文｜孫玉良

2026年初，特朗普政府以“破紀(jì)錄”之勢退出66個(gè)國際組織，涵蓋聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)、氣候協(xié)定、貿(mào)易機(jī)制等多個(gè)領(lǐng)域，其核心邏輯是特朗普將國際規(guī)則視為“美國利益的枷鎖”，通過“退群”擺脫約束，為單邊主義行動(dòng)鋪路。我認(rèn)為：特朗普的“退群”本質(zhì)是“黑老大”邏輯，以破壞規(guī)則謀取私利，卻意外為全球治理提供了“破局”契機(jī)。

我對特朗普“退群”是持樂觀態(tài)度的，短期內(nèi)可能對世界發(fā)展進(jìn)程有負(fù)面影響，長遠(yuǎn)看未必不是一件好事。這一“退群”潮的深層影響遠(yuǎn)超表面，美國在關(guān)鍵議題如氣候變化、能源轉(zhuǎn)型上的缺席，固然會(huì)直接導(dǎo)致全球協(xié)作機(jī)制失靈，但中國憑借在新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢，很有可能成為規(guī)則重構(gòu)的天然參與者。特朗普“不演了”反而讓中國少走彎路，加速國際話語權(quán)向東方轉(zhuǎn)移。

這是一個(gè)“機(jī)遇”，中國從“規(guī)則接受者”到“規(guī)則制定者”的機(jī)遇。一是中國可以填補(bǔ)治理真空，二是中國可以重塑國際規(guī)則。中國通過RCEP、亞投行等機(jī)制，已證明有能力在貿(mào)易、基建等領(lǐng)域提供公共產(chǎn)品。依我觀察，美國“退群”后，國際組織對中國的依賴度會(huì)上升，例如最近聯(lián)合國《海洋生物多樣性協(xié)定》生效，據(jù)報(bào)中國爭取秘書處落戶廈門，這就是一個(gè)鮮明的案例；再如在氣候領(lǐng)域，中國承諾的減排目標(biāo)與特朗普的“氣候否認(rèn)主義”形成鮮明對比，促使《巴黎協(xié)定》框架下的更多國家轉(zhuǎn)向中國尋求合作。這種轉(zhuǎn)變不僅提升了中國的國際形象，更會(huì)推動(dòng)更多國際組織將總部或分支機(jī)構(gòu)落戶中國，以貼近全球治理的核心地帶。

中國的高質(zhì)量發(fā)展模式如“一帶一路”倡議的務(wù)實(shí)推進(jìn)，為國際組織與中國合作提供了穩(wěn)定的合作框架。與特朗普的“交易式外交”不同，中國強(qiáng)調(diào)互信共贏，通過經(jīng)濟(jì)互利和人文交流夯實(shí)伙伴關(guān)系。這種差異會(huì)使得國際組織更傾向選擇中國作為戰(zhàn)略支點(diǎn)，而非受美國“脅迫”、欠費(fèi)和政策反復(fù)的困擾。我判斷未來將有更多國際組織落戶中國，原因有三：其一，中國是聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國中維和行動(dòng)最積極的成員，其全球責(zé)任擔(dān)當(dāng)贏得信任；其二，中國在科技、基建等領(lǐng)域的突破（如5G、高鐵）為國際組織提供了技術(shù)支撐平臺(tái)；其三，特朗普的“美國優(yōu)先”削弱了盟友忠誠度，而中國倡導(dǎo)的“人類命運(yùn)共同體”理念更具吸引力，相比而言中國更“靠譜”。

這一趨勢已初現(xiàn)端倪。例如亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）的快速發(fā)展，反映了國際社會(huì)對多邊金融機(jī)制的新需求。我的建議是：中國需抓住機(jī)遇，通過主辦國際會(huì)議、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式，將上海、北京、成都、海南等打造為全球治理樞紐。從感情上說，我一點(diǎn)也不恨特朗普，相反很“喜歡”這個(gè)人。特朗普總統(tǒng)是“自己人”，中國人跟他叫“川建國”，叫的非常貼切。他用他的工作方式“愛中國”，對中國崛起起到了殊途同歸的意外助推作用，我們都應(yīng)該感謝他。

特朗普的“退群”狂潮雖對世界秩序引發(fā)短期混亂，卻為中國提供了重塑國際秩序的窗口。我預(yù)言未來國際組織將加速向中國集聚，這是中國實(shí)力上升與全球治理需求共振的結(jié)果。中國需以“立”為主，通過務(wù)實(shí)合作與規(guī)則創(chuàng)新，將特朗普的“破壞力”轉(zhuǎn)化為“建設(shè)”動(dòng)力，最終推動(dòng)多邊主義向更公正、包容的方向演進(jìn)。世界正在經(jīng)歷“舊秩序崩解、新秩序孕育”的過程，而中國，應(yīng)該抓住這難得的機(jī)遇，站在這一歷史大轉(zhuǎn)折的C位核心。