2026 年初，美國(guó)國(guó)會(huì)山傳來(lái)一則懸殊的投票結(jié)果：眾議院以 341 票支持、79 票反對(duì)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)了涉及財(cái)政部、國(guó)稅局及全項(xiàng)目的支出法案。

這一結(jié)果超出不少人的預(yù)期，要知道美國(guó)兩黨近年在財(cái)政議題上常陷僵局，此次卻罕見達(dá)成共識(shí)，背后絕非簡(jiǎn)單的國(guó)內(nèi)預(yù)算安排。

根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)官網(wǎng)披露的法案細(xì)節(jié)，這筆支出不僅涵蓋常規(guī)的財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)資金，更暗藏針對(duì)國(guó)家安全的 “加碼條款”—— 其中 340 億美元將用于 “弗吉尼亞” 級(jí)攻擊核潛艇建造，250 億美元投入本土導(dǎo)彈防御計(jì)劃，還有 110 億美元專門劃撥給美軍在印太地區(qū)的軍事行動(dòng)。

看似繁雜的支出項(xiàng)目，實(shí)則形成了 “國(guó)內(nèi)財(cái)政打底、海外戰(zhàn)略發(fā)力” 的清晰脈絡(luò)。接下來(lái)法案將移交參議院表決，最終需由特朗普簽署生效，而從兩黨投票比例來(lái)看，法案落地的概率極高。

這事兒的關(guān)鍵不在于投票數(shù)字本身，而在于它傳遞的信號(hào)：美國(guó)正通過(guò)財(cái)政手段，為后續(xù)的海外動(dòng)作鋪路。財(cái)政部的資金調(diào)配權(quán)、國(guó)稅局的稅收征管能力，都將成為支撐這些戰(zhàn)略的 “錢袋子”。

有分析指出，法案中針對(duì)國(guó)防和海外行動(dòng)的專項(xiàng)撥款，與特朗普近期緊盯的格陵蘭島問題、全球地緣布局高度契合，341 票的支持票，本質(zhì)上是兩黨對(duì)美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的默契背書。

就在支出法案通過(guò)后不久，特朗普在白宮接受媒體采訪時(shí)的表態(tài)，讓外界嗅到了政策轉(zhuǎn)向的味道。

他明確表示 “格陵蘭島對(duì)美國(guó)國(guó)家安全至關(guān)重要，總會(huì)找到合適的方式解決”，這番溫和論調(diào)，與此前十天內(nèi)四次強(qiáng)硬表態(tài)形成鮮明反差 —— 就在 1 月初，特朗普還接連放話 “必須擁有整個(gè)格陵蘭島”“不排除武力手段”，甚至直言 “即便影響北約也不在乎”。

態(tài)度轉(zhuǎn)得這么快，并非特朗普突然軟化，而是局勢(shì)逼得他不得不調(diào)整策略。

格陵蘭島作為丹麥自治領(lǐng)地，雖沒有本土常備軍隊(duì)，但美國(guó)的奪島野心一出，立刻引發(fā)連鎖反應(yīng)：丹麥?zhǔn)紫嘀苯油闯饷婪窖哉?“完全不可接受”，格陵蘭島自治政府更是聯(lián)合各政黨發(fā)表聲明，明確 “格陵蘭人不想成為美國(guó)人”。

更關(guān)鍵的是，德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等歐洲大國(guó)迅速介入，丹麥、德國(guó)等七國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)格陵蘭島的主權(quán)歸屬只能由丹麥和格陵蘭島自行決定，歐盟防務(wù)官員更是警告，美國(guó)動(dòng)武將意味著 “北約終結(jié)”。

特朗普顯然看清了其中的風(fēng)險(xiǎn)：?jiǎn)未颡?dú)斗對(duì)付丹麥或許可行，但要頂著整個(gè)歐洲的壓力硬來(lái)，不僅會(huì)撕裂北約盟友關(guān)系，還可能讓美國(guó)在北極地區(qū)的戰(zhàn)略布局陷入被動(dòng)。

畢竟格陵蘭島的價(jià)值不止于領(lǐng)土，更在于其北極航道控制權(quán)和豐富的礦產(chǎn)資源，美國(guó)真正想要的是對(duì)這片區(qū)域的實(shí)際影響力，而非單純的 “所有權(quán)”。如今改口 “找合適方式”，實(shí)則是把 “硬搶” 換成 “巧取”，比如通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助、軍事合作等手段逐步滲透，而眾議院通過(guò)的支出法案，恰好能為這些操作提供資金支持。

