原標(biāo)題：湖南部署長株潭要素市場化配置綜合改革

1月16日，湖南省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委、省金融辦、省科技廳、省人社廳、省自然資源廳、省數(shù)據(jù)局、省長株潭一體化發(fā)展事務(wù)中心等七部門共同解讀《長株潭要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)行動(dòng)方案（2025—2027年）》。

此次國家級改革試點(diǎn)不僅聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更將民生福祉放在突出位置，通過土地、技術(shù)、勞動(dòng)力、資本、數(shù)據(jù)、資源環(huán)境和要素協(xié)同配置七大領(lǐng)域28項(xiàng)改革舉措，破解群眾就業(yè)、就醫(yī)、居住、辦事等民生痛點(diǎn)，讓長株潭三市群眾在一體化發(fā)展中收獲實(shí)實(shí)在在的獲得感。

（新聞發(fā)布會現(xiàn)場。 鄒偉瑜 攝）

打破流動(dòng)壁壘 民生服務(wù)“同城化”加速落地

“以后在長株潭三市之間工作生活，再也不用受戶籍、社保等限制了！”這是此次改革帶給群眾最直觀的改變。針對人力資源流動(dòng)不暢的問題，我省推出一系列硬核舉措，讓1126.4萬名長株潭勞動(dòng)年齡人力資源實(shí)現(xiàn)“自由流動(dòng)”。

在戶籍與社保方面，長株潭將實(shí)行戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)、居住登記互認(rèn)，人力資源跨城流動(dòng)“一路暢通”。社保高頻事項(xiàng)全面推行“免申即辦、即申即辦”，參保、變更、注銷等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，新就業(yè)形態(tài)人員還將納入職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，社會保障網(wǎng)越織越密。編制壁壘也將逐步打破，中小學(xué)、公立醫(yī)院等事業(yè)單位將建立編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，讓優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源隨人口流動(dòng)精準(zhǔn)配置。

人才發(fā)展機(jī)遇更加均等。改革建立“一地認(rèn)定、三市通用”的高層次人才聯(lián)評互認(rèn)機(jī)制，統(tǒng)一人才分類目錄，海歸人才可通過“直通車”申報(bào)高級職稱。事業(yè)單位設(shè)立特設(shè)崗位和流動(dòng)崗位，高校科研院所引進(jìn)人才可實(shí)行年薪制、項(xiàng)目工資等靈活薪酬形式，讓各類人才在三市間“無障礙發(fā)展”。

優(yōu)化資源配置 生活品質(zhì)“全方位”提升

優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源均衡布局，是群眾最迫切的需求之一。此次改革聚焦教育、醫(yī)療、就業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)資源共享、服務(wù)升級。

教育領(lǐng)域深化產(chǎn)教融合，長株潭將優(yōu)化整合技工院校，動(dòng)態(tài)調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校、技師學(xué)院和高水平高職院校。共建共享高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，開展“技興三湘 一人一技”職業(yè)技能培訓(xùn)，讓群眾在家門口就能學(xué)到實(shí)用技能，拓寬就業(yè)渠道。龍頭企業(yè)與高水平學(xué)校將組建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，職業(yè)院校資源向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)“就學(xué)即就業(yè)、畢業(yè)即上崗”。

醫(yī)療服務(wù)更加便捷高效。依托數(shù)據(jù)要素改革，長株潭將組建醫(yī)療數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，建成中部醫(yī)療健康數(shù)據(jù)共享樞紐，推動(dòng)跨區(qū)域醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。患者在三市間就診可實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果互認(rèn)、病歷信息共享，減少重復(fù)檢查，節(jié)省就醫(yī)時(shí)間和費(fèi)用。同時(shí)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)向醫(yī)療領(lǐng)域延伸，將更好保障醫(yī)療器械創(chuàng)新與醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步，讓群眾享受更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

居住環(huán)境持續(xù)改善。改革聚焦生態(tài)綠心保值增值，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、轉(zhuǎn)化、補(bǔ)償、提升四大機(jī)制，開發(fā)“湘林碳票”應(yīng)用場景，發(fā)展森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，讓群眾在“綠水青山”中享受高品質(zhì)生活。湘潭經(jīng)開區(qū)將加快建設(shè)國家級零碳園區(qū)，2030年園區(qū)清潔能源消費(fèi)占比有望達(dá)90%以上，為群眾打造宜居宜業(yè)的綠色空間。

聚焦急難愁盼 便民利企“零距離”服務(wù)

改革直擊群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)痛點(diǎn)，推出一系列便民利企舉措，讓辦事更高效、生活更省心。

在辦事效率方面，建立建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單和告知承諾制，優(yōu)化審批程序，讓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目快速落地，帶動(dòng)更多就業(yè)崗位產(chǎn)生。土地要素改革中，構(gòu)建跨區(qū)域統(tǒng)一的“掛、收、結(jié)、轉(zhuǎn)”土地交易機(jī)制，不僅能優(yōu)化城市空間布局，更能推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場建設(shè)，讓農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)“同權(quán)同價(jià)”入市，增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入。

中小微企業(yè)融資難、融資貴問題將得到有效緩解�！跋嫘刨J”“流水貸”“供應(yīng)鏈金融”等創(chuàng)新舉措持續(xù)發(fā)力，讓企業(yè)“數(shù)據(jù)信用”轉(zhuǎn)化為“真金白銀”，帶動(dòng)更多就業(yè)崗位穩(wěn)定增長。同時(shí)，銀行機(jī)構(gòu)將開展差異化競爭，持續(xù)“擴(kuò)面、增量、降價(jià)、讓利”，讓個(gè)體工商戶和小微企業(yè)獲得更多金融支持，夯實(shí)民生就業(yè)基礎(chǔ)。

數(shù)字賦能美好生活。長株潭將打造50個(gè)以上“數(shù)據(jù)要素×”應(yīng)用場景，涵蓋智慧交通、便民服務(wù)等領(lǐng)域。湖南（長沙）國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)將探索測試道路跨區(qū)域開放，讓群眾出行更便捷；公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營率先落地，在醫(yī)療健康、氣象服務(wù)等領(lǐng)域推出高價(jià)值數(shù)據(jù)產(chǎn)品，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

協(xié)同推進(jìn)落地 民生紅利“可持續(xù)”釋放

為讓改革紅利持續(xù)惠及群眾，我省將建立省市協(xié)同攻堅(jiān)機(jī)制，開展季調(diào)度和半年評估，確保各項(xiàng)民生改革舉措落地見效。針對長株潭三市特色，支持長沙在高層次人才聯(lián)合引進(jìn)、湘潭在零碳園區(qū)建設(shè)、株洲在數(shù)據(jù)交易等方面深化探索，形成各有側(cè)重、協(xié)同發(fā)力的民生改善格局。

省長株潭一體化發(fā)展事務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作共享機(jī)制，設(shè)立一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建設(shè)“飛地園區(qū)”“科創(chuàng)飛地”，帶動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位產(chǎn)生；通過完善跨區(qū)域利益分享機(jī)制，讓三市群眾共享發(fā)展成果。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，健全環(huán)境權(quán)益交易機(jī)制，讓長株潭不僅成為經(jīng)濟(jì)高地，更成為群眾安居樂業(yè)的幸福家園。

責(zé)任編輯:小云