畢節(jié)磷煤化工一體化項(xiàng)目在未與被征收人（本案中的申請(qǐng)人）達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議、且未履行法定程序的情況下，織金縣某府自2025年7月3日起，對(duì)被征收人房屋實(shí)施強(qiáng)制斷水措施，2025年7月15日強(qiáng)行斷網(wǎng)，2025年8月22日強(qiáng)行斷電。上述斷水、斷電、斷網(wǎng)行為嚴(yán)重影響產(chǎn)權(quán)人正常生活，已經(jīng)導(dǎo)致被征收人被迫搬離原有房屋，合法權(quán)益遭受實(shí)質(zhì)損害。

畢節(jié)市某府

行 政復(fù) 議決 定書(shū)

申請(qǐng)人：（略）。

申請(qǐng)人：（略）。

申請(qǐng)人：（略）。

被申請(qǐng)人：織金縣某府，住所地：織金縣文騰街道新華北路5號(hào)縣某府大院內(nèi)。

申請(qǐng)人李某、李某某、李某請(qǐng)求確認(rèn)被申請(qǐng)人織金縣某府在征收工作中，斷水、斷電、斷網(wǎng)的行政行為違法，并責(zé)令被申請(qǐng)人恢復(fù)房屋的正常通水、通電、通網(wǎng)申請(qǐng)行政復(fù)議一案，申請(qǐng)人于2025年8月29日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，經(jīng)補(bǔ)正后，本機(jī)關(guān)于2025年9月17日依法予以受理，本案適用普通程序?qū)徖怼?/p>

案件審理過(guò)程中，本機(jī)關(guān)依法延長(zhǎng)審理期限30日，并聽(tīng)取各方當(dāng)事人意見(jiàn)，為推動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，本案于2025年12月11日中止審理，2026年1月4日恢復(fù)審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：1.確認(rèn)被申請(qǐng)人織金縣某府在畢節(jié)磷煤化工一體化項(xiàng)目征收過(guò)程中，斷水、斷電、斷網(wǎng)方式的行政行為違法；2.責(zé)令被申請(qǐng)人織金縣某府立即為申請(qǐng)人恢復(fù)房屋的正常通電、通水、通網(wǎng)。

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人李某、李某某、李某名下的房屋位于畢節(jié)磷煤化工一體化項(xiàng)目征收范圍內(nèi)，該房屋相關(guān)情況已按照征收流程完成初步丈量，征收單位亦出具了基礎(chǔ)丈量數(shù)據(jù)，后續(xù)申請(qǐng)人配合完成數(shù)據(jù)復(fù)核工作。自復(fù)核結(jié)束后，申請(qǐng)人多次主動(dòng)與征收單位溝通，催促其出具最終房屋丈量數(shù)據(jù)，以便進(jìn)一步協(xié)商征收補(bǔ)償協(xié)議及后續(xù)安置、搬遷事宜，但征收單位始終無(wú)正當(dāng)理由拒不出示最終丈量數(shù)據(jù)，導(dǎo)致雙方未能就征收補(bǔ)償事宜達(dá)成一致，安置與搬遷工作無(wú)法推進(jìn)。

在未與申請(qǐng)人達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議、且未履行法定程序的情況下，被申請(qǐng)人織金縣某府自2025年7月3日起，對(duì)申請(qǐng)人房屋實(shí)施強(qiáng)制斷水措施，2025年7月15日強(qiáng)行斷網(wǎng)，2025年8月22日強(qiáng)行斷電。上述斷水、斷電、斷網(wǎng)行為嚴(yán)重影響申請(qǐng)人正常生活，已經(jīng)導(dǎo)致申請(qǐng)人被迫搬離原有房屋，合法權(quán)益遭受實(shí)質(zhì)損害。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十三條“行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外，行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定”及《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條“實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級(jí)某府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)”等相關(guān)法律規(guī)定，被申請(qǐng)人通過(guò)斷水、斷電、斷網(wǎng)逼遷的行為已明顯違反法律規(guī)定，嚴(yán)重侵害申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

