對于全球5歲至29歲的青少年和兒童來說，最致命的威脅不是某種疾病，而是每日穿行的道路。

進入2026年，聯(lián)合國“道路安全行動十年（2021-2030）計劃”（以下稱“計劃”）已經(jīng)過半。該計劃由世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)布和執(zhí)行，目標(biāo)是將全球道路交通傷亡人數(shù)降低至少50%。

從全球健康的角度來看，道路交通傷害的規(guī)�？氨纫粓觥盁o聲的流行病”。目前全球每年約有120萬人死于道路交通事故，幾乎是艾滋病造成死亡的一倍，是全年齡段的第十二大死因，道路交通傷害已經(jīng)成為了重要的公共衛(wèi)生議題。

對于道路交通安全，很多國家存在著認(rèn)識不足的問題，但其實它是可以通過教育、執(zhí)法和改善道路設(shè)施來干預(yù)的公共衛(wèi)生問題。世界衛(wèi)生組織暴力和傷害預(yù)防部門負(fù)責(zé)人陳仁（Nhan Tran）向第一財經(jīng)等媒體表示：“隨著交通系統(tǒng)的發(fā)展，安全必須成為交通出行的核心�！�

道路安全

根據(jù)WHO最新版的《2023年全球道路安全現(xiàn)狀報告》顯示，道路交通事故是全球5至29歲人群第一大死因。對于18至60歲正處于壯年階段的人群而言，它同樣是重要的致死原因。這不僅給家庭帶來巨大傷痛，也造成了沉重的社會經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。

在中國情況也類似，根據(jù)中國疾病預(yù)防控制中心慢性非傳染性疾病預(yù)防控制中心官網(wǎng)顯示，道路交通傷害是我國15-29歲青壯年的第一位死因，是1-14歲兒童的第二位死因。

與WHO的計劃相對應(yīng)，國家疾控局衛(wèi)生免疫司免疫處副處長熊妍在2023年的一場會議上介紹道，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中明確提出了“預(yù)防和減少傷害”、“促進道路交通安全”等重點工作要求，并提出到2030年，力爭實現(xiàn)道路交通萬車死亡率下降30%的目標(biāo)。

在中文和英文語境中，人們常常會習(xí)慣性地把“交通事故”口語化為“交通意外”，不過，陳仁表示，如今對道路安全的認(rèn)識已從“意外傷害”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)安全”，即承認(rèn)人為失誤難以完全避免，但通過系統(tǒng)化設(shè)計，可以有效預(yù)防致命后果的發(fā)生。

例如正確佩戴頭盔能顯著降低風(fēng)險，可將碰撞事故中的死亡風(fēng)險降低超過6倍，減少高達74%的腦損傷風(fēng)險。在當(dāng)下，摩托車、電動自行車及其他兩輪/三輪機動車駕駛者已成為道路交通傷亡中占比最高的群體，死亡人數(shù)接近道路總死亡人數(shù)的三分之一。顱腦損傷是導(dǎo)致這類駕駛者死亡和重傷的主要原因。

“摩托車王國”

在越南，摩托車是最鮮明的交通符號。這個人口過億的國度里，摩托車和電動自行車超過7700萬輛，占全國登記機動車的93%，這一比例在全球也處于高位，所以有“摩托車王國”稱號。

摩托車帶來便利的同時，也帶來了較高的傷亡，為此越南近年來通過嚴(yán)格立法和基礎(chǔ)設(shè)施改造，顯著降低了事故死亡率。根據(jù)越南官方公布的數(shù)據(jù)，在2010年至2021年這十多年間，越南摩托車駕駛者死亡人數(shù)下降了40%。

2007年越南國家交通安全委員會發(fā)布了強制佩戴頭盔的法規(guī)，摩托車駕乘人員若不佩戴頭盔，將處以15萬越南盾（以當(dāng)時匯率計算約合65元人民幣）的罰款。其實越南以前也曾推行過類似的法令，但許多人抱怨頭盔太熱、太重，不符合越南悶熱的氣候條件，因而法令很少有人嚴(yán)格執(zhí)行，但隨著罰款等強制措施的推行，執(zhí)行效果明顯好轉(zhuǎn)。

2025年1月1日越南有施行了新的《第168號法令》，大幅度提高罰款金額，駕駛機動車和摩托車闖紅燈、逆行、超速等行為將罰款最高達5000萬越南盾（約合1.32萬元人民幣），法令還對摩托車“蛇形走位”、佩戴不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的頭盔、未系緊頭盔等設(shè)置了處罰規(guī)定。

當(dāng)然罰款并不能解決所有問題，道路的設(shè)計對道路安全也有很大影響。2025年開始，河內(nèi)市建設(shè)局與一些學(xué)校合作，對學(xué)校附近道路安全進行改造，措施包括縮減行車道寬度至2.5米，減小轉(zhuǎn)彎半徑，拓寬人行道至1.5米；設(shè)置抬高式過街通道、安全島，增加清晰標(biāo)識的人行橫道；規(guī)劃自行車優(yōu)先車道，方便家長臨時�？拷铀汀＿@些措施雖然成本不高，但有效地提升了道路的安全。

與越南相比，中國的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件條件已相對完備。然而在法規(guī)政策完善、社會意識提升等方面，仍有值得借鑒和改進的空間。

中國對于電動自行車以及兩輪/三輪機動車的法律法規(guī)也在不斷加強。2020年5月，浙江和江蘇兩省通過電動自行車條例，規(guī)定電動車騎乘人員必須佩戴頭盔。這是中國首批規(guī)定騎乘人必須佩戴頭盔并明確了罰則的省級電動自行車條例；新修訂的《北京市非機動車管理條例》也明確了駕乘電動自行車戴頭盔、禁止違法拼改裝電動自行車等規(guī)定，將于2026年5月1日起施行。