2026年1月17日，海洋保護迎來了一個歷史性時刻。這一天，《〈聯合國海洋法公約〉下國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護和可持續(xù)利用協定》（以下簡稱《海洋生物多樣性協定》）正式生效，中國自即日起成為協定締約國。

《海洋生物多樣性協定》明確提出以養(yǎng)護和可持續(xù)利用海洋生物多樣性為目標，希望通過保護海洋生態(tài)，引導各國深海遠洋活動實現綠色轉型，促進海洋可持續(xù)發(fā)展。聯合國秘書長古特雷斯稱贊該協定的出臺“展示了多邊主義的力量”，是海洋保護和多邊主義的“歷史性成就”。

海洋覆蓋了地球表面的71%，公海面積約占海洋總面積的70%，但目前只有1%的公海受到了保護。《海洋生物多樣性協定》從制度層面填補了這方面的空白。

中國海洋大學法學院教授梅宏在接受經濟日報記者采訪時表示，《海洋生物多樣性協定》首次為公海和國際海底區(qū)域建立了一個具有法律約束力的整體性保護框架，在現有《聯合國海洋法公約》制度基礎上，矯正了該區(qū)域長期存在的治理碎片化和規(guī)則不足的問題。

“為海洋生物多樣性保護建章立制，可以說是重塑了現有的海洋秩序?！闭憬髮W光華法學院教授施余兵告訴經濟日報記者，《海洋生物多樣性協定》建立了海洋遺傳資源、劃區(qū)管理工具、環(huán)境影響評價、能力建設和海洋技術轉讓四大制度。比如，過去在公海區(qū)域捕魚都是先到先得，大家拼的是“快準狠”；如果設立公海保護區(qū)，會有效約束過度捕撈行為。

在梅宏看來，《海洋生物多樣性協定》旨在扭轉“誰有技術、有資金資源就歸誰”的舊局面，試圖構建一個更公平的海洋保護體系，可被視作海洋生態(tài)保護的核心突破。

《海洋生物多樣性協定》的成果來之不易。該協定由190多個國家和地區(qū)歷時19年談判達成。已批準協定的國家分布廣泛，既有法國、挪威、西班牙等公?；顒宇l繁的國家，也有盧森堡、馬拉維等內陸國家。“這個過程本身就是對多邊主義的極致考驗，各方在許多問題上存在重大分歧?！泵泛暾f。

梅宏認為，該協定推動了全球海洋治理模式的深刻變革。一是從“碎片化”到“整體性”，即遵循綜合治理思路，將海洋視為一個完整生態(tài)系統(tǒng)；二是從“單邊行動”到“多邊合作”，即強調集體決策，致力于提升發(fā)展中國家的參與能力，推動全球海洋治理走向更公平、包容的方向；三是從“開發(fā)主導”到“保護與可持續(xù)利用并重”，首次從法律上確立了在公海設立海洋保護區(qū)的程序。

“協定的達成是多邊主義的重大勝利，中國在其間發(fā)揮了重要引領作用。”施余兵表示，作為該協定政府間談判的中國代表團成員，他見證了中國在談判中積極承擔大國責任，注重協調不同國家權益，關注發(fā)展中國家的訴求，與一些國家推行的單邊主義做法形成鮮明對比。

“中國積極參與該協定，不僅增強了參與國際規(guī)則塑造的影響力，展現負責任大國擔當，也將為中國發(fā)展海洋經濟注入新動力?！泵泛暾f。（作者：孫亞軍 來源：經濟日報）