綜上，為維護(hù)自身權(quán)益，現(xiàn)依法向貴府提起行政復(fù)議，懇請(qǐng)支持申請(qǐng)人的全部復(fù)議請(qǐng)求。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：申請(qǐng)人李某、李某某、李某房屋位于織金縣茶店鄉(xiāng)大營(yíng)村小巖組，屬于貴州省畢節(jié)磷煤化工一體化項(xiàng)目第六批次工業(yè)用地征收范圍。2025年2月26日，貴州省某府作出《關(guān)于織金縣2024年度第六批次工業(yè)建設(shè)用地的批復(fù)》(黔府用地函〔2025〕268號(hào))，同意案涉項(xiàng)目的用地請(qǐng)求；2025年2月28日，織金縣某府發(fā)布《織金縣某府征收土地公告》(織府通〔2025〕22號(hào))并附《織金縣2024年度第六批次工業(yè)用地補(bǔ)償安置方案》。之后，李某等人就前述征收文件的法律適用、征收標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，先后8次向畢節(jié)市某府提起行政復(fù)議，均被畢節(jié)市某府駁回。

因第六批次工業(yè)用地征收范圍內(nèi)的供水管網(wǎng)、電力線路和通訊線路在畢節(jié)磷煤化工一體化項(xiàng)目的清表施工中存在不同程度的安全隱患，為保障貴州畢節(jié)磷煤化工一體化項(xiàng)目的整體施工建設(shè)，2025年2月15日，織金縣某府召開(kāi)專題會(huì)議，研究畢節(jié)磷煤化工一體化項(xiàng)目華友一期范圍“五線”遷改事宜，決定由織金供電局、織金鐵塔公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、廣電公司、電信公司按程序選取資質(zhì)施工單位進(jìn)場(chǎng)實(shí)施“五線”遷改。為保障第五、六批次征拆區(qū)域線路遷改和消除安全隱患，2025年8月18日，茶店鄉(xiāng)某府發(fā)布停電公告，停電時(shí)間為2025年8月23日中午12時(shí)，停電范圍包括李某某、李某等12戶農(nóng)戶。該區(qū)域網(wǎng)絡(luò)也因“五線”遷改而中斷。

為保障因“五線”遷改受到影響的農(nóng)戶的生活問(wèn)題，茶店鄉(xiāng)已建立健全應(yīng)急供水機(jī)制，李某、李某、李某某戶可選擇應(yīng)急供水，其他相關(guān)供電、通訊問(wèn)題，正在逐步恢復(fù)。

綜上，有關(guān)“五線”遷改的事宜，系為消除安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和重大項(xiàng)目建設(shè)的必要措施，并非單獨(dú)針對(duì)李某、李某某、李某戶所做出的的行政行為，不存在違法之處，申請(qǐng)人的請(qǐng)求沒(méi)有事實(shí)基礎(chǔ)和法律依據(jù)，請(qǐng)求依法駁回。

經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人李某、李某、李某某系織金縣茶店鄉(xiāng)大營(yíng)村小巖組村民，在該村擁有房屋。2025年2月26日，貴州省某府作出《省某府關(guān)于織金縣2024年度第六批次工業(yè)建設(shè)用地的批復(fù)》(黔府用地函〔2025〕268號(hào))，原則同意被申請(qǐng)人所報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和土地征收申請(qǐng)，批準(zhǔn)將織金縣茶店鄉(xiāng)大營(yíng)社區(qū)范圍內(nèi)的集體土地33.33124公頃土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地并辦理征收手續(xù)。2025年2月28日，被申請(qǐng)人發(fā)布《織金縣某府征收土地公告》(織府通〔2025〕22號(hào))，并附《省某府關(guān)于織金縣2024年度第六批次工業(yè)建設(shè)用地的批復(fù)》(黔府用地函〔2025〕268號(hào))、征地范圍及《織金縣2024年度第六批次工業(yè)用地征地補(bǔ)償安置方案》，申請(qǐng)人李某、李某、李某某的房屋在上述征收范圍內(nèi)。

