也認(rèn)為這是“非常時期的非常辦法”。

有敏感的人勸說他“不要著急提出”，陳云卻義正言辭地表示：“我負(fù)擔(dān)全國經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，要對黨和人民負(fù)責(zé)，遇到大事的情況下，既然看準(zhǔn)了、找到了辦法，就得趕緊去提?！?/p>

因?yàn)檫@個原因，后來他也吃了些苦頭。

站在新時代

當(dāng)過往成為歷史，時代再度給出了“版本答案”：陳云是正確的。

1978年12月那場最為重要的十一屆三中全會召開后，黨和國家的工作重心發(fā)生了轉(zhuǎn)移，一切朝著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路上前進(jìn)。

問題是，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”絕非用語言能解決的，必須要由內(nèi)而外全部革新。

當(dāng)時國民經(jīng)濟(jì)在很多比例關(guān)系上都出現(xiàn)了失調(diào)和失衡狀況，更是迫切需要調(diào)整，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)等眾多領(lǐng)域。

特殊的時期結(jié)束了，心想著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的干部更是極為著急，一種思想蔓延開來：過去耽誤的時間，必須趕緊搶回來。

不少會議上，都有干部提出了更高的指標(biāo)，包含十大鋼鐵基地、九大有色金屬基地、十大油氣田等等。

既然對外開放了，很多干部更是著急：1978年一年就與外國簽訂了22個重大引進(jìn)項(xiàng)目，金額高達(dá)78億美元。

要知道，投資所需資金已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家財(cái)力的支撐范圍；計(jì)劃都極為龐大，陳云保留了意見，一直到年底才在中央工作會議東北組會議上表示：“工業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目，要循序而進(jìn)，不要一擁而上，欲速則不達(dá)?！?/p>

事實(shí)情況就是，一旦所有錢都瞄準(zhǔn)了開放之路，那么實(shí)際上就是擠壓了農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)和輕工業(yè)的缺口。

形勢已經(jīng)非常嚴(yán)峻了，陳云深感任務(wù)重大。

共和國的財(cái)經(jīng)工作是他帶著一步步走來的，哪怕在特殊時期，他手上沒有權(quán)力，也仍然關(guān)注著每一項(xiàng)政策的變化。

終于，在1979年他與李先念聯(lián)名寫出了那封起草給中央的信件，提出要用兩到三年對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。

其中一項(xiàng)關(guān)鍵舉措，在于國務(wù)院下設(shè)立財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會。

信中提出了財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會組成的12人名單，除了陳云和李先念外，其余10人分別為：姚依林、余秋里、王震、王任重、陳國棟、金明、張勁夫、康世恩、谷牧和薄一波。

這其中，王震是戰(zhàn)爭時期的杰出猛將、薄一波在共和國成立之初就是陳云的老搭檔，他們的意見會非常具有代表性。

這封經(jīng)過陳云深思熟慮的信抵達(dá)中央后，中央則高度重視，為了研究信中的內(nèi)容，中央政治局還專門于3月21日至23日召開會議，確定了調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的方針，并肯定了陳云的提議，成立財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會，由陳云、李先念兩位老同志掛帥。

可以看出，任何一項(xiàng)政策推行都有兩個重要前提，分別是政策的提倡者要有相當(dāng)?shù)奶栒倭Γ罢叱珜?dǎo)者得居于核心位置。

所謂改革，歸根結(jié)底就是處理好市場與計(jì)劃的關(guān)系，并擴(kuò)大市場的作用；所謂開放，說到底也是擴(kuò)大與資本主義國家的經(jīng)濟(jì)文化交往，學(xué)習(xí)借鑒的同時也要取其精華、去其糟粕。

陳云的意見之所以重要，并非他是在這個節(jié)骨眼上找到了解決的辦法，而是他腦海中有一條貫穿的主線，從50年代就開始了。

那時的他就提出過一個關(guān)于資本主義工商業(yè)改造后的經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)想，市場方面則是“國家經(jīng)營和集體經(jīng)營為主體，個體經(jīng)營為補(bǔ)充”，很多構(gòu)想在當(dāng)時并沒有實(shí)現(xiàn)，卻在一些干部的頭腦中留下了深刻的印象。

轉(zhuǎn)眼到了1979年，此時這些構(gòu)想已經(jīng)在他的腦海中醞釀、思索了20多年，因此才提出：社會主義時期的經(jīng)濟(jì)必須有兩個部分，一為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部分，二為市場調(diào)節(jié)部分。

這個想法后來被歸納為：以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，以市場調(diào)節(jié)為輔。

擔(dān)任國務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會主任后，陳云便把主要精力集中在國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)整工作上；同時，在中央的密切支持下，到1981年調(diào)整工作就取得了極為顯著的結(jié)果：財(cái)政收支平衡、物價穩(wěn)定恢復(fù)、國民經(jīng)濟(jì)走向健康軌道。

這一次，又是陳云挺身而出，他領(lǐng)導(dǎo)的新財(cái)委發(fā)揮了巨大的作用。

總體數(shù)據(jù)來看，1979年到1983年我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長高達(dá)8.1%，提前兩年達(dá)到了“六五”計(jì)劃目標(biāo)，為改革開放之路提了速。

陳云為國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整所付出的努力也將永載史冊。

參考資料

1.陳云與中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的變遷 張金才 北京黨史

2.對于調(diào)查研究，他有一套獨(dú)特的工作方法 湖南日報(bào)