1 月 14 日，美國(guó)國(guó)務(wù)院突然拋出重磅公告：從 1 月 21 日起，無(wú)限期暫停對(duì) 75 個(gè)國(guó)家的所有簽證申請(qǐng)，包括俄羅斯、伊朗、巴西、泰國(guó)、科威特等在內(nèi)的國(guó)家均在列。

公告宣稱此舉是為了 “篩查可能依賴美國(guó)福利體系的申請(qǐng)人”，審查標(biāo)準(zhǔn)涵蓋經(jīng)濟(jì)能力、英語(yǔ)水平、健康狀況等多個(gè)維度，但明眼人都能看出，這絕非單純的移民管控，而是一場(chǎng)針對(duì)性極強(qiáng)的外交施壓。

這場(chǎng)簽證封殺的覆蓋面之廣，讓不少國(guó)家措手不及。泰國(guó)作為美國(guó)的傳統(tǒng)盟友，此前從未被納入如此嚴(yán)厲的簽證限制名單，不少泰國(guó)網(wǎng)友吐槽 “莫名其妙被當(dāng)成了吃低保的”；巴西、科威特等經(jīng)濟(jì)狀況并不差的國(guó)家也赫然在列，暴露了美方 “無(wú)差別打壓” 的邏輯。

更值得注意的是，此次暫停的是所有簽證類別，包括留學(xué)、商務(wù)、探親等，并非僅針對(duì)移民簽證 —— 這意味著來(lái)自這些國(guó)家的學(xué)生無(wú)法申請(qǐng)新的留學(xué)簽證，企業(yè)跨境合作、科研人員交流都將陷入停滯。

美國(guó)的這波操作，很快引發(fā)連鎖反應(yīng)：俄羅斯、伊朗第一時(shí)間發(fā)聲譴責(zé)，并宣布將采取對(duì)等反制措施；尼日爾直接宣布永久禁止向美國(guó)公民發(fā)放簽證，安提瓜、乍得等國(guó)也批評(píng)美方 “破壞外交互惠原則”。

對(duì)美國(guó)自身而言，代價(jià)同樣不?。禾﹪?guó)等國(guó)是美國(guó)旅游業(yè)的重要客源地，政策實(shí)施后預(yù)計(jì)將導(dǎo)致美國(guó)旅游收入損失超百億美元；美國(guó)高校更是首當(dāng)其沖，公立大學(xué)長(zhǎng)期依賴國(guó)際留學(xué)生的學(xué)費(fèi)補(bǔ)充財(cái)政，如今生源斷層，不少學(xué)校已開始擔(dān)憂資金鏈問題。

而這一切的背后，是特朗普政府 “美國(guó)優(yōu)先” 政策的極端體現(xiàn)。表面上的 “公共負(fù)擔(dān)” 審查，實(shí)則是把簽證當(dāng)作地緣博弈的工具 —— 針對(duì)俄羅斯、伊朗等戰(zhàn)略對(duì)手，打壓其人員對(duì)外交流；針對(duì)盟友則是 “敲山震虎”，迫使對(duì)方在格陵蘭島、經(jīng)貿(mào)合作等議題上讓步。

更值得警惕的是，審查標(biāo)準(zhǔn)沒有公開的量化指標(biāo)，領(lǐng)事官員擁有極大的自由裁量權(quán)，這為 “選擇性執(zhí)法” 留下了空間，可能進(jìn)一步破壞全球外交秩序。

這三件事看似獨(dú)立，實(shí)則環(huán)環(huán)相扣：支出法案是 “錢袋子”，為對(duì)外戰(zhàn)略提供資金支撐；格陵蘭島態(tài)度轉(zhuǎn)變是 “策略調(diào)整”，避免與歐洲盟友徹底決裂；簽證封殺是 “施壓手段”，通過(guò)限制人員流動(dòng)敲打?qū)κ帧?/p>

本質(zhì)上，這都是特朗普政府在 2026 年的戰(zhàn)略布局 —— 對(duì)內(nèi)凝聚兩黨共識(shí)，對(duì)外通過(guò)軟硬兼施的手段鞏固霸權(quán)。

但從目前的局勢(shì)來(lái)看，歐洲的反彈、多國(guó)的反制，已經(jīng)讓這場(chǎng)布局充滿變數(shù)，后續(xù)參議院對(duì)支出法案的表決、格陵蘭島問題的談判進(jìn)展，都將成為影響全球局勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

信息來(lái)源：

環(huán)球網(wǎng)：特朗普：“總會(huì)有辦法解決”格陵蘭島問題

觀察者網(wǎng)：“美國(guó)將暫停對(duì)75個(gè)國(guó)家的移民簽證辦理業(yè)務(wù)”

財(cái)聯(lián)社：美眾議院通過(guò)兩項(xiàng)法案 為財(cái)政部和國(guó)務(wù)院提供資金