2025年2月15日，被申請(qǐng)人召開(kāi)關(guān)于有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事宜專題會(huì)議明確：關(guān)于磷煤化工一體化項(xiàng)目華友一期范圍“五線”遷改項(xiàng)目建設(shè)事宜。一是關(guān)于鐵塔公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、廣電公司、電信公司光纜遷改問(wèn)題。由茶店鄉(xiāng)作為業(yè)主，由織金供電局、織金鐵塔公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、廣電公司、電信公司按程序選取資質(zhì)施工單位進(jìn)場(chǎng)實(shí)施遷改。二是關(guān)于強(qiáng)電遷改問(wèn)題。由茶店鄉(xiāng)向縣供電局提出強(qiáng)電遷改申請(qǐng)，縣供電局按流程向畢節(jié)市供電局申請(qǐng)，市供電局安排中標(biāo)公司進(jìn)行施工。

2025年7月3日，磷煤化工一體化項(xiàng)目清表施工導(dǎo)致該區(qū)域無(wú)法正常供水，2025年7月15日，織金鐵塔公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、廣電公司、電信公司中斷該區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)，2025年8月18日，茶店鄉(xiāng)某府發(fā)布《停電公告》載明：因貴州畢節(jié)磷煤化工一體化項(xiàng)目線路遷改和清表平場(chǎng)工作需要，需對(duì)5949畝第五、六批次征拆區(qū)域相關(guān)農(nóng)戶進(jìn)行停電。停電時(shí)間為2025年8月23日中午12：00，涉及區(qū)域?yàn)楫吂?jié)磷煤化工一體化項(xiàng)目5949畝第五、六批次重點(diǎn)征拆區(qū)域急需停電的農(nóng)戶共12戶。申請(qǐng)人李某、李某某戶均在急需停電的農(nóng)戶范圍內(nèi)。2025年8月23日，織金供電局依《停電公告》中斷對(duì)第五、六批次重點(diǎn)征拆區(qū)域急需停電的12戶農(nóng)戶供電。

另查明，申請(qǐng)人李某、李某某的水、電共為一戶，案涉項(xiàng)目線路遷改和清表施工時(shí)，三申請(qǐng)人未與被申請(qǐng)人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，被申請(qǐng)人也未向三申請(qǐng)人作出征收補(bǔ)償決定，案涉三申請(qǐng)人戶的房屋已于2025年10月11日被拆除。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：

申請(qǐng)人提交的證據(jù)為：申請(qǐng)人李某、李某、李某某的身份證復(fù)印件；授權(quán)委托書(shū)；停水、停電、停網(wǎng)視頻光盤(pán)一份。被申請(qǐng)人提交的證據(jù)為：第一組：《畢節(jié)市某府行政復(fù)議決定書(shū)》(畢府行復(fù)〔2025〕116號(hào))、《畢節(jié)市某府行政復(fù)議決定書(shū)》(畢府行復(fù)〔2025〕117號(hào))、《畢節(jié)市某府行政復(fù)議決定書(shū)》(畢府行復(fù)〔2025〕118號(hào))、《畢節(jié)市某府行政復(fù)議決定書(shū)》(畢府行復(fù)〔2025〕119號(hào))、《畢節(jié)市某府行政復(fù)議決定書(shū)》(畢府行復(fù)〔2025〕120號(hào))、《畢節(jié)市某府行政復(fù)議決定書(shū)》(畢府行復(fù)〔2025〕121號(hào))、《畢節(jié)市某府行政復(fù)議決定書(shū)》(畢府行復(fù)〔2025〕123號(hào))、《畢節(jié)市某府行政復(fù)議決定書(shū)》(畢府行復(fù)〔2025〕124號(hào))、《畢節(jié)市某府行政復(fù)議決定書(shū)》(畢府行復(fù)〔2025〕131號(hào))；第二組：2025年2月15日織金縣某府關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)事宜專題會(huì)議紀(jì)要、茶店鄉(xiāng)停電公告。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)是：1.斷水、斷電、斷網(wǎng)行為是否屬于行政復(fù)議受案范圍；2.織金縣某府是否為本案適格被申請(qǐng)人；3.被申請(qǐng)人在征拆過(guò)程中斷水、斷電、斷網(wǎng)行為是否合，法。

關(guān)于斷水、斷電、斷網(wǎng)行為是否屬于受案范圍的問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十一條：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：……(十五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他行政行為侵犯其合法權(quán)益?！钡囊?guī)定，本案中，被申請(qǐng)人在征收過(guò)程中因施工建設(shè)安排清表場(chǎng)平導(dǎo)致不能正常供水，又因項(xiàng)目線路遷改和清表平場(chǎng)工作需要通過(guò)專題會(huì)議的形式對(duì)光纜遷改、強(qiáng)電遷改作出指示安排，導(dǎo)致申請(qǐng)人戶停電、停網(wǎng)等，被申請(qǐng)人的行為改變了申請(qǐng)人與供水、供電、供網(wǎng)等企業(yè)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對(duì)申請(qǐng)人的實(shí)際生活產(chǎn)生了影響，且斷水、斷電、斷網(wǎng)等行為發(fā)生后，行政機(jī)關(guān)未立即作出與斷水、斷電、斷網(wǎng)相關(guān)聯(lián)的后續(xù)行政行為，故該行為屬于行政復(fù)議的受案范圍。

關(guān)于織金縣某府是否為本案適格被申請(qǐng)人的問(wèn)題。參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條第一款“市、縣級(jí)某府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作”的規(guī)定，在征收拆遷工作中，停水、停電等行為屬于征收拆遷工作的一部分，織金縣某府作為案涉房屋及土地的征收主體，在未與申請(qǐng)人戶達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議，亦未對(duì)申請(qǐng)人作出征收補(bǔ)償決定之前，因施工建設(shè)安排清表場(chǎng)平導(dǎo)致不能正常供水，申請(qǐng)人戶斷水，又因項(xiàng)目線路遷改和清表平場(chǎng)工作需要對(duì)光纜遷改、強(qiáng)電遷改作出指示安排，導(dǎo)致申請(qǐng)人戶停電、停網(wǎng)等，相應(yīng)法律后果應(yīng)由織金縣某府承擔(dān)，織金縣某府屬于本案的適格主體。

關(guān)于被申請(qǐng)人在征拆過(guò)程中斷水、斷電、斷網(wǎng)的行為是否合法的問(wèn)題。參照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條“實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級(jí)某府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)?！钡囊?guī)定，本案中，三申請(qǐng)人的房屋位于第六批次工業(yè)用地征收范圍內(nèi)，在征收過(guò)程中，三申請(qǐng)人未與被申請(qǐng)人達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，被申請(qǐng)人亦未作出補(bǔ)償決定，被申請(qǐng)人因項(xiàng)目線路遷改和清表平場(chǎng)工作需要導(dǎo)致三申請(qǐng)人戶斷水、斷電、斷網(wǎng)，未及時(shí)采取其他措施保障申請(qǐng)人的基本生活需要，違反前述法律規(guī)定，應(yīng)被確認(rèn)違法。

關(guān)于申請(qǐng)人請(qǐng)求恢復(fù)房屋正常通水、通電、通網(wǎng)的問(wèn)題。案涉房屋已于2025年10月11日被拆除，客觀上已經(jīng)不具備恢復(fù)通水、通電、通網(wǎng)的條件，故對(duì)于該主張，本機(jī)關(guān)不予支持。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十五條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

確認(rèn)被申請(qǐng)人因項(xiàng)目線路遷改和清表平場(chǎng)工作導(dǎo)致申請(qǐng)人李某、李某、李某某戶斷水、斷電、斷網(wǎng)的行為違法。如對(duì)本決定不服，可自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)依法向畢節(jié)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。

畢節(jié)市某府

2026年1月4日

本案是一起典型的征收過(guò)程中行政機(jī)關(guān)采取斷水、斷電、斷網(wǎng)措施引發(fā)的行政復(fù)議案件，畢節(jié)市某府最終確認(rèn)織金縣某府相關(guān)行為違法，該案的審理與裁決不僅厘清了法律邊界，更在實(shí)踐中發(fā)揮了重要指引作用，其普法意義與現(xiàn)實(shí)意義尤為突出。

一、普法意義：厘清法律邊界，強(qiáng)化全民法治認(rèn)知

該案以個(gè)案裁決為載體，向行政機(jī)關(guān)、被征收人及社會(huì)公眾傳遞了明確的法律導(dǎo)向，有效填補(bǔ)了征收領(lǐng)域的法治認(rèn)知空白，強(qiáng)化了各方主體的法律意識(shí)。

對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，該案清晰劃定了征收工作的法律紅線，強(qiáng)化了“依法行政”的履職認(rèn)知。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條及《行政強(qiáng)制法》第四十三條規(guī)定，中斷供水、供電等方式迫使被征收人搬遷屬明確違法行為，即便以“項(xiàng)目建設(shè)”“安全隱患消除”為借口，也不能突破法律底線。該案中，織金縣某府以“五線遷改”“消除安全隱患”為由實(shí)施斷水?dāng)嚯姅嗑W(wǎng)，卻未提供充分證據(jù)證明措施的必要性，且未保障被征收人基本生活需求，最終被確認(rèn)違法。這一裁決警示各級(jí)行政機(jī)關(guān)，重大項(xiàng)目建設(shè)不能凌駕于法律之上，征收工作必須嚴(yán)格遵循“先補(bǔ)償、后搬遷”原則，任何試圖通過(guò)非法手段推進(jìn)征收的行為都將承擔(dān)法律責(zé)任，同時(shí)明確了征收主體對(duì)相關(guān)衍生行為的法律后果承擔(dān)義務(wù)，杜絕了“以會(huì)議安排替代法定程序”“以企業(yè)行為規(guī)避行政責(zé)任”的僥幸心理。

對(duì)被征收人而言，該案增強(qiáng)了其依法維權(quán)的意識(shí)與能力，明確了權(quán)利救濟(jì)的路徑。本案中申請(qǐng)人在未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議、未收到補(bǔ)償決定的情況下遭遇斷水?dāng)嚯姅嗑W(wǎng)，通過(guò)行政復(fù)議程序成功維權(quán)，印證了《行政復(fù)議法》作為權(quán)利救濟(jì)渠道的有效性。裁決明確了斷水?dāng)嚯姅嗑W(wǎng)等影響基本生活的行為屬于行政復(fù)議受案范圍，被征收人面對(duì)此類非法逼遷行為時(shí)，可通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法定途徑主張權(quán)利，而非被動(dòng)承受損失。同時(shí)，該案也引導(dǎo)被征收人理性維權(quán)，申請(qǐng)人配合完成丈量、復(fù)核等程序，通過(guò)合法途徑溝通協(xié)商，為其他被征收人樹(shù)立了“依法維權(quán)、理性協(xié)商”的榜樣，避免了過(guò)激維權(quán)行為的發(fā)生。

對(duì)社會(huì)公眾而言，該案以真實(shí)案例為藍(lán)本，普及了征收領(lǐng)域的核心法律規(guī)定，提升了全民法治認(rèn)知水平。通過(guò)個(gè)案的公開(kāi)審理與裁決，社會(huì)公眾得以清晰了解征收工作的法定程序、行政機(jī)關(guān)的權(quán)責(zé)邊界及被征收人的合法權(quán)益，打破了“項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)先于個(gè)人權(quán)益”“行政行為不可質(zhì)疑”的錯(cuò)誤認(rèn)知，引導(dǎo)公眾樹(shù)立“法律面前人人平等”“行政行為須合法”的法治觀念，營(yíng)造了尊法學(xué)法守法用法的良好社會(huì)氛圍。

二、現(xiàn)實(shí)意義：規(guī)范征收行為，化解行政爭(zhēng)議，平衡發(fā)展與權(quán)益

該案的裁決不僅解決了個(gè)案爭(zhēng)議，更對(duì)規(guī)范征收行為、化解行政爭(zhēng)議、平衡重大項(xiàng)目建設(shè)與被征收人合法權(quán)益具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用，為后續(xù)類似案件的處理提供了參照。

其一，規(guī)范征收行為，遏制非法逼遷亂象。實(shí)踐中，部分地區(qū)為推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，存在以“線路遷改”“安全整治”等名義變相實(shí)施非法逼遷的行為，該案的裁決明確否定了此類行為的合法性，劃定了征收工作的操作邊界。行政機(jī)關(guān)在后續(xù)征收工作中，需嚴(yán)格區(qū)分“合法施工保障”與“非法逼遷手段”，即便因項(xiàng)目建設(shè)需要進(jìn)行線路遷改、清表等工作，也需提前與被征收人充分溝通，保障其基本生活需求，依法作出補(bǔ)償安排，不得借項(xiàng)目建設(shè)之名行逼遷之實(shí)，有效遏制了征收領(lǐng)域的違法亂象，推動(dòng)征收工作走向規(guī)范化、法治化。

其二，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。該案審理過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)依法延長(zhǎng)審理期限、聽(tīng)取各方意見(jiàn)，嘗試推動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，最終以裁決確認(rèn)行為違法的方式回應(yīng)了申請(qǐng)人的核心訴求，既維護(hù)了被征收人的合法權(quán)益，也避免了爭(zhēng)議進(jìn)一步激化。相較于簡(jiǎn)單駁回申請(qǐng)或維持原行為，該裁決既彰顯了法律的公正性，又兼顧了社會(huì)效果，讓被征收人感受到法律的保護(hù)，同時(shí)也促使行政機(jī)關(guān)正視自身行為的違法性，主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，減少行政爭(zhēng)議的后續(xù)衍生，維護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定。

其三，平衡重大項(xiàng)目建設(shè)與群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。畢節(jié)磷煤化工一體化項(xiàng)目作為重大工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，但項(xiàng)目建設(shè)不能以犧牲被征收人的合法權(quán)益為代價(jià)。該案的裁決明確了“發(fā)展與權(quán)益并重”的原則，既不否定重大項(xiàng)目建設(shè)的必要性，也不縱容行政機(jī)關(guān)以犧牲群眾利益為代價(jià)推進(jìn)項(xiàng)目。這一導(dǎo)向促使行政機(jī)關(guān)在后續(xù)項(xiàng)目推進(jìn)中，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目建設(shè)需求與群眾合法權(quán)益，完善補(bǔ)償安置機(jī)制，暢通溝通協(xié)商渠道，在依法保障被征收人權(quán)益的基礎(chǔ)上推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與群眾權(quán)益保護(hù)的良性互動(dòng)。

其四，倒逼行政機(jī)關(guān)提升履職能力，推進(jìn)法治政府建設(shè)。該案的裁決暴露了織金縣某府在征收工作中存在的程序瑕疵、權(quán)責(zé)不清、風(fēng)險(xiǎn)防控不足等問(wèn)題，為各級(jí)行政機(jī)關(guān)敲響了警鐘。行政機(jī)關(guān)需以此為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)征收領(lǐng)域法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與落實(shí)，完善內(nèi)部決策程序，規(guī)范行政行為，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)機(jī)制，在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)中堅(jiān)守法律底線，不斷提升依法行政能力，助力法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。

綜上，該案的行政復(fù)議裁決不僅是對(duì)個(gè)案爭(zhēng)議的解決，更在普法宣傳、行為規(guī)范、權(quán)益保障、社會(huì)穩(wěn)定等多個(gè)層面發(fā)揮了重要作用，為征收領(lǐng)域的法治實(shí)踐提供了寶貴參照，對(duì)推進(jìn)依法行政、維護(hù)群眾合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)地方良性